【正文】 租售并舉，甚至對高收入家庭也同樣要求租售并舉。四是地方政府追求高檔化、貴族化的建設(shè)規(guī)劃，推動了房價(jià)上漲。例如，有的地方政府出臺了外來人口只要在本地購買一套達(dá)到一定價(jià)位的住房就可以送給全家人當(dāng)?shù)爻鞘袘艨诘恼?。三是個(gè)性化的多層次服務(wù)需求尚不能較好滿足，便捷性、舒適性的服務(wù)供給不足。 第二是優(yōu)化政府投資教育的結(jié)構(gòu)。反之則反。我國嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢引起國際社會的廣泛關(guān)注，直接影響著我國的形象和對外貿(mào)易。其一，如果想讓權(quán)力使用者交出權(quán)力，大多得用大一點(diǎn)或?qū)嵒荻嘁稽c(diǎn)的權(quán)力來換?。黄涠?，長期占有權(quán)力者，通常會自覺或不自覺地產(chǎn)生權(quán)力所有者的感覺，甚至?xí)幸庾R或無意識地將權(quán)力轉(zhuǎn)讓、假借給他人使用。其表現(xiàn)：一是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人擁有絕對權(quán)威；二是企業(yè)重大決策集中于主要領(lǐng)導(dǎo)人；三是企業(yè)為主要領(lǐng)導(dǎo)人歌功頌德；四是企業(yè)家長制。第二，政策執(zhí)行人的作風(fēng)障礙。所謂“專項(xiàng)整治”，大多針對民營企業(yè)，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”不容商量。1998年至2002年，該省勞動爭議案件的年均增長率達(dá)到30%，個(gè)別年份達(dá)40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的年均增長速度。社會保障差，已使工人不愿到私營企業(yè)就業(yè)。三是用信息技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品。第三，要把信息資源開發(fā)利用和共享擺在信息化建設(shè)的首位。（三）農(nóng)村改革與完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制　　與西方發(fā)達(dá)國家相比較，我國的農(nóng)業(yè)存在較大差距，主要表現(xiàn)為： 　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織整體競爭力弱 世界食品加工業(yè)50強(qiáng)中，排名前3位的是美國的菲利普—莫里斯（年銷售收入729億美元）、瑞士的雀巢（年銷售收入502億美元）和英國荷蘭的聯(lián)合利華（年銷售收入461億美元）；而在我國最大的重點(diǎn)龍頭企業(yè)年銷售收入只有100多億人民幣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：“現(xiàn)在的群眾是‘沒有事情不理你，出了事情才找你，解決不了就罵你’，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依賴度越來越低”?；鶎诱绻惢癁橐粋€(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，其職能就會由最初的為人民服務(wù)演變成了基層政府的自利為主。昨天晚上不小心把自行車忘在樓梯間，早上一看，居然還在那里。公共財(cái)政是指，國家財(cái)政收入主要用于政府的公共活動、為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。我國出口數(shù)量擴(kuò)張、增量不增效的特征明顯。這種差距是巨大的，客觀上拉大了區(qū)域發(fā)展水平的差距。據(jù)勞動和社會保障部調(diào)查，12年來珠三角地區(qū)民工工資只漲了68元錢。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)正在成為我國吸引外資新的增長點(diǎn)，2003年，％，對于改善我國吸引外資行業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的推動作用；同時(shí)，從實(shí)際利用外資情況看．交通運(yùn)輸、通信和教育文化廣播業(yè)的增長速度都超過1倍以上。就業(yè)障礙。 （4）從1848年開始，德國從地主經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為資本主義經(jīng)濟(jì)，對德國的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，使德國的科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，科技人員迅速成長，科技成果累累，取得的重大科技成果和諾貝爾獎獲獎人數(shù)都超過了英、法、美之和，這時(shí)科技發(fā)展中心從法國轉(zhuǎn)移到德國。表面上看我國高新科技人才流失率是遠(yuǎn)低于西方國家(西方大約是10%左右)。這個(gè)比例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。七是高等教育中的大文科比例明顯偏低，發(fā)達(dá)國家大文科比例高達(dá)60％以上，而我國僅在33％左右，導(dǎo)致從事第二產(chǎn)業(yè)的人才多。甚至在同一時(shí)間段里可以“兩手一起抓”：一手抓國債項(xiàng)目審批，解決“過冷”問題；一手抓行業(yè)準(zhǔn)入審批，解決“局部過熱”問題?！　〉谌?，強(qiáng)化司法部門的垂直性和獨(dú)立性。不過，一些基礎(chǔ)性的工作還沒有做到位，比如有的受訪者就表示，他曾經(jīng)撥打110，但是等了40分鐘車還沒到。2．轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。　　應(yīng)當(dāng)賦予審計(jì)工作新的作用：防止政府部門借宏觀調(diào)控之名牟取部門利益最大化，確保宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果?！　∧壳暗膰野l(fā)改委不僅擁有宏觀調(diào)控權(quán)，而且還擁有微觀項(xiàng)目審批權(quán)；不僅負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能，而且還肩負(fù)著體制改革的重任，身兼數(shù)職，職能之間存在著多重矛盾和利益沖突。上帝滿足了它的愿望，可是后來它又嫌農(nóng)夫給它的飲料少，最后它到了一位皮匠手里，在那兒什么活也沒有，飲料也多，可是沒幾天，它的皮就被剝了下來。五是熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人才多，熟悉市場經(jīng)濟(jì)的人才少。有近30%的企業(yè)研發(fā)投入更高。這第28位是一個(gè)什么樣的概念呢？是基本沒有創(chuàng)造力的國家。 　　我們往往只看到了國有企業(yè)冗員過多的弊端，而沒有看到國有企業(yè)在“內(nèi)部人”控制的情況下排斥就業(yè)的另一方面的弊端。規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。 （2）外商直接投資依然以亞洲為中心，但趨向多元化 改革開放以來，亞洲一直是我國利用外資的資金來源重點(diǎn)地區(qū)，所占比重超過60％以上，部分年份甚至超過70％；其次是北美洲和歐洲，所占比重接近10％。貿(mào)易摩擦既會給我國造成損失，也不利于實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)，是不可持續(xù)的。以紡織品為例，2003年與2001年相比，我國取消配額類產(chǎn)品出口數(shù)量猛增，對美國、歐盟的出口價(jià)格都下降了60%左右。 深化金融企業(yè)改革。一張紙上歪歪斜斜地寫著：要錢不要證。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。政府和農(nóng)民的兩種非法生存財(cái)政分灶吃飯以后，財(cái)富上收，負(fù)擔(dān)下放，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的事權(quán)和財(cái)權(quán)產(chǎn)生極大影響。按現(xiàn)行的黨的組織原則，村黨組織負(fù)責(zé)人是由黨員選舉產(chǎn)生但必須接受上級黨組織的考察和選配，或直接由上級黨組織任命產(chǎn)生，因此，村黨組織一般都會同上級黨組織和政府保持一致，不折不扣地執(zhí)行上面的政策。 　　要重新認(rèn)識工業(yè)化 　　第一，工業(yè)化的本意是產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 第二，創(chuàng)造一個(gè)有利于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境。第六，健康與安全：公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，降低工作中的危險(xiǎn)因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍，衛(wèi)生的食品存儲設(shè)備等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全省工礦企業(yè)事故中，民營企業(yè)所占比例最高。第五，政策執(zhí)行中地方保護(hù)主義障礙。其主要表現(xiàn)有五個(gè)方面：一是為取得企業(yè)高管職位，千方百計(jì)包裝個(gè)人業(yè)績；二是為滿足國有企業(yè)主管上級的用人上的“知識化”需求，通過不正常方式制造高學(xué)歷、高職稱等；三是不擇手段地粉飾劣跡，為踏上國有企業(yè)高管臺階掃除障礙；四是高報(bào)任職工作目標(biāo)，滿足用人者的過高期望；五是不惜重金跑官要官。1992年一2002年兩次全國黨代會公布的處分黨員干部情況1992——1996 1997——2002 增幅處分黨員人數(shù) 669300 846150 26．4%開除黨籍人數(shù) 12150 137711 13．3%處分縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù) 20295 28996 42．9%處分廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù) 1673 2422 44．8%處分省部級領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù) 78 98 25．6%（4）權(quán)力收回困難 由于缺少權(quán)力的收回機(jī)制，權(quán)力的授予通常成為一次性行為。全國居民因疾病、傷殘和早死造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的8％以上，疾病引起的醫(yī)療資源消耗相當(dāng)于當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的6％左右，且均有增高趨勢。 第三，人們對自己生活狀況滿意與否還會影響他們表達(dá)不滿的方式。三是衛(wèi)生服務(wù)的可及性降低。一些城市的地方報(bào)紙成了推動房價(jià)上漲的重要媒介，整版的房屋銷售廣告不說，還不時(shí)地會看到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對未來房價(jià)趨于上漲的說詞?！　?月26日，上海透露，今年全市將新開工配套商品房1000萬平方米、中低價(jià)普通商品房1000萬平方米，爭取實(shí)現(xiàn)可預(yù)售面積2000萬平方米。若升值，深受不良貸款之累的銀行死得更快，日本的銀行就是這樣死掉的。（2）升值對國家經(jīng)濟(jì)的利處生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口增加，產(chǎn)業(yè)水平提高。 （2）少數(shù)商品需求過旺，與消費(fèi)信貸政策放寬有關(guān)。各省市2004年度經(jīng)濟(jì)狀況比較省市名GDP總量（億元）GDP增速三產(chǎn)業(yè)比重地方財(cái)政收入（億元）實(shí)際引進(jìn)外資（億美元）城鎮(zhèn)人均可支配收入（元）廣東%::江蘇%::35121山東%::浙江11243%80614546河北%::河南%::上海%::16683北京%::60天津%::11467重慶265012%30242．關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控1992—2003年重要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度（可比）%居民消費(fèi)價(jià)格上漲率（%）固定資產(chǎn)投資拉長速度（%）投資率%貨幣供應(yīng)量M2增長速度%199219931994199519961997381998199920008200138200282003（1）本輪逐步過熱主要表現(xiàn)為投資擴(kuò)張型而非消費(fèi)拉動型。日本就是一個(gè)例子。創(chuàng)新難以抵消升值新增的成本。并稱，一些媒體關(guān)于溫州炒房團(tuán)炒高上海樓市的說法沒有根據(jù)。通過這些手法在競標(biāo)賣地中已經(jīng)大賺一把不算，還要再向房產(chǎn)商收取大量名目繁多的“附加費(fèi)”、“城市建設(shè)基金”和“公建配套費(fèi)”。近幾年，一些地方政府為建設(shè)國際性大都市，建設(shè)大廣場、寬馬路等“形象工程”、“政績工程”，大興舊城改造和城市拆遷。二是健康保障尚處于“醫(yī)療保險(xiǎn)”階段，而不是覆蓋治療和預(yù)防的“健康保險(xiǎn)”。一是費(fèi)用增長快。一般說來，經(jīng)濟(jì)社會地位越高的人對自己的生活狀況越滿意；反之，經(jīng)濟(jì)社會地位越低的人對自己的生活狀況越不滿意。健康指標(biāo)單位性質(zhì)發(fā)病比例精神類疾病政府機(jī)構(gòu)/事業(yè)單位%國有企業(yè)%外資企業(yè)%民營企業(yè)%職業(yè)性過勞綜合癥政府機(jī)構(gòu)/事業(yè)單位%國有企業(yè)18%外資企業(yè)%民營企業(yè)%電腦綜合癥政府機(jī)構(gòu)/事業(yè)單位%國有企業(yè)%外資企業(yè)%民營企業(yè)調(diào)查表明，一些小學(xué)生已有了高血壓，中學(xué)生有了動脈硬化。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部受處分的增幅，大大高于普通黨員受處分的增幅。突出地表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是追求在職高消費(fèi)；二是侵蝕企業(yè)利潤；三是掠奪式經(jīng)營，犧牲企業(yè)長遠(yuǎn)利益，忽視企業(yè)耗費(fèi)補(bǔ)償；四是侵蝕企業(yè)資本；五是侵蝕企業(yè)財(cái)務(wù)。一刀切：民營企業(yè)融資難是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，各商業(yè)銀行在貸款時(shí)，各取所需地執(zhí)行《貸款通則》，中央宏觀調(diào)控，銀行貸款不管是否合理一律緊縮，貸不到款的民營企業(yè)由于資金短缺被迫停產(chǎn)。第三，勞動時(shí)間和勞動強(qiáng)度。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。 第三，在信息化人才與人口素質(zhì)方面，加拿大每萬人科學(xué)家和工程師、第三產(chǎn)業(yè)勞動力占社會勞動力的比重以及大學(xué)入學(xué)率水平較高，其得分排在第一位，美國和日本分別居第二和第三位，中國居最后一位。第三，重視大企業(yè)，輕視中小企業(yè)。2．健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。作為對“社會強(qiáng)人”的回報(bào)，默認(rèn)他們強(qiáng)占公共資產(chǎn)、強(qiáng)力壟斷市場強(qiáng)行獨(dú)買獨(dú)賣自然資源等。建立多層次資本市場體系，積極規(guī)范和發(fā)展主板市場，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)上一則廣告為：代寫畢業(yè)論文，代參加英語四、六級考試保證成績，合格后付費(fèi)，君子服務(wù)，誠信為上。 清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，凡能納入預(yù)算的都要納入預(yù)算管理。1．加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式　　(1)四大不夠協(xié)調(diào) 　　我國出口產(chǎn)品檔次低，既有生產(chǎn)企業(yè)的原因，也有貿(mào)易企業(yè)的原因。如果繼續(xù)搞數(shù)量擴(kuò)張和低價(jià)競銷，將會招致越來越多的反傾銷。1993年是我國有史以來利用外商投資增速最快的一年，；1997年是實(shí)際利用外資最多的一年。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。觀念誤區(qū)之四：將科教興國的“興國”舉措全部集中在重大項(xiàng)目和平臺建設(shè)，體制機(jī)制要素被邊緣化4．高科技發(fā)展中的問題1998年以來,我國研究與開發(fā)人員數(shù)量連續(xù)兩年居世界第一位，而同期美國、日本、法國、德國研究與開發(fā)人員數(shù)量分別是中國的58%、57%、28%、19%；在年齡結(jié)構(gòu)上,我國專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趨于年輕化。但是每萬人的專利產(chǎn)出卻居于世界末位。二是繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少。這只鷹為了實(shí)現(xiàn)飛遍世界的遠(yuǎn)大理想，苦練各種飛行本領(lǐng)，結(jié)果忘了學(xué)習(xí)覓食的技巧，它在踏上征途的第四天就餓死了?！　。?）宏觀決策應(yīng)能夠聽到地方的聲音。因此，不僅應(yīng)當(dāng)在決策前注意聽取處于中立立場的政策研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的意見；即使在決策以后，在政策的執(zhí)行過程中，也應(yīng)當(dāng)允許政策研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者提出不同意見和政策建議。如此將導(dǎo)致政府前期的巨大經(jīng)濟(jì)投入付之東流，也在一定程度上影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和政府形象。2．關(guān)于政府服務(wù)水平的調(diào)查報(bào)告 零點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)、零點(diǎn)調(diào)查受哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院亞洲部的指導(dǎo)于 2003年10月合作完成《中國居民評價(jià)政府及政府公共服務(wù)研究報(bào)告》。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這個(gè)最終裁判者就是最高法院。 “以發(fā)展為第一要務(wù)”，而將改革置于第二位甚至是更靠后的位置上，能拖就拖，從而延誤改革的有利時(shí)機(jī)。5．深化公共衛(wèi)生體制改革。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，應(yīng)該統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，做到“十教”并舉。另外，只有15%的企業(yè)了解到管理控制才是企業(yè)保持持續(xù)競爭的關(guān)鍵。另外，人員流失大部分屬于拔尖的科研人員的系統(tǒng)工程師。 2．創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn) （1）知識創(chuàng)新總量增長速度加快、更新周期縮短。一是企業(yè)推行承包制，一批敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人走上‘先富起來’的道路；二是國家落實(shí)各項(xiàng)政策而得到一筆補(bǔ)償資金