【正文】 界經(jīng)濟雖已呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢，但由于引發(fā)危機的深層次問題尚未得到根本解決，世界經(jīng)濟復蘇將是一個包含許多不確定因素的艱難過程。三是迫切要求社會事業(yè)發(fā)展為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供支持。由于長期以來二元結構的影響，社會事業(yè)發(fā)展的制度安排在很長時間內(nèi)處于重城市、輕農(nóng)村牧區(qū)的狀態(tài)，農(nóng)村牧區(qū)公共服務資源嚴重短缺，缺醫(yī)少藥、教育落后、文化貧瘠，城鄉(xiāng)兩地在生存環(huán)境和發(fā)展機會方面嚴重失衡。制度設計。管理體制、經(jīng)費投入。統(tǒng)計制度設計。社會事業(yè)包含眾多與人民群眾生活休戚相關的領域，是不容置疑的民生的重要組成部分。三是堅持遠近結合的原則。第二，保障服務要與資源共享相結合，在保證基本公共服務延伸到基層、覆蓋所有社會成員的同時，要積極探索同類資源在同一區(qū)域內(nèi)，跨部門、跨行業(yè)共享的有效方式。管理體制。管理體制、師資水平、經(jīng)費投入。統(tǒng)計制度設計。再次，社會事業(yè)管理體制與社會事業(yè)發(fā)展需求不協(xié)調(diào)。國內(nèi)、國際環(huán)境的變化對社會事業(yè)發(fā)展提出了新的要求：一是迫切要求社會事業(yè)發(fā)展為擴大消費提供動力。即通過完善社會保障體系，擴大就業(yè)，調(diào)整收入分配，提高義務教育和公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療服務水平，進一步增加城鄉(xiāng)居民收入，減少預防性儲蓄，為擴大國內(nèi)消費提供動力。政府在社會事業(yè)管理職能上的缺位、越位、錯位，致使社會事業(yè)公益性、經(jīng)營性界限不清，社會事業(yè)發(fā)展的活力不能有效釋放。國家、自治區(qū)未建立失業(yè)預警制度。國家、自治區(qū)、盟市、旗縣高等教育招生考試制度不利于素質(zhì)教育發(fā)展。國家文化產(chǎn)業(yè)資源情況不清。第三，政府主導要與社會參與相結合，在強化政府基本公共服務職責的同時，積極探索提供基本公共服務的有效途徑，通過服務采購等多種方式，吸引社會力量參與社會事業(yè)領域公共產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)與供給。既要著眼于當前急需解決的問題，又要著眼于長期發(fā)展需求，不僅要解決好短期矛盾，更要建立有利長期良性運行的體制機制。三是深化對社會事業(yè)是重要民生事業(yè)的認識。自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計不完善。國家衛(wèi)生城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置嚴重失衡。國家