改善民生與推動經(jīng)濟發(fā)展研究(更新版)
【正文】 、自治區(qū)、盟市、旗縣高等教育辦學質量和水平總體不高。國家社會保障總體水平不高。盟市、旗縣失業(yè)統(tǒng)計不全面。再次，內部結構不平衡。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的吃住用等私人產(chǎn)品短缺的矛盾已經(jīng)得到了較大的緩解，城鄉(xiāng)居民的公共服務需求快速增長，而目前向社會提供社會事業(yè)公共產(chǎn)品和服務的數(shù)量、質量與人民群眾日益增長的提高自身文化和健康素質、改善生活質量的需求還有較大的差距。即通過擴大就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障、提高義務教育和公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療服務水平，以滿足社會成員的基本公共需求，緩解社會矛盾，為維護社會穩(wěn)定提供保障。從國內環(huán)境看，一方面國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展方式提出了挑戰(zhàn)，要求我們的經(jīng)濟發(fā)展方式要由出口導向型為主向以擴大內需為基礎轉變，由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠物質資源投入，向主要依靠科技進步和勞動者素質提高轉變；另一方面我國發(fā)展階段從生存型向發(fā)展型的跨越，使社會需求出現(xiàn)由生活必需品向耐用消費品升級和由私人產(chǎn)品短缺向公共產(chǎn)品短缺的轉變。面對國際金融危機，黨中央、國務院及時實施了“保增長、擴內需、調結構”的“一攬子”反危機計劃，使我國率先走出危機。二是迫切要求社會事業(yè)發(fā)展為經(jīng)濟結構調整提供基礎。二、社會事業(yè)領域存在的突出問題近年來社會事業(yè)發(fā)展雖然取得了長足進步，但長期受二元經(jīng)濟結構以及政府公共服務缺失等多種因素的影響，社會事業(yè)領域積累了錯綜復雜的矛盾和問題，這些問題在宏觀層面和行業(yè)內部都有突出的反映。二是三個不平衡。下表針對社會事業(yè)主要行業(yè)存在的突出問題，從產(chǎn)生的原因、需要解決的緊迫程度及承擔解決責任的主體三個角度進行了梳理和分析。管理體制。經(jīng)濟發(fā)展水平、收入分配制度設計。管理體制。管理體制。缺乏相關普查。(一)要深化三個認識一是深化對社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展關系的認識。同時，要努力克服過去社會事業(yè)發(fā)展中普遍存在的“重建設、輕管理”、“重增量、輕存量”、“重社會效益、輕經(jīng)濟效益”和“重形象、輕實用”等傾向。三是樹立兩手抓的觀念。6 /
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