【正文】 會主義運動史上，既有成功的經(jīng)驗，又有沉痛的教訓，但可資借鑒的經(jīng)驗不多。在一個人口多、底子薄、經(jīng)濟尚不發(fā)達的國家建設(shè)社會主義，全靠中國共產(chǎn)黨人去探索，去創(chuàng)新，不斷積累新的經(jīng)驗。黨中央提出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在黨的十六大上，黨中央向全黨提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求各級黨委和領(lǐng)導干部提高五大能力。在此基礎(chǔ)上，黨的十六屆四中全會專門作出《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，認真總結(jié)了我們黨長期執(zhí)政的經(jīng)驗，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性、深刻內(nèi)涵、基本原則、根本目標和主要任務(wù)等重大問題進行了系統(tǒng)而深刻的闡述。提出要以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實踐，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)。明確加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，重點是改革和完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制，基礎(chǔ)是加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，并總結(jié)了我們黨執(zhí)政55年的六條基本經(jīng)驗，也是當前加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導原則。這就抓住了提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險這兩大歷史性課題，抓住了進一步為人民掌好權(quán)用好權(quán)這個根本問題，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識和執(zhí)政為民、造福人民的責任意識，指導全黨走出一條在新形勢下以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點加強黨的建設(shè)的新路子。各級黨組織和領(lǐng)導干部認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，形成了大規(guī)模培訓干部的高潮，領(lǐng)導班子配備改革、深化干部人事制度改革等工作都取得了進展，全黨上下緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，不斷研究新情況，認真解決新問題，積極創(chuàng)建新機制，努力增強新本領(lǐng)，各級黨組織和領(lǐng)導干部應(yīng)對突發(fā)事件，處理各種矛盾的能力顯著提高，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)朝著執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固的方向發(fā)展。提出要建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的組織保證黨的十六大提出的重要任務(wù)能否得到落實，黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想能否得到貫徹，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能否繼續(xù)順利推進，關(guān)鍵在于黨的各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。黨的十六大順利進行了新一輪新老干部的交替，各級領(lǐng)導班子朝氣蓬勃，奮發(fā)有為，團結(jié)帶領(lǐng)群眾努力開拓工作的新局面。同時，也面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗。建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍是保證國家長治久安的根本大計。針對各級領(lǐng)導班子和干部隊伍的實際，黨中央在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針的前提下，進一步提出，要堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。強調(diào)要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導集體。要把思想政治建設(shè)擺在領(lǐng)導班子建設(shè)的首位。要完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，堅決反對和防止個人獨斷專行，反對好人主義、自由主義。貫徹落實黨中央的這些重要精神，各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)得到進一步加強。根據(jù)中央要求，中央組織部研究制定了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》，并運用到去年以來的地方黨委換屆考察工作中，對進一步提高干部考核工作的科學化，樹立正確的用人導向發(fā)揮了積極的作用。提出要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，并通過加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)和深化干部人事制度改革加以保證。胡錦濤同志指出：“樹立正確的政績觀說到底是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！备骷夵h組織認真貫徹落實中央的要求，切實加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)，進一步深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用、考核評價、監(jiān)督管理、激勵保障機制，及時糾正了一些同志在對待政績問題上出現(xiàn)的錯誤傾向，進一步引導和教育廣大干部牢記立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題，自覺經(jīng)受權(quán)、名、利的考驗，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的政績。高度重視領(lǐng)導干部在改造客觀世界的同時改造主觀世界的問題。胡錦濤同志指出：“學習貫徹‘三個代表’重要思想，要堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，既要對事，也要對人。對事，就是要用‘三個代表’重要思想來指導工作，推動實踐。對人，就是要用‘三個代表’重要思想來武裝頭腦，指導自我修養(yǎng)?！边@就引導廣大黨員干部在學習貫徹“三個代表”重要思想的過程中，自覺聯(lián)系自己的思想實際，進一步堅定理想信念，提高思想政治水平，加強道德品質(zhì)修養(yǎng)，努力做到在改造客觀世界的同時改造主觀世界，寓改造主觀世界于改造客觀世界的過程中，用改造主觀世界的成效推進客觀世界的改造。提出要真正重視、真情關(guān)心、真心愛護廣大基層干部。廣大基層干部奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔負著組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的艱苦工作。對基層干部既要壓擔子，又要多關(guān)心。胡錦濤同志提出，要真正重視、真情關(guān)心、真心愛護廣大基層干部。黨的十六屆六中全會決定進一步強調(diào)，要緊緊依靠廣大基層干部做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。這些思想從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，闡明了加強基層干部隊伍建設(shè)的重要地位和作用，體現(xiàn)了黨和政府對廣大基層干部在政治上的關(guān)心、工作上的支持和生活上的幫助，極大地調(diào)動了廣大基層干部投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。提出要牢記“兩個務(wù)必”、倡導八個方面的良好風氣，為新形勢下的黨風建設(shè)和反腐敗斗爭提供了強大的思想武器隨著我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，黨的作風建設(shè)和反腐敗斗爭工作的長期性和艱巨性日益突出。黨越是長期執(zhí)政，越要提高拒腐防變的能力。十六大以來，黨中央圍繞加強黨的作風建設(shè)和反腐敗斗爭提出了一系列重要思想。從新形勢、新任務(wù)的要求出發(fā)，胡錦濤同志向全黨提出，要牢記“兩個務(wù)必”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，大力弘揚求真務(wù)實精神，自覺做到為民、務(wù)實、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。針對一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導干部的素質(zhì)能力和作風方面存在的不適應(yīng)、不符合的問題，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重的問題，從加強社會主義道德建設(shè)的角度，他提出廣大黨員干部要帶頭踐行社會主義榮辱觀，強調(diào)領(lǐng)導干部要樹立八個方面的良好風氣，進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。這些重要思想，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的要求，抓住了領(lǐng)導干部作風建設(shè)和反腐敗斗爭的主要問題。近年來，繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，在中央和省級地方建立了監(jiān)督領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部的巡視制度，各級黨組織把加強黨風廉政建設(shè)放在更加突出的位置，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；以查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處了一些腐敗分子，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的階段性成效。提出要加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，為全面加強黨的建設(shè)提供制度保證黨章是黨的根本大法，是黨的制度建設(shè)的根本依據(jù)。從黨的十二大以來，圍繞貫徹落實黨章的各項規(guī)定和要求，黨的制度建設(shè)不斷向前推進。但是，隨著改革開放的深入和黨的建設(shè)實踐的發(fā)展，對各級黨組織和黨員、干部貫徹落實黨章，進一步推進制度創(chuàng)新，提高自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平提出了新的要求。胡錦濤同志指出，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準，能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。提出要以黨章為核心加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。這就把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章再次作為一項重大任務(wù)提到全黨面前。它繼承和堅持了鄧小平理論和“三個代表”重要思想中重視黨的制度建設(shè)的思想，又為進一步加強黨的制度建設(shè)指明了方向和途徑。近年來各級黨組織和廣大黨員、干部認真學習、貫徹落實黨章，在加強黨內(nèi)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新方面取得了新的成效。十六大以來，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》先后頒布實施。以中央和中央有關(guān)部門的名義制定和修訂的涉及黨的建設(shè)的法規(guī)、制度已達上百件?！吨袊伯a(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》的修訂和黨組工作條例的制定正在抓緊進行。黨的紀律檢查體制進一步改革和完善，地方黨委黨建工作領(lǐng)導制度進一步健全。提出黨內(nèi)民主是黨的生命、以黨內(nèi)和諧促進社會和諧的新思想，引導和推動黨內(nèi)民主朝著正確的方向健康發(fā)展隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和民主政治的推進，廣大黨員、干部的民主觀念越來越強烈，黨員的主體意識日益增強，參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性越來越高。如何發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)面臨的新課題。黨的十六大報告提出,黨內(nèi)民主是黨的生命,對人民民主有重要的示范和帶動作用。強調(diào)要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。黨的十六屆四中全會進一步提出,要建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復機制，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子成員直接選舉的范圍等一系列改革要求。黨的十六屆六中全會還提出以黨內(nèi)和諧促進社會和諧的要求。這些重要思想,深刻論述了加強黨內(nèi)民主建設(shè)對于健全黨內(nèi)政治生活、對于推進社會主義民主政治建設(shè)的重要性,明確了當前以及今后一個時期黨內(nèi)民主建設(shè)的方向和任務(wù)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央率先垂范，為全黨在發(fā)展黨內(nèi)民主方面作出了表率。比如，堅持集體領(lǐng)導的制度，堅持中央政治局向中央全會報告工作制度，堅持重大事項向民主黨派通報制度。在先進性教育活動中，中央政治局常委會認真召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。按照中央的要求，各級黨組織大力發(fā)揚民主，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)。在實行黨代會常任制試點、在黨代表閉會期間發(fā)揮代表作用、擴大基層民主選舉、擴大干部工作中的民主等方面進行了積極的探索，并取得了初步經(jīng)驗。黨內(nèi)民主建設(shè)正沿著正確的方向穩(wěn)步健康發(fā)展，為發(fā)展社會主義民主起著重要的示范和推動作用。實踐沒有止境，理論之樹常青。黨的十六大以來這五年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在黨的建設(shè)理論上大力創(chuàng)新，取得了一系列重大成果，有力地指導和推進了黨的建設(shè)新的偉大工程，使偉大工程與中國特色社會主義偉大事業(yè)相互促進，相得益彰，中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出光輝燦爛的前景，激勵全黨全國人民為之不懈奮斗。（中央組織部黨建研究所）黨的十六大以來黨建創(chuàng)新取得重要成果李忠杰努力加強黨的建設(shè)，不斷增進黨的活力，是中國共產(chǎn)黨成立以來發(fā)展壯大的堅實基礎(chǔ)。黨的十六大以來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的精神，在黨的建設(shè)方面不斷推進理論和實踐創(chuàng)新，取得了一系列重要成果。一是黨的先進性建設(shè)。這是十六大以來在黨的建設(shè)方面具有整體性的最大創(chuàng)新。2005年1月14日，胡錦濤總書記第一次提出“加強黨的先進性建設(shè)”的重要命題，指出“黨的先進性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)”，“抓住了先進性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵”。圍繞這個命題逐步擴展，進一步形成了關(guān)于先進性建設(shè)的系統(tǒng)理論。曾慶紅同志在今年5月召開的一次研討會上，從重要地位、重大意義、時代內(nèi)涵、根本任務(wù)、實踐主體、實現(xiàn)途徑、根本依據(jù)等方面概括了這個戰(zhàn)略思想，并強調(diào)這一戰(zhàn)略思想豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，標志著我們黨對于同社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律相聯(lián)系的共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識和實踐達到了新的高度。按照中央的統(tǒng)一部署，從2005年１月以來，全黨分三批開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。圍繞先進性建設(shè)及其教育活動，理論界進行了深入探討，在先進性的內(nèi)涵和要求、先進性建設(shè)的重大意義、保持先進性的途徑和方法、先進性建設(shè)歷史進程和主要經(jīng)驗、先進性建設(shè)的規(guī)律、國內(nèi)外馬克思主義政黨在保持先進性方面的經(jīng)驗教訓等等方面，取得了豐富的理論成果。二是黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這是我們黨第一個全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導全黨擔當起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》把黨的建設(shè)的焦點進一步集中到執(zhí)政能力上來，充分強調(diào)了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，規(guī)劃了執(zhí)政能力建設(shè)指導思想、總體目標、主要任務(wù)和各項部署等整體布局，鮮明地提出了“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的重要范疇。四中全會之后，《決定》中的部署被分解為57個事項，一一落實到中央有關(guān)部門。凡屬于建章立制的，抓緊就有關(guān)制度的建立和完善、有關(guān)條例和規(guī)劃的制定開展工作、起草文件；凡屬于改革舉措的，抓緊制定貫徹落實的具體方案，并組織實施；凡屬于提出原則要求的，組織力量抓緊進行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上提出加強和改進有關(guān)工作的意見和建議。三是黨的思想理論建設(shè)。十六大之后，在興起學習“三個代表”重要思想新高潮的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進理論創(chuàng)新，用發(fā)展中的馬克思主義指導黨的建設(shè)新的偉大工程。按照增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新培訓方法、提高培訓質(zhì)量的要求，進行大規(guī)模干部培訓。先后舉辦了新進中央委員班、省部級領(lǐng)導干部班等，建立了浦東、井岡山、延安三所新的干部學院。同時，為配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強了對縣委書記和縣長的培訓。在干部培訓規(guī)范化方面，制定了《2006年2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》、《干部教育培訓工作條例（試行）》。對以胡錦濤同志為總書記的黨中央在十六大之后提出的科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界等一系列戰(zhàn)略思想，理論界給予了高度評價，認為這些都是與時俱進、理論創(chuàng)新的最新成果。對這些戰(zhàn)略思想的研究，成為十六大以來黨建理論研究的最新和最大的熱點。四是黨的組織