【正文】 護(hù)基本國策，大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。%；而“十一五”期間，%，%，基本完成了“十一五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大代表、國家林業(yè)局局長趙樹叢自豪地說：“在全球森林資源總體減少的情況下，我國成為森林資源增長最快的國家和生態(tài)治理成效最為明顯的國家。黨的十八大代表、環(huán)境保護(hù)部部長周生賢評價：“公眾環(huán)保意識顯著增強(qiáng)，綠色生活方式正在成為百姓日常生活行動。第二篇：自主創(chuàng)新：轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國追求十年自主創(chuàng)新，十年實(shí)力彰顯?！弊鳛樵L期在基層工作的黨的十八大代表，山東省濰坊市市委書記許立全的感受十分深切。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新權(quán)益。”王志剛說，《意見》從建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制、提高科研院所和高等學(xué)校創(chuàng)新服務(wù)能力、完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)制等方面做出了具體安排，以大力強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。20年前，黨的十四大提出：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。收入分配和社保體系更為健全——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，我們從過去的家庭保障和單位保障，跨越到今天的社會保障，百姓的“安全網(wǎng)”越編越結(jié)實(shí)?！庇腥诉@樣評價社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造的奇跡。十八大代表、三一重工董事長梁穩(wěn)根講起了這樣一個故事：十年前，三一面臨著誘人的市場機(jī)遇，但就是缺少資金、“沒米下鍋”。多哈會議一聲槌響，中國加入了世貿(mào)組織。還有些問題，與市場經(jīng)濟(jì)沒有必然聯(lián)系。改革開放之路，社會主義市場經(jīng)濟(jì)之路，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走下去?！?003—2011年，%，；經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額，%提高到2011年的10%左右。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)趨向協(xié)同發(fā)展。調(diào)控思路不斷清晰，調(diào)控手段不斷完善，用政府調(diào)控這只“可見之手”，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)“看不見的手”的缺憾，這是十年房地產(chǎn)調(diào)控的道路，也是十年宏觀調(diào)控的寫照之一。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，在全面總結(jié)過去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了一系列促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性戰(zhàn)略性任務(wù)來思考和謀劃，由此，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的嶄新格局。近年來，在國際金融危機(jī)沖擊下，我國東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)外向度高，受影響較大，中西部地區(qū)在全國發(fā)展格局中的地位日益突出，為穩(wěn)增長作出了重要貢獻(xiàn)。今年5月，呼和浩特云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大“巨頭”分別投資百億元在內(nèi)蒙古打造云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。2002年至2011年，全國竣工的32854個公共文化設(shè)施項(xiàng)目中，中西部地區(qū)約占85%?！巴鈦砣丝诠芾?，過去就是人員登記、出租屋管理、計(jì)生、治安等幾項(xiàng)工作，約束性強(qiáng)，人情味不足，雖然管理上有效，但畢竟感情上有隔閡。廣東省自今年7月1日起除教育、衛(wèi)生等須前置審批的少數(shù)類別外，對所有社會組織實(shí)行民政統(tǒng)一直接登記。北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會期間遍布城鄉(xiāng)大街小巷的“紅袖標(biāo)”就是注腳。10年來，“社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制”成為熱詞。這是執(zhí)政理念的升華：“政府寧肯少上幾個項(xiàng)目，也要確保對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的投入”，堅(jiān)持把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，才有了這樣的決心和魄力。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一場深刻的社會變革，是指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會的大思路、大戰(zhàn)略。如今，農(nóng)民不僅“種地不再交稅”還享有國家補(bǔ)貼。黨的十八大代表、成都市市長葛紅林說，在我們的戶籍改革方案中，農(nóng)民不以犧牲農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)權(quán)益為進(jìn)城條件，不需要放棄農(nóng)村宅基地?fù)Q取住房，不需要放棄土地承包權(quán)換取社保。我國已逐步建立了“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的機(jī)制?！案母镩_放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路”，黨的十八大代表、文化部部長蔡武這樣評價。這10年，是中國文化發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的10年——世界第一出版大國、世界第一電視劇大國、世界第一廣播大國、世界第一動漫大國……伴隨著文化體制改革的深入推進(jìn)，我國的主要文化產(chǎn)品的數(shù)量位居世界前列，公共文化服務(wù)體系框架基本建成，文化市場繁榮活躍。”“一切妨礙文化發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛文化發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響文化發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。“中國的世界地位，不僅在于她的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更在于她的文化傳統(tǒng)和文化實(shí)力。改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨走出一條中國特色社會主義發(fā)展大道。近幾年國家構(gòu)建了水稻等主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，探索了高產(chǎn)創(chuàng)建這一大面積集成推廣實(shí)用技術(shù)的新途徑，啟動了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，科技對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在提高，%。一些地方開始啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。2006年1月1日，全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”制度從此退出歷史舞臺，全國農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)1335億元。從“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，從“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”到“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。這是社會管理的演進(jìn)邏輯，也是時代發(fā)展的動人圖景。城鄉(xiāng)社區(qū)，穩(wěn)步邁向管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、平安和諧的社會生活共同體。10年來，社會管理的傳統(tǒng)模式正在歷經(jīng)深刻變化，但優(yōu)良傳統(tǒng)在創(chuàng)新中繼承，比較優(yōu)勢凸現(xiàn)。這樣的場景不再陌生：在今年夏天的多地水災(zāi)中，涌現(xiàn)不少社會公益組織，它們承擔(dān)了大量的社會愛心捐助。摒棄“管”字當(dāng)頭“硬性”思維理念新了，服務(wù)型管理暖人心流動人口高達(dá)2億多，“流動的中國”意味著什么？這大體相當(dāng)于2個俄羅斯的人口、3個德國的人口、4個法國的人口。10年來，我國促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)是在民生領(lǐng)域，財(cái)政資金更多投向與群眾利益直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。2010年底，國務(wù)院印發(fā)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，確立了未來國土開發(fā)的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略格局，提出了未來國土空間開發(fā)的新理念和新原則，明確了分類管理的區(qū)域政策和各有側(cè)重的績效考核評價辦法，這一規(guī)劃標(biāo)志著中國第一個國土空間開發(fā)規(guī)劃誕生，也標(biāo)志著主體功能區(qū)戰(zhàn)略正式形成。2011年，中、%、%，、。加上極為復(fù)雜的自然和歷史等原因，解決我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題的難度超乎想象。樓市十年調(diào)控堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，增加供給的手段越來越豐富，抑制不合理需求的政策也越來越精確。內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)并舉：在千方百計(jì)穩(wěn)定外需，不斷開拓新的市場的同時，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需方針。黨中央、國務(wù)院提出要正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，通過采取控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，多措并舉、綜合施策，價格上漲水平得到有效抑制。行政管理體制改革不斷深化，但還存在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯位、公共服務(wù)不到位等問題。通過改革收入分配制度、做大發(fā)展“蛋糕”，我們能縮小差距、扭轉(zhuǎn)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。提高收入、完善保障——改革為收入分配和社保體系“補(bǔ)上短板”。這十年，中央企業(yè)從196家調(diào)整重組為117家。外媒感嘆：“‘新版中華經(jīng)濟(jì)體制’展現(xiàn)了它強(qiáng)大的應(yīng)對能力，中國似乎生活在另一個星球，置身于西方國家遭受的全球危機(jī)之外?，F(xiàn)在，中國股市市值已躍居世界第三，股指的漲落牽動著億萬百姓的神經(jīng)。今天，我們深化改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為走向復(fù)興的“中國道路”提供著良好的“體制環(huán)境”?！笨萍疾奎h組書記王志剛說，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，如鳥之兩翼、車之雙輪，相輔相成、缺一不可。十六大以來，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，抓住讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體這個重點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院正確部署，各部門、各地方各盡其責(zé)，多管齊下促調(diào)整，不遺余力抓轉(zhuǎn)變——出臺相關(guān)激勵措施，調(diào)動企業(yè)的創(chuàng)新動力?！笨萍疾奎h組書記王志剛說，進(jìn)入新世紀(jì)之后，新科技革命迅猛發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化周期越來越短，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家競爭力的決定性作用日益凸顯，既給我們帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，也使我們面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！瘪R克思、恩格斯所說的“和解”，如今高懸于中國的國家戰(zhàn)略層面，貫穿于神州大地的施政理念層面，更加融入在億萬民眾的生活方式層面。這10年的味道，是樹立生態(tài)文明觀念之鮮。世紀(jì)之交，環(huán)境的惡化給我們敲響了警鐘，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)。（二）時間有重量嗎？時間本無重量，但十六大以來的10年，因我們堅(jiān)持資源節(jié)約型社會的建設(shè)目標(biāo)，因我們順勢有為、逆勢前行、乘勢而上的不懈努力，因我們這一份化解資源供需矛盾的精彩“中國答卷”，讓這段時間有了沉甸甸的重量。幾十年思索、十年探求，中國有了自己的破局抉擇：建設(shè)生態(tài)文明?！叭绻荒苡行ПＷo(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會問題”，胡錦濤總書記的鏗鏘之辭，闡明了建設(shè)生態(tài)文明的重要意義。20世紀(jì)的最后20年間，中國經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，但“高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的增長模式，使資源難以支撐、發(fā)展難以為繼。于是，建設(shè)環(huán)境友好型社會，眾望所歸、層層落實(shí)。高污染、高耗能的生活觀漸漸被掃入歷史的角落，低碳生活、綠色理念日益彰顯，重塑人們的一言一行，讓他們盡情品嘗生態(tài)生活的鮮美。三個層面由生態(tài)文明穿珠成鏈，“推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路”?！皣H競爭從根本上說是科技的競爭，是自主創(chuàng)新能力的競爭?！兑?guī)劃綱要》頒布不久，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局就聯(lián)合出臺了企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)加大投入、研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品；國資委專門出臺文件，要求中央企業(yè)大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用；北京、江蘇、廣東、上海等地紛紛推出科技銀行、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等措施，拓寬創(chuàng)新型企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新注入源頭活水?！芭c我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際競爭的新形勢、新要求相比，科技體制機(jī)制還不完全適應(yīng)，影響著我國綜合實(shí)力和國際競爭力的提升。體制環(huán)境更完善市場經(jīng)濟(jì)體制的支柱愈益堅(jiān)實(shí)，社會主義和市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)著亙古未有的結(jié)合只有回首過去，才知道自己已經(jīng)走出多遠(yuǎn)。統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系正向我們走來。”市場經(jīng)濟(jì)是人類的精巧發(fā)明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)則是中國的卓越創(chuàng)造?！皽p”的是數(shù)量，“增”的卻是競爭力、控制力和帶動力?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度基本建立、逐步完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會救助體系基本形成，織就世界上覆蓋人口最多的社會保障“安全網(wǎng)”。有些問題，是由于改革不到位造成的，也只有深化改革才能解決。而我們距離“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)只有短短8年。2011年，宏觀調(diào)控堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，并把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生有機(jī)結(jié)合起來，著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅以及“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”、降低小排量汽車的車購稅等刺激國內(nèi)市場消費(fèi)的財(cái)稅政策舉措頻繁出臺，著力提高居民消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。在供應(yīng)端，通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、保證土地供應(yīng)、加大保障性住房建設(shè)力度、增加中小套型普通商品住房供應(yīng)等手段，切實(shí)增加有效供給。我們黨歷來高度重視促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。主體功能區(qū)建設(shè)初見成效，西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧澐种黧w功能區(qū)是我們黨立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的全新戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的歷史性轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局上的重大創(chuàng)新性調(diào)整?！笆晃濉逼陂g，中央基本建設(shè)投資的60%投向中西部，70多項(xiàng)優(yōu)惠新政策更給中西部地區(qū)百姓生活帶來可喜變化。如此龐大的流動人口給社會注入蓬勃活力，也給社會管理帶來前所未有的壓力。這樣的嘗試不再轟動：今年春，中央財(cái)政用2億元資金，向社會組織采購各個地方的社會服務(wù)項(xiàng)目。群眾工作，是我們黨的傳家寶。抓穩(wěn)定，重在抓源頭；抓源頭，重在抓決策。第七篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：協(xié)調(diào)發(fā)展的中國方案每月，55元。不再是“以農(nóng)言農(nóng)”，不再是“工業(yè)優(yōu)先、城市偏向”，一系列影響深遠(yuǎn)的新思想新理念，引領(lǐng)開啟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新紀(jì)元。河北農(nóng)民王三妮激動萬分，自費(fèi)鑄“告別田賦鼎”，用最古老、最莊重的方式感念黨的這項(xiàng)好政策。蘇州走出了一條“戶戶有資本、家家成股東、年年有分紅”的富民之路，∶1。農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本時期，效益從哪來？“農(nóng)藥化肥幾乎年年漲，糧價漲得相對少，種四五畝田不如出去打工兩三個月”，種糧“高成本”、農(nóng)民“低收益”的現(xiàn)象不免讓人擔(dān)心?！拔幕絹碓匠蔀槊褡迥哿蛣?chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐”，十七屆六中全會將文化體制改革進(jìn)一步提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這是尋找強(qiáng)國、富國、大國和諧之路的文化宣言。世界評論中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步用了很多筆墨，其實(shí)與此同時，人們思想、觀念、認(rèn)識、心靈的變化才是近百年來中國最偉大、最深刻的進(jìn)步?！眲Ⅺ惥甑淖??！秉h的十八大代表，中國文聯(lián)黨組書記、副主席趙實(shí)說。振興中國文化，從文化大國邁向文化強(qiáng)國，是民生的需要，更是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升、自然和市場風(fēng)險(xiǎn)加大階段，兼顧保護(hù)農(nóng)民利益與確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定，需要國家加大投入和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，四川成都將在2012年實(shí)現(xiàn)全域成都統(tǒng)一戶籍，城鄉(xiāng)居民可自由遷徙。從正稅清費(fèi)、取消農(nóng)業(yè)稅，到大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，從改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，到推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，10年來一系列重大改革，理順了國家、集體、農(nóng)民的分配關(guān)系，開啟農(nóng)民休養(yǎng)生息新時代。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，多予少取放活，一系列具有里