【正文】 重可考慮適當加大，推動其成長壯大?！豆芾磙k法》和《管理工作指引》規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足6項條件，其中第4項規(guī)定是：在近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例須符合三檔要求，即“最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%”。二是利用的優(yōu)惠政策項目（領(lǐng)域）較少。對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重進一步提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃中也提出要把推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個重點，積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。2008年以來共辦理高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠 萬元?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（以下簡稱：《管理辦法》和《管理工作指引》）第5項規(guī)定：“高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上”，此條對新認定中小企業(yè)來講，門檻過高，一種新產(chǎn)品必須經(jīng)過市場培育期才能成熟，才能成為企業(yè)的拳頭產(chǎn)品，60%的限定條件，延誤了企業(yè)的申請認定期，加重了企業(yè)的負擔，除非該企業(yè)產(chǎn)品單一。我市高新技術(shù)企業(yè)中小企業(yè)居多，資金實力較弱，而技術(shù)創(chuàng)新資金需求量大，要不斷投入，短時期很難見效，且?guī)в袠O大的不確定性，因而資金投入的風險性高；金融機構(gòu)對項目貸款考察時，多數(shù)會選擇前景較明確的、低風險項目，諸如房地產(chǎn)等，而對高風險的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，尤其在正式投產(chǎn)創(chuàng)造效益之前，這段需要投入大量的資金進行產(chǎn)品研發(fā)前景不明朗時期，缺少資金投向。對國家財稅政策涉及不多的薄弱環(huán)節(jié)，增強地方技術(shù)創(chuàng)新競爭力。另一方面，應為創(chuàng)投基金建立起配套的政策扶植，完善經(jīng)濟法律保障制度和中介服務體系，暢通退出渠道，實現(xiàn)風險資本經(jīng)營的“規(guī)?；蛯I(yè)化”。我市地方稅和地方基金在稅基減免方面進行扶持還有一定的空間，這種稅基式減免比稅率優(yōu)惠更能體現(xiàn)財稅優(yōu)惠的政策目標。（四）從政策利用層面來講，要找準企業(yè)發(fā)展和政策落實的結(jié)合點，用準用活稅收政策。從現(xiàn)實經(jīng)驗來看，財政支出應是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要政策工具，與稅收政策相比，具有主動性和靈活性的特點，應該成為地方首選的支持政策；從我市當前的政策措施來看，財政工具使用甚少，而且力度不夠，雷聲大，雨點小。主要是政策不利于新辦技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)：從企業(yè)層面講，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠未能根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的階段特點制定，從研發(fā)活動層面講，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠未能根據(jù)技術(shù)開發(fā)的階段性特征對其進行有效的鼓勵。按照所得稅科學化、專業(yè)化、精細化管理的要求，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的實際情況和稅收管理的特點，一方面，將高素質(zhì)、實用型的企業(yè)所得稅管理人員充實到高新技術(shù)企業(yè)稅收管理崗位。對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新材料產(chǎn)業(yè)：抗反射鍍膜玻璃攻克連續(xù)大面積鍍膜工藝，已批量生產(chǎn)；太陽能光電玻璃攻克爐窯優(yōu)化技術(shù)和熔液均勻混和技術(shù)，產(chǎn)品性能指標達國際先進水平；空心玻璃微珠攻克氣體釋