【正文】 發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐。十年攻堅克難，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)歷史罕見的“九連增”，城鄉(xiāng)收入差距出現(xiàn)縮小跡象，農(nóng)村呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象，“三農(nóng)”發(fā)展進入又一個“黃金期”。破解城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾中體現(xiàn)出的獨特力量，讓人們深刻感受到了“中國方案”的思想厚度、實踐深度、人性溫度。突破“以農(nóng)言農(nóng)、工業(yè)優(yōu)先”——開啟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新紀元發(fā)展，往往來自對時代的回應(yīng)，源于對矛盾的解決。城鄉(xiāng)差距是當下中國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的最大表現(xiàn)。在現(xiàn)代化征程上跋涉，瘸著腿走不好，更走不遠。“雖然GDP的增長、財政的增加，大部分都不來自農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)不穩(wěn)固、農(nóng)村不發(fā)展、農(nóng)民過不好，其他都是沙灘上的高樓，缺乏堅實的根基?！秉h的十八大代表、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文說。協(xié)調(diào)發(fā)展，需要攻堅克難的勇氣，需要總攬全局的智慧。十六大以來，我們黨把更多的目光投向“三農(nóng)”——十六大首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”；十六屆四中全會作出我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的重大判斷；中央連續(xù)出臺9個“一號文件”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”成為貫穿其中的一條紅線……十年孜孜以求，在堅持黨的農(nóng)村基本政策基礎(chǔ)上，理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的“神來之筆”，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定位架構(gòu)。從“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，從“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”到“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。不再是“以農(nóng)言農(nóng)”，不再是“工業(yè)優(yōu)先、城市偏向”，一系列影響深遠的新思想新理念，引領(lǐng)開啟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新紀元。從徹底取消農(nóng)業(yè)稅到實行農(nóng)業(yè)“四補貼”，從建立農(nóng)村社會保障制度到實行真正意義上的義務(wù)教育。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，多予少取放活，一系列具有里程碑和劃時代意義的新政策新舉措，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一場深刻的社會變革，是指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會的大思路、大戰(zhàn)略。但它絕非“削峰填谷”，而是在補齊“短板”的同時，讓“長板”更長；并非城市對農(nóng)村的單向度援助和幫扶，而是基于差異互補的共贏。重慶市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實驗中打破城鄉(xiāng)界限，讓城市和農(nóng)村資源雙向流動，城鄉(xiāng)優(yōu)勢在互動中實現(xiàn)互補。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大，如今工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密、相互影響更加廣泛、相互作用更加直接——工業(yè)反哺、城市支持對“三農(nóng)”的拉動日益明顯。這十年，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生歷史性巨變、農(nóng)民得實惠最多的時期之一；農(nóng)業(yè)形勢、農(nóng)村發(fā)展對工業(yè)和城市的支撐日益突出。這十年，我國社會結(jié)構(gòu)迎來了一個歷史性變化，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口。糧食連年穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，有力地支撐了人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化城鎮(zhèn)化，為保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻。調(diào)整城鄉(xiāng)利益關(guān)系——開啟農(nóng)民休養(yǎng)生息新時代“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題?！俺青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實際上是城鄉(xiāng)利益二元結(jié)構(gòu)，它包括工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利益的二元化，城鄉(xiāng)居民收入分配利益的二元化，城鄉(xiāng)公共建設(shè)的二元化，城鄉(xiāng)社會保障體系的二元化?！秉h的十八大代表、江蘇省蘇州市市委書記蔣宏坤說。在經(jīng)濟上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益、在政治上切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利，這是黨的十一屆三中全會確立的重要指導(dǎo)思想，也是30多年來農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大成就的重要原因。這是中國農(nóng)業(yè)博物館展廳里的一尊青銅鼎。2006年1月1日，全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”制度從此退出歷史舞臺，全國農(nóng)民每年減輕負擔(dān)1335億元。河北農(nóng)民王三妮激動萬分，自費鑄“告別田賦鼎”，用最古老、最莊重的方式感念黨的這項好政策。利益問題的關(guān)鍵是收入問題，增加農(nóng)民收入是尊重農(nóng)民物質(zhì)利益的核心。從正稅清費、取消農(nóng)業(yè)稅，到大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，從改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，到推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，10年來一系列重大改革，理順了國家、集體、農(nóng)民的分配關(guān)系，開啟農(nóng)民休養(yǎng)生息新時代。如今，農(nóng)民不僅“種地不再交稅”還享有國家補貼。農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模從2002年的1億元增加到2012年的1653億元，10年累計達7631億元。以農(nóng)民為本，關(guān)鍵是富裕農(nóng)民。%，是新中國歷史上增長最快的時期之一，近兩年農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民。以農(nóng)民為本，必須善待農(nóng)民。這十年，打破了長期以來農(nóng)村事情農(nóng)民辦的傳統(tǒng)理念和制度安排——從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，到國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。積極調(diào)整國民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)供給機制出現(xiàn)重大變革。，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋97%的農(nóng)民、基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，建立農(nóng)村最低生活保障制度……推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，夢想正在照進現(xiàn)實。這十年，農(nóng)民更多地享有與城市居民同等的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展機會——5年前開始實施的《物權(quán)法》，首次將與農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)明確規(guī)定為物權(quán)。中央已把改革征地制度、修改土地管理法作為一個重大任務(wù)，要求加快推進。土地政策、土地立法重點將轉(zhuǎn)向減少耕地過多過快流失，轉(zhuǎn)向維護農(nóng)民土地合法權(quán)益?！笆晃濉逼陂g，征地補償標準提高30%以上。一些地方開始啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。蘇州走出了一條“戶戶有資本、家家成股東、年年有分紅”的富民之路，∶1。農(nóng)民帶著他們在農(nóng)村的合法權(quán)益進城，帶著尊嚴進城，成為上下共識。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，四川成都將在2012年實現(xiàn)全域成都統(tǒng)一戶籍，城鄉(xiāng)居民可自由遷徙。黨的十八大代表、成都市市長葛紅林說，在我們的戶籍改革方案中，農(nóng)民不以犧牲農(nóng)村的財產(chǎn)權(quán)益為進城條件，不需要放棄農(nóng)村宅基地換取住房，不需要放棄土地承包權(quán)換取社保。從2003年果斷廢止城市收容遣送條例，到2006年國務(wù)院出臺解決農(nóng)民工問題的文件，清除不合理政策和限制，公平對待農(nóng)民工，保障社會公平正義頻頻發(fā)力。城鄉(xiāng)選舉人大代表實現(xiàn)“同票同權(quán)”，異地高考的政策松動，試點城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“并軌”……農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，正逐漸成為現(xiàn)實。“三化”助“三農(nóng)”——開啟廣袤田野和諧新畫卷城鄉(xiāng)差距大，基礎(chǔ)性的原因在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，該如何走？在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭健笔俏覀凕h統(tǒng)攬全局、著眼長遠作出的重大決策，著眼點是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補齊農(nóng)業(yè)這個短板，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。解決好十幾億人的吃飯問題，保障國家糧食安全，始終是治國安邦的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。直面挑戰(zhàn)，在深化改革中求解，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中突破，開啟廣袤田野和諧新畫卷——大量青壯年勞動力外出，誰來種地？發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、實行適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體，是各地應(yīng)對“誰來種地”的辦法。近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，已超過50多萬家。%，其中小麥耕種收綜合機械化率超過92%。資源環(huán)境約束趨緊，增產(chǎn)靠什么？中國超級雜交稻攻關(guān)連續(xù)兩年跨越大面積畝產(chǎn)900公斤，“我力爭在90歲以前實現(xiàn)大面積畝產(chǎn)1000公斤的新目標”，袁隆平院士壯心不已。高點起跳，應(yīng)向科技借力。近幾年國家構(gòu)建了水稻等主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，探索了高產(chǎn)創(chuàng)建這一大面積集成推廣實用技術(shù)的新途徑，啟動了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)項目，科技對糧食增產(chǎn)的貢獻率在提高，%。農(nóng)業(yè)進入高成本時期，效益從哪來？“農(nóng)藥化肥幾乎年年漲，糧價漲得相對少，種四五畝田不如出去打工兩三個月”，種糧“高成本”、農(nóng)民“低收益”的現(xiàn)象不免讓人擔(dān)心。各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，都離不開國家的支持和保護。我國農(nóng)業(yè)進入生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升、自然和市場風(fēng)險加大階段，兼顧保護農(nóng)民利益與確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定，需要國家加大投入和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼。我國已逐步建立了“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的機制。中央財政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均遞增21%。全國平均每畝種糧補貼由不到10元增加到80多元。穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力主要靠主產(chǎn)區(qū)，解決主產(chǎn)區(qū)種糧吃虧問題也需進行利益補償。為了鼓勵地方抓糧積極性，2005年起中央財政開始對產(chǎn)糧大縣實施獎勵補助，資金由最初的55億元增加到2011年的211億元，累計安排獎勵951億元。不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，如何協(xié)調(diào)推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中?！叭齻€集中”是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的基本手段。蘇州全市累計43萬多農(nóng)戶、120多萬農(nóng)民實現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中比例達到89%，農(nóng)民集中居住率達到46%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比例達到85%?！笆濉逼陂g，蘇州將全面推進城鄉(xiāng)一體示范區(qū)建設(shè)，以城鄉(xiāng)一體化的率先確保基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的率先。河南把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為切入點，正在探索一條農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”、實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化道路。讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，這既是促進人口城鎮(zhèn)化的重要舉措，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務(wù)。第八篇：文化復(fù)興：自覺發(fā)展的中國力量今日中國，在經(jīng)濟實力不斷增強、發(fā)展質(zhì)量明顯提升的同時，文化力量悄然開枝散葉，文化自覺、自信和自強正在成為更為雄厚扎實的“中國軟實力”。改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨走出一條中國特色社會主義發(fā)展大道?！拔幕絹碓匠蔀槊褡迥哿蛣?chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐”，十七屆六中全會將文化體制改革進一步提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這是尋找強國、富國、大國和諧之路的文化宣言。在中華民族偉大復(fù)興的征程中，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，文化復(fù)興的號角業(yè)已吹響。振興中國文化，從文化大國邁向文化強國，是民生的需要，更是國家長遠發(fā)展的必然選擇?！案母镩_放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路”，黨的十八大代表、文化部部長蔡武這樣評價?；仨?0年，民族血脈涌動自覺自信；回眸10年，文化復(fù)興展現(xiàn)中國力量。提升文化自覺——改革發(fā)展舉措頻頻出臺文化自覺，從根本上說是對文化價值的覺悟覺醒。一個民族的覺醒，首先是文化上的覺醒；一個政黨的力量，很大程度上取決于文化上的自覺。十六大以來，我們黨以高度的文化自覺和責(zé)任擔(dān)當，著力從根本上改變我國文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，一系列推動文化改革發(fā)展的政策措施制定出臺——2002年11月，十六大提出，根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革。2006年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。2007年10月，十七大提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，強調(diào)要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力。2009年9月，國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略。2011年10月，十七屆六中全會通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，首次提出建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標。……文化千古事：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”。正是基于這樣的文化自覺，我們黨才能引導(dǎo)和組織起億萬群眾去開創(chuàng)國家和民族的未來。這10年，是財政支出不斷向文化傾斜、加大投入力度的10年——“十一五”期間，全國各級財政對文化的投入從2006年的685億元增加到2010年的1528億元，%；；中央和地方共投入82億元用于廣播電視村村通工程建設(shè)；投入63億元用于文化遺產(chǎn)保護；從2008年到2010年，中央財政累計安排52億元專項資金用于公共文化設(shè)施免費開放?！爸袊氖澜绲匚?，不僅在于她的經(jīng)濟實力，更在于她的文化傳統(tǒng)和文化實力。世界評論中國經(jīng)濟進步用了很多筆墨，其實與此同時，人們思想、觀念、認識、心靈的變化才是近百年來中國最偉大、最深刻的進步。而這樣的進步，正是源于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，源于以創(chuàng)新意識、創(chuàng)造精神為核心推動的文化的大發(fā)展大繁榮?！秉h的十八大代表，中國文聯(lián)黨組書記、副主席趙實說。這10年，是中國文化發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的10年——世界第一出版大國、世界第一電視劇大國、世界第一廣播大國、世界第一動漫大國……伴隨著文化體制改革的深入推進，我國的主要文化產(chǎn)品的數(shù)量位居世界前列，公共文化服務(wù)體系框架基本建成，文化市場繁榮活躍?！?0年來，我們既不是一味地固守傳統(tǒng)，也不是一味地盲目學(xué)習(xí)，而是在比較中吸收世界文明的發(fā)展成果，并逐漸摸準了復(fù)興本土文化的發(fā)展路向。這是10年來我們在文化領(lǐng)域取得的最大成就，而這一切都取決于民族的文化自覺。”黨的十八大代表、陜西省戲曲研究院院長陳彥說。正是因為有了對文化意義、文化地位、文化作用的深度認同，有了對文化建設(shè)、文化發(fā)展、文明進步的責(zé)任擔(dān)當，才有了高度的文化自覺，才有了振興中國文化的自覺行動。增強文化自信——文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙翼齊飛文化自信，從根本上說是對文化本質(zhì)的信念信心。五千年中華文明薪火相傳，是我們的基因根脈；包容借鑒世界文明成果，是我們兼收并蓄的胸襟氣度。十六大以來，文化體制改革極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力：文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)動力強勁。作為新中國電影的搖籃，長春電影制片廠從1991年開始連續(xù)6年虧損，一度無片可拍。他們積極推進股份制改造，以電影創(chuàng)作為龍頭，電影旅游、電影加工和影視傳媒等多元素并舉，創(chuàng)作出大批優(yōu)秀作品。改革，讓長影重新煥發(fā)出了生機和活力，目前，企業(yè)年利潤穩(wěn)定在3000萬元以上。談及這段歷程，十八大代表、長影集團董事長劉麗娟說：“與過去相比，我們今天更勇敢更自信。”“一切妨礙文化發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛文化發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響文化發(fā)展的體制弊端都要堅決革除?！眲Ⅺ惥甑?