【正文】 ”劉麗娟的自。談及這段歷程，十八大代表、長影集團(tuán)董事長劉麗娟說：“與過去相比，我們今天更勇敢更自信。他們積極推進(jìn)股份制改造，以電影創(chuàng)作為龍頭，電影旅游、電影加工和影視傳媒等多元素并舉，創(chuàng)作出大批優(yōu)秀作品。十六大以來，文化體制改革極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力：文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁。增強(qiáng)文化自信——文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙翼齊飛文化自信，從根本上說是對(duì)文化本質(zhì)的信念信心。”黨的十八大代表、陜西省戲曲研究院院長陳彥說?！?0年來，我們既不是一味地固守傳統(tǒng)，也不是一味地盲目學(xué)習(xí)，而是在比較中吸收世界文明的發(fā)展成果，并逐漸摸準(zhǔn)了復(fù)興本土文化的發(fā)展路向?！秉h的十八大代表，中國文聯(lián)黨組書記、副主席趙實(shí)說。世界評(píng)論中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步用了很多筆墨，其實(shí)與此同時(shí)，人們思想、觀念、認(rèn)識(shí)、心靈的變化才是近百年來中國最偉大、最深刻的進(jìn)步。這10年，是財(cái)政支出不斷向文化傾斜、加大投入力度的10年——“十一五”期間，全國各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入從2006年的685億元增加到2010年的1528億元，%；；中央和地方共投入82億元用于廣播電視村村通工程建設(shè)；投入63億元用于文化遺產(chǎn)保護(hù)；從2008年到2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排52億元專項(xiàng)資金用于公共文化設(shè)施免費(fèi)開放?！幕Ч攀拢骸盀樘斓亓⑿?，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”。2009年9月，國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略。2006年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。一個(gè)民族的覺醒，首先是文化上的覺醒；一個(gè)政黨的力量，很大程度上取決于文化上的自覺。回眸10年，民族血脈涌動(dòng)自覺自信；回眸10年，文化復(fù)興展現(xiàn)中國力量。振興中國文化，從文化大國邁向文化強(qiáng)國，是民生的需要，更是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇?！拔幕絹碓匠蔀槊褡迥哿蛣?chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐”，十七屆六中全會(huì)將文化體制改革進(jìn)一步提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這是尋找強(qiáng)國、富國、大國和諧之路的文化宣言。第八篇：文化復(fù)興：自覺發(fā)展的中國力量今日中國，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量明顯提升的同時(shí)，文化力量悄然開枝散葉，文化自覺、自信和自強(qiáng)正在成為更為雄厚扎實(shí)的“中國軟實(shí)力”。河南把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為切入點(diǎn)，正在探索一條農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”、實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化道路。蘇州全市累計(jì)43萬多農(nóng)戶、120多萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中比例達(dá)到89%，農(nóng)民集中居住率達(dá)到46%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)到85%。不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，如何協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力主要靠主產(chǎn)區(qū)，解決主產(chǎn)區(qū)種糧吃虧問題也需進(jìn)行利益補(bǔ)償。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均遞增21%。我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升、自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大階段，兼顧保護(hù)農(nóng)民利益與確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，需要國家加大投入和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本時(shí)期，效益從哪來？“農(nóng)藥化肥幾乎年年漲，糧價(jià)漲得相對(duì)少，種四五畝田不如出去打工兩三個(gè)月”，種糧“高成本”、農(nóng)民“低收益”的現(xiàn)象不免讓人擔(dān)心。高點(diǎn)起跳，應(yīng)向科技借力。%，其中小麥耕種收綜合機(jī)械化率超過92%。直面挑戰(zhàn)，在深化改革中求解，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中突破，開啟廣袤田野和諧新畫卷——大量青壯年勞動(dòng)力外出，誰來種地？發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體，是各地應(yīng)對(duì)“誰來種地”的辦法?！叭健笔俏覀凕h統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，著眼點(diǎn)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這個(gè)短板，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！叭敝叭r(nóng)”——開啟廣袤田野和諧新畫卷城鄉(xiāng)差距大，基礎(chǔ)性的原因在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大。從2003年果斷廢止城市收容遣送條例，到2006年國務(wù)院出臺(tái)解決農(nóng)民工問題的文件，清除不合理政策和限制，公平對(duì)待農(nóng)民工，保障社會(huì)公平正義頻頻發(fā)力。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，四川成都將在2012年實(shí)現(xiàn)全域成都統(tǒng)一戶籍，城鄉(xiāng)居民可自由遷徙。蘇州走出了一條“戶戶有資本、家家成股東、年年有分紅”的富民之路，∶1?！笆晃濉逼陂g，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高30%以上。中央已把改革征地制度、修改土地管理法作為一個(gè)重大任務(wù)，要求加快推進(jìn)。，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋97%的農(nóng)民、基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，建立農(nóng)村最低生活保障制度……推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，夢(mèng)想正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。這十年，打破了長期以來農(nóng)村事情農(nóng)民辦的傳統(tǒng)理念和制度安排——從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，到國家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。%，是新中國歷史上增長最快的時(shí)期之一，近兩年農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模從2002年的1億元增加到2012年的1653億元，10年累計(jì)達(dá)7631億元。從正稅清費(fèi)、取消農(nóng)業(yè)稅，到大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，從改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，到推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，10年來一系列重大改革，理順了國家、集體、農(nóng)民的分配關(guān)系，開啟農(nóng)民休養(yǎng)生息新時(shí)代。河北農(nóng)民王三妮激動(dòng)萬分，自費(fèi)鑄“告別田賦鼎”，用最古老、最莊重的方式感念黨的這項(xiàng)好政策。這是中國農(nóng)業(yè)博物館展廳里的一尊青銅鼎。”黨的十八大代表、江蘇省蘇州市市委書記蔣宏坤說。調(diào)整城鄉(xiāng)利益關(guān)系——開啟農(nóng)民休養(yǎng)生息新時(shí)代“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題。這十年，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)迎來了一個(gè)歷史性變化，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大，如今工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密、相互影響更加廣泛、相互作用更加直接——工業(yè)反哺、城市支持對(duì)“三農(nóng)”的拉動(dòng)日益明顯。但它絕非“削峰填谷”，而是在補(bǔ)齊“短板”的同時(shí)，讓“長板”更長；并非城市對(duì)農(nóng)村的單向度援助和幫扶，而是基于差異互補(bǔ)的共贏。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，多予少取放活，一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的新政策新舉措，極大地調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性。不再是“以農(nóng)言農(nóng)”，不再是“工業(yè)優(yōu)先、城市偏向”，一系列影響深遠(yuǎn)的新思想新理念，引領(lǐng)開啟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新紀(jì)元。十六大以來，我們黨把更多的目光投向“三農(nóng)”——十六大首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”；十六屆四中全會(huì)作出我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的重大判斷；中央連續(xù)出臺(tái)9個(gè)“一號(hào)文件”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”成為貫穿其中的一條紅線……十年孜孜以求，在堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策基礎(chǔ)上，理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的“神來之筆”，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定位架構(gòu)?！秉h的十八大代表、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文說。在現(xiàn)代化征程上跋涉，瘸著腿走不好，更走不遠(yuǎn)。突破“以農(nóng)言農(nóng)、工業(yè)優(yōu)先”——開啟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新紀(jì)元發(fā)展，往往來自對(duì)時(shí)代的回應(yīng)，源于對(duì)矛盾的解決。十年攻堅(jiān)克難，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史罕見的“九連增”，城鄉(xiāng)收入差距出現(xiàn)縮小跡象，農(nóng)村呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入又一個(gè)“黃金期”。這是科學(xué)發(fā)展的抉擇:把“三農(nóng)”問題作為重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨求真務(wù)實(shí)為民生的行動(dòng)。這是國力壯大的彰顯：依托國家財(cái)力的增長，才有了這項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。第七篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：協(xié)調(diào)發(fā)展的中國方案每月，55元。堅(jiān)持民生優(yōu)先，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，回應(yīng)老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從源頭上改進(jìn)社會(huì)管理。這樣的報(bào)告溫暖人心：10年，就業(yè)新增人口過億、最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全民醫(yī)保體系初步形成、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立……這樣的措施讓人期待：調(diào)整利益分配格局，縮小城鄉(xiāng)差距，填平社會(huì)鴻溝，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需要融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來思考和謀劃，不能簡(jiǎn)單地就事論事，就管理抓管理。民惟邦本，本固邦寧。去年以來，全國共評(píng)估直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)5萬余件。作為矛盾糾紛化解的首要環(huán)節(jié)和第一道防線，它為決策系上了一道“安全帶”，可有效防止因決策、項(xiàng)目的倉促上馬給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。這樣的否決漸成常態(tài)：四川遂寧市中國西部現(xiàn)代物流港園區(qū)在招商引資過程中，通過穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，毫不猶豫地否定了一些大項(xiàng)目。抓穩(wěn)定，重在抓源頭；抓源頭，重在抓決策?！笔曜巫我郧?，各地實(shí)現(xiàn)工作機(jī)構(gòu)下設(shè)，工作力量下沉，工作重心下移，人、財(cái)、物向基層傾斜，基層社會(huì)管理呈現(xiàn)出“職能聚合、精細(xì)服務(wù)、多方聯(lián)動(dòng)”的特點(diǎn)。這樣的改革難稱“率先”：今年，貴陽市撤銷所有街道辦，建立新型社區(qū)，推動(dòng)公共管理服務(wù)下沉。黨的十八大代表、貴陽市委書記李軍說，居委會(huì)本來是城市基層的自治組織，卻承擔(dān)大量政府行政事務(wù)，變成了“準(zhǔn)政府”，自治功能弱化，有的每年承擔(dān)政府職能部門安排的任務(wù)達(dá)200余項(xiàng)，“淪為”辦事處的一條“腿”?；鶎樱腔馍鐣?huì)矛盾糾紛的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制變了，立足基層抓源治本不僅僅是被動(dòng)的維穩(wěn)，而應(yīng)該是主動(dòng)的服務(wù)；不僅僅是應(yīng)急的辦法，而應(yīng)該是長效化的機(jī)制，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上搞好社會(huì)管理?！疤斓亟?，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治。我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等，都是群眾參與社會(huì)管理的好經(jīng)驗(yàn)。群眾工作，是我們黨的傳家寶。”社會(huì)管理，關(guān)鍵在創(chuàng)新，但絕非全盤否定過去，推倒重來。依托社會(huì)組織，人民群眾有更多機(jī)會(huì)參與社會(huì)管理。廣東省建立了面向社會(huì)組織的政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)制度，上海、浙江、山東、湖南、四川、云南等地采取多種方式推行政府購買社會(huì)組織服務(wù)?！敖Y(jié)合近年來開展的行政管理體制和事業(yè)單位改革，我們加大政府職能轉(zhuǎn)移委托力度，逐步形成政府‘放權(quán)’、民間‘接力’的常態(tài)化工作機(jī)制。更讓人欣喜的是，政府與社會(huì)組織的新型互動(dòng)。隨著政府不斷讓渡公共服務(wù)領(lǐng)域空間，釋放出更多資源，社會(huì)組織迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。去年以來，北京、上海、廣東等十多個(gè)省市陸續(xù)宣布在體制上先行先試，采取各種方式突破雙重管理體制的障礙。這樣的嘗試不再轟動(dòng)：今年春，中央財(cái)政用2億元資金，向社會(huì)組織采購各個(gè)地方的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。十年探索，目標(biāo)始終如一：努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，將政府自上而下的管理職能與社會(huì)自下而上的自發(fā)力量有機(jī)融合、形成合力。政府“放權(quán)”民間“接力”格局大了，多元共治迸發(fā)活力越來越多的“單位人”成為“社會(huì)人”?！币愿纳品?wù)引領(lǐng)管理創(chuàng)新，傳統(tǒng)的管控型管理正在向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變：北京市朝陽區(qū)探索“兩新組織”服務(wù)管理模式，將公共服務(wù)項(xiàng)目前移至商務(wù)樓宇；山東省泰安市針對(duì)以五類重點(diǎn)青少年和刑釋解教人員等為主的重點(diǎn)人員，突出抓好培訓(xùn)就業(yè)、愛心溫暖、幫扶成長、矯治救助、保護(hù)關(guān)懷5個(gè)平臺(tái)建設(shè)；湖北省宜昌市把全市121個(gè)社區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都配備網(wǎng)格管理員，為社區(qū)居民提供面對(duì)面的服務(wù)……從單一運(yùn)用行政手段管理向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段管理轉(zhuǎn)變，從以強(qiáng)制、處罰為基本手段向注重采用說服、指導(dǎo)、協(xié)商、對(duì)話等維護(hù)相對(duì)人尊嚴(yán)的方式轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理的面孔早已不是冰冷的驚堂木。以往自上而下“命令—服從”式的社會(huì)管理方式，已與時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)?；仨鐣?huì)管理領(lǐng)域的這場(chǎng)深刻變革，始終高揚(yáng)著“以人為本”的時(shí)代旗幟?！苯K張家港新市民事務(wù)中心負(fù)責(zé)人王樹秋說，他所在的這一機(jī)構(gòu)最早的名字叫暫住人員管理服務(wù)中心?！傲鲃?dòng)大軍”管理這類躲不開繞不過的“必答題”蜂擁而至。如此龐大的流動(dòng)人口給社會(huì)注入蓬勃活力，也給社會(huì)管理帶來前所未有的壓力。在建立健全中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的跋涉中，治國理政的新高度在刷新，和諧發(fā)展的中國格局在奠定，“中國號(hào)”巨輪注入了強(qiáng)勁持久的動(dòng)力?！爸袊剿鳌庇兄暚F(xiàn)實(shí)、面向未來的勇氣，有著凝聚智慧、上下求索的執(zhí)著?！爸袊剿鳌庇兄鴮彆r(shí)度勢(shì)、只爭(zhēng)朝夕的清醒，有著高瞻遠(yuǎn)矚、與時(shí)俱進(jìn)的自覺。13億多人口，社會(huì)變革廣泛深刻，新老問題相互交錯(cuò)，多種矛盾糾紛疊加……我國社會(huì)管理任務(wù)之重、挑戰(zhàn)之大、難度之高，世所罕見。越來越多的群眾在家中就能收看喜愛的節(jié)目，在門口就能閱讀自己喜歡的書籍，享受到最基本、最便利的公共文化服務(wù)。全國竣工項(xiàng)目面積2448萬平方米中，中西部地區(qū)約占60%。2011年，中西部地區(qū)的保障房開工量在全國均屬領(lǐng)先，數(shù)量遠(yuǎn)多于東部地區(qū)；全國縣鄉(xiāng)公路里程達(dá)160萬公里，比2002年增加26萬公里，東部和中部“村村通”公路目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，西部98%的行政村通了公路；西部地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，%。“十一五”期間，中央基本建設(shè)投資的60%投向中西部，70多項(xiàng)優(yōu)惠新政策更給中西部地區(qū)百姓生活帶來可喜變化。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并非要求“十個(gè)指頭一樣長”，也不可能做到東中西部的發(fā)展水平完全一致，但是，在基本公共服務(wù)方面，要最大限度地實(shí)現(xiàn)均等化，這是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要義?！笔舜蟠?、中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉說，“中西部地區(qū)的加快發(fā)展，讓越來越多的本地勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，這不僅可以節(jié)約房租、路費(fèi)等支出，更重要的是可以和家人在一起，避免了長期在外打工引發(fā)的家庭和社會(huì)問題。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，省內(nèi)轉(zhuǎn)移規(guī)模首次超過省外輸出。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民共享改革發(fā)展成果前不久，20歲的周小玉離開廣東，回到老家四川，并很快在成都找到了一個(gè)小區(qū)物業(yè)管理的新崗位。在這幾點(diǎn)上，內(nèi)蒙古地區(qū)在全國范圍內(nèi)有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。以“羊煤土氣”等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支撐的內(nèi)蒙古，如今已躋身包括北京、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份在內(nèi)的大型云計(jì)算基地之列。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，各地各部門也更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更多地讓無形的手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。劃分主體功能區(qū)是我們黨立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的全新戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的歷史性轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局上的重大創(chuàng)新性調(diào)整。2007年，十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局”。