【正文】 新能力；加強科技人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)，提高研發(fā)人員的素質(zhì)和能力，以提高本土吸收能力。其依據(jù)一是認為所得稅沒有得到特殊的減免優(yōu)惠；二是增值稅和進口關(guān)稅沒有得到特殊的減免優(yōu)惠。從蘇州的情況看，外資研發(fā)活動與本地合作的不到1％。（4）我國優(yōu)惠的東道國政策與及提升企業(yè)形象的動機?？鐕狙邪l(fā)投資對當(dāng)?shù)乜蒲畜w系的沖擊主要表現(xiàn)在：當(dāng)?shù)乜蒲袡C構(gòu)人才的流失；當(dāng)?shù)夭糠直Ｃ芗夹g(shù)的泄漏；在競爭中，部分水平較低的當(dāng)?shù)匮邪l(fā)機構(gòu)面臨倒閉的可能。另外，通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)，促進了與跨國公司配套及相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進步。當(dāng)外商直接投資在某區(qū)域達到一定比例，技術(shù)外溢克服了一定的瓶頸約束（如東道國的技術(shù)吸收能力增強、東道國市場的競爭程度提高、以及人力資本市場的充分發(fā)展等）之后，外資企業(yè)的影響力增強，技術(shù)外溢就會更加充分，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與外資企業(yè)的工資差距甚至?xí)?，從而顯示了技術(shù)外溢對工資溢出的促進作用。Kokko[12](1994)將其歸納為四種：1．外資經(jīng)濟的出現(xiàn)，促進當(dāng)?shù)貜S商技術(shù)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的提高；2．外資企業(yè)將相關(guān)技術(shù)提供給東道國上游和下游的企業(yè)；3．外資企業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)工人和管理人員在將來可能進入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)；4．外資企業(yè)帶來的市場競爭壓力，促使當(dāng)?shù)貜S商使用新技術(shù)以提高效率。其他許多學(xué)者也都證實了上述結(jié)論。D關(guān)系公司的經(jīng)營戰(zhàn)略，具有一定的聚合和規(guī)模效應(yīng)，要求研究機構(gòu)之間位置相近。D Internationalization of the MNCs’ Spillover Effect and Policy Analysis Duan Junshan (School of Finance, Shanghai University of Finance and Economics, shanghai 200083, China)Abstract: MNC controls 90% international advanced technology and it trends to invest internationally. But it has both passive and negative impacts on the host countries. The MNCs foreign direct investments in China bring “technical spillovers” and “wage spillovers”, but the conditions which take effect have been changed, so our policy which encourage investments has obvious limited. We should fasten opportunities to regulate the polices, and vigorously fetch in Aamp。D分支機構(gòu)數(shù)量不斷增加；（2）跨國公司海外Ramp。根據(jù)Aitken Brian.[1](1996)對墨西哥、委內(nèi)瑞拉和美國三個FDI東道國作的分析：FDI的流入都導(dǎo)致了三國工資水平的提高。（二）技術(shù)溢出與工資溢出如前面眾多學(xué)者的研究，外國直接投資在發(fā)展中東道國存在著較為明顯的技術(shù)溢出現(xiàn)象。從長期來看，外國直接投資的流入則會通過對人員的培訓(xùn)而有助于人力資本的培養(yǎng)與增加勞動市場上技術(shù)人才的供給。跨國公司研發(fā)機構(gòu)的引入，有利于提高我國的科研水平，提高資源利用效率，因此是符合新的發(fā)展觀，有利于促進知識經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。跨國公司研發(fā)中心的設(shè)立可以為優(yōu)秀人才提供豐厚的報酬、優(yōu)越的工作與生活條件、富有挑戰(zhàn)性的機會、以及極大的個人職業(yè)發(fā)展空間。三、在華跨國公司研發(fā)活動的現(xiàn)實情況分析（一）跨國公司研發(fā)活動在華擴散的動因及特點分析跨國公司來華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)始于20世紀90年代初。目前，在華跨國公司研發(fā)機構(gòu)主要是針對中國市場進行適應(yīng)型、專用技術(shù)型的研發(fā)，以利跨國公司更好地開拓中國市場。除了中央政府制定的鼓勵政策外，一些地方政府也出臺了相關(guān)鼓勵改策。一是要鼓勵跨國公司整合其在華的多個研發(fā)機構(gòu)，形成在其母公司中地位更高的海外研發(fā)機構(gòu)；二是要鼓勵在華外資研發(fā)機構(gòu)從事水平更高的研發(fā)活動，從目前以針對中國市場的適應(yīng)性、專門性研發(fā)活動為主；變?yōu)楦鄰氖鹿┠腹驹谌蚴袌鰬?yīng)用的創(chuàng)新性研發(fā)活動。（3）要下大力氣加強跨國公司研發(fā)機構(gòu)的溢出效應(yīng)；引進跨國公司研發(fā)機構(gòu)本身不是目的，最終目的是充分發(fā)揮研發(fā)機構(gòu)對我國經(jīng)濟的帶動作用。這是我國第一個專門針對跨國公司研發(fā)機構(gòu)的地方性規(guī)章。（2）研發(fā)活動投入較少。這些研發(fā)機構(gòu)一半左右是由跨國公司在我國建立的投資性公司設(shè)立的，目前，跨國公司在我國設(shè)立了250多家投資性公司。通過廣泛而密切的合作，增強了科研院所、高等院校的市場觀念?？鐕驹谌A大量設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，其研發(fā)活動不但將提高其產(chǎn)品對中國市場的針對性，而且將提高其在華制造活動在全球市場的競爭力，從而有利于提升中國在全球分工中的地位。但同時也應(yīng)當(dāng)指出，這必須以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)具有足夠的競爭動力為前提。另外，技術(shù)外溢效應(yīng)與工資溢出都存在一定的時滯。在美國則發(fā)生了工資溢出，由于外資企業(yè)大多比美國國內(nèi)企業(yè)規(guī)模大、并且更加資金密集，它們之間的工資差異甚至幾近消失。D支出的比例不斷上升；（3）跨國公司國外R＆D分支機構(gòu)的專利日益增多?？鐕緦ν庵苯油顿Y帶來的“技術(shù)溢出”和“工資溢出”在我國都有所表現(xiàn)，但發(fā)揮作用的條件在變化，所以我國現(xiàn)行的鼓勵政策有明顯的局限性，應(yīng)抓住機遇，揚長避短，進行政策性調(diào)整，大力引進跨國公司研發(fā)投資，充分利用“溢出效應(yīng)”，防止“擠出效應(yīng)”，促進先進制造業(yè)基地的成長，加快我國知識性經(jīng)濟的步伐。必須采取正確的對策才能充分利用“溢出效應(yīng)”，避免“擠出效應(yīng)”。關(guān)于FDI對發(fā)展中國家所產(chǎn)生的外溢效應(yīng)，國內(nèi)外許多學(xué)者的研究都得出了基本一致的結(jié)論，即FDI對發(fā)展中國家均有一定的技術(shù)外溢效應(yīng)。工資溢出也同樣受東道國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)勞動生產(chǎn)率提高以及其同外資企業(yè)在勞動力市場上的競爭情況的影響，而