【正文】 督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的相互促進(jìn)，相得益彰，體現(xiàn)出強(qiáng)化監(jiān)督的整體效能。這樣的民主政治就成為有效遏制腐敗滋生蔓延的有效防線。貫徹中央的要求，黨內(nèi)民主制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。一系列黨內(nèi)法規(guī)相繼頒布，黨務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)，健全黨內(nèi)民主的具體制度逐步推開。如：黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度、常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度、黨代會(huì)代表提案制度、黨代會(huì)代表常任制試點(diǎn)、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉等。在黨的十六屆三中全會(huì)上，中央政治局向中央委員會(huì)“述職”，在接受民主監(jiān)督上做出示范。在實(shí)施黨內(nèi)民主監(jiān)督中，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督，通過科學(xué)配置權(quán)力，健全權(quán)力運(yùn)行程序，完善了民主監(jiān)督的具體措施，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以及質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制等一系列民主監(jiān)督制度得以建立。以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為代表的協(xié)商民主取得很大發(fā)展。人民政協(xié)及各民主黨派和無黨派人士，針對(duì)憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政履行職責(zé)的情況，積極提出意見、批評(píng)、建議，在反壟斷行業(yè)“福利腐敗”、反商業(yè)賄賂、反文教衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)中，政協(xié)委員的提案、議案和調(diào)研信息，成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的重要依據(jù)。擴(kuò)大群眾有序的政治參與，是監(jiān)督施政行為的關(guān)鍵渠道。十六大以來，我黨增大了涉及群眾切身利益政策的透明度，使公共權(quán)力的運(yùn)行更加貼近“立黨為公、執(zhí)政為民”目標(biāo)。堅(jiān)持進(jìn)一步擴(kuò)大村民自治、居民自治等基層民主，改革和完善辦事公開、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等制度，運(yùn)用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，使權(quán)力運(yùn)行置于嚴(yán)格的民主監(jiān)督之下，形成有利于遏制腐敗的社會(huì)氛圍，最大限度地孤立腐敗分子，逐步走出了一條“民主治腐”的新路子。六、堅(jiān)持不斷擴(kuò)大社會(huì)廉政文化的內(nèi)化力量，鞏固社會(huì)主義的核心價(jià)值體系不可否認(rèn)，在建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，隨著利益主體多元化、利益獲得方式多樣化、利益分配差異顯性化，社會(huì)上出現(xiàn)了“心理失衡、道德失序、行為失范、價(jià)值失向”問題，消極落后文化泛起，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在部分黨員干部和社會(huì)成員中嚴(yán)重缺失，在公共資源配置、公權(quán)自由裁量、社會(huì)收入分配等諸多領(lǐng)域，存在不同程度的“權(quán)力尋租”腐敗現(xiàn)象，影響了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。反腐敗是一場(chǎng)特殊的政治斗爭(zhēng)，也是先進(jìn)廉政文化與沒落腐敗文化之間的“文化較量”。兩種文化心理的背后，起支撐作用的是價(jià)值觀。而堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，起到的是催生和形成具有鮮明時(shí)代特色先進(jìn)文化的作用。久而久之，便可以內(nèi)化積淀成強(qiáng)大的揚(yáng)廉棄腐的文化力量。黨的十六大以來，針對(duì)黨員干部在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題，黨中央不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行了立黨為公、執(zhí)政為民的教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)遵守貫徹落實(shí)黨章教育、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，正確認(rèn)識(shí)和處理奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和局部利益的關(guān)系,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。同時(shí)，明確公民道德規(guī)范和基本行為準(zhǔn)則，面向全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)。這些舉措，都有效傳播了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全黨全社會(huì)努力營造的廉政文化，來自社會(huì)共識(shí)，源自道德底線，發(fā)自內(nèi)心深處。這種崇廉鄙腐的廉政文化與懲治和預(yù)防腐敗體系有著內(nèi)生持久的聯(lián)系，它是教育的靈魂，制度的根基，監(jiān)督的升華。廉政文化所展示出的內(nèi)在力量，逐步擠壓著腐敗空間，沖擊著社會(huì)“潛規(guī)則”，理所當(dāng)然成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。七、在黨的先進(jìn)性建設(shè)中提高紀(jì)律檢查工作能力，當(dāng)好捍衛(wèi)人民利益、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的忠誠衛(wèi)士十六大以來，我黨提出加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，這是黨的建設(shè)具有整體性的理論創(chuàng)新成果。保持黨的先進(jìn)性與保持黨的純潔性密不可分。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，而黨的紀(jì)律檢查工作能力，直接反映著黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的面貌。紀(jì)律檢查工作能力建設(shè)，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)之中，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十六大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題活動(dòng)，在實(shí)踐中著重提高了六種紀(jì)律檢查工作能力：一是面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜的政治形勢(shì)和各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，忠于黨，忠于人民，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，牢記歷史使命，提高了駕馭復(fù)雜政治局面的能力。二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律上積極營造有利于發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、誠信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，提高了為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的能力。三是堅(jiān)持“以人為本”，求真務(wù)實(shí)，加大專項(xiàng)治理力度，健全群眾利益訴求機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，提高了保障群眾利益的能力。四是適應(yīng)新形勢(shì)新要求，善于整合社會(huì)資源，借助各方力量，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力，提高了組織協(xié)調(diào)能力。五是維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)反腐倡廉教育，著力建設(shè)一個(gè)風(fēng)清政樸的社會(huì)輿論環(huán)境；以法律制度遏制腐敗，把防治腐敗的要求寓于改革和各項(xiàng)重要政策措施之中；不斷拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督的整體效能；深入研究新形勢(shì)下腐敗的發(fā)生規(guī)律，依紀(jì)依法查辦案件，從總體上提高了履行崗位職責(zé)的基本業(yè)務(wù)能力。六是執(zhí)行紀(jì)律公正無私、剛直不阿，行為操守講道德、重修養(yǎng)、尚清廉，自覺抵御各種誘惑，提高了秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格自律的能力。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的過程，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)不斷提高紀(jì)律檢查工作能力的過程。黨的先進(jìn)性建設(shè)，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)夯實(shí)了思想和工作基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，塑造了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍可親、可信、可敬的良好形象。八、堅(jiān)持統(tǒng)籌利用國內(nèi)反腐敗體系和國際反腐敗合作機(jī)制兩種資源，努力塑造清廉政黨和清廉國家的良好形象當(dāng)今世界，國際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化。我國反腐敗斗爭(zhēng)的狀況無論怎樣，都不可避免地得到國際社會(huì)這樣或那樣的評(píng)價(jià)，而這些輿論無疑影響著我國發(fā)展的國際環(huán)境。黨的十六大以來，我們冷靜觀察和科學(xué)判斷國際反腐敗形勢(shì)的發(fā)展變化，統(tǒng)籌利用我國反腐敗體系和國際反腐敗合作機(jī)制兩種資源，借鑒世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程中懲治預(yù)防腐敗正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)開展國際反腐敗合作、交流和研究，為我國反腐倡廉工作提供了有益服務(wù)。第一，堅(jiān)持以我為主、對(duì)我有利的原則，主動(dòng)參與構(gòu)建國際反腐敗規(guī)則的制定過程。把握?qǐng)?zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返、涉案資金返還等國際反腐敗合作機(jī)遇，我們?nèi)〉昧伺c國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一的反腐敗合作話事權(quán)、外宣主動(dòng)權(quán)，提高了反腐敗國際合作的對(duì)話參與能力、處理反腐敗國際事務(wù)的溝通能力、與國際反腐敗公約相銜接的法律制度建設(shè)能力，優(yōu)化了反腐敗的國際環(huán)境。第二，積極開展對(duì)世界各國反腐敗體制、機(jī)制的實(shí)證分析和比較研究。掌握國際反腐敗的理論動(dòng)態(tài)和前沿信息，善于借鑒世界主要國家反腐敗正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，剔除其中與我國情、黨情、民情不適應(yīng)的部分，將有益的成果及時(shí)吸收到我國反腐敗法律制度建設(shè)和廉政文化體系中，豐富了中國特色反腐倡廉的理論和實(shí)踐。第三，適度開展了反腐敗對(duì)外交流，建立和擴(kuò)大了反腐敗合作交流渠道。我國積極參加和承辦重要的國際反腐敗會(huì)議，乘勢(shì)擴(kuò)大反腐敗工作的對(duì)外宣傳，扭轉(zhuǎn)了不少外國政界和專業(yè)人士對(duì)我國反腐倡廉工作的偏見，塑造了我國努力建設(shè)清廉政黨、清廉政府和社會(huì)主義民主政治國家的良好形象?？v觀黨的十六大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的歷程，全黨和全國人民共同參與創(chuàng)造的反腐倡廉新經(jīng)驗(yàn)，是需要倍加珍視的寶貴財(cái)富。我們可以充滿信心地說，黨中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署是完全正確的，一個(gè)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的反腐敗科學(xué)體系正在構(gòu)建之中，廣大人民群眾正在日益感受到我黨反腐倡廉的堅(jiān)定決心和實(shí)際成果。我們有理由相信，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，中國的腐敗問題一定能夠得到有效治理，一個(gè)風(fēng)清氣正、和諧有序的政治環(huán)境一定能夠呈現(xiàn)在世人面前。文章出處：本網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：200715 13:10:23