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包偉民:再論南宋國家財政的幾個問題(留存版)

2025-07-24 23:20上一頁面

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【正文】 本,頁9B。若考慮到淳祐年間12000余萬貫的數據,則財政收入的增長率更為顯著。 駐軍人數減少,糧斛開支卻反而增加,這無疑是當時中央財政開支增加的一個重要側面。為了說明民戶稅賦增加的史實,拙作依文獻記載之所及,列舉了福州與連州兩地的例證,予以說明 參見拙作第六章,第242279頁。影印文淵閣四庫全書本,頁14A。福州的稅則,正是如此:“(太宗時)始蠲異時諸雜沿征物色,再以官私田產稅均為中下兩等定稅,中田畝產錢四文四分,米八升;下田畝三文七分,米七升四勺;園畝一十文,丁人輸錢百,……紹興十九年行經界法,田以名色定等,鄉(xiāng)以舊額敷稅,……多者錢五文米一斗五升,最少者錢一分,米僅合勺。因此四川的稅賦征取,就有了兩個相差懸殊的折納價,一是自北宋相沿而來的折科價,另一是南宋新增的折帛錢價,兩者不應混淆。包偉民〈宋朝的酒法與國家財政〉,原載杭州大學宋史研究室編《宋史研究集刊》第二輯(《求索》雜誌1989年增刊),後收入拙作《傳統國家與社會:9601279年》,北京:商務印書館2009年,第72122頁。今江淛福建,內郡多以產錢紐稅,此郡獨以田畝等第紐夏布為準。其次,劉君從《湟川志》“此郡獨以田畝等第紐夏布為準”之語,以及其下文所列不同田土的稅負依等級遞減的記載,斷言這反映了南宋連州推行了累進稅制,用以“保護佔地少、田土等級低的小農(即下等戶)”(頁241)。關於“田畝等第”:這也是傳統農業(yè)經濟中常見的現象。這也是常識。總之北宋後期以來連州地方因白銀生產的興盛,表明它的經濟繁榮與市場興盛,而從北宋末年至明代,當地卻因種種原因造成了經濟衰退,自經濟繁榮期所確定的稅負卻未見減少,且因市場價格的變動(即白銀市場價格上漲,連州卻仍須上供白銀本色),致使地方財政愈見困窘。單純依據自己的推算結果,就認定原文有刊誤,恐不合適,難據以立論?,F劉君既有此論,容下文再作一些解釋。乾道間(1165-1173)3,100萬177。,若按其中茶利佔15%計 據《宋會要輯稿南宋的酒課文獻中曾有一些記載,不如鹽利明確。雖然儒家傳統的解說,以為“酒止於行禮” 黃震:《黃氏日抄》卷七八〈六月二十八日禁造紅麴榜〉(咸淳七年)。啼鳥霜林暮,臥牛煙草昏。 鬻麯利入佔酒課多大的比例,未見記載,考慮到農村人口比例,同時也考慮到鬻酒利入中農村消費所佔的比例,若謂酒課主要來自城市,看來不再合適。某些歷史現象,表面看來似乎很“像”某些理論所歸納的情形,於是不暇深究,削足適履,以為在南宋歷史中真就存在著類似的現象。,用以說明榷利“負擔者不是農民”,並指責“一些研究者不願聽信”(頁272)。1132年(紹興二年)秋浙西常潤蘇秀等州2000熊克《中興小紀》卷十三(福建人民出版社1984年點校本,第159頁):紹興二年七月己卯:“(呂)頥浩入奏都督府事,因言常潤蘇秀大稔,米價極賤?!敝^“歉歲斗值二百”,可能有因強調商稅影響糧價而過甚其辭者。1168年(乾道四年)紹興府3300《宋會要輯稿1181年(淳熙八年)衢州2000《晦庵先生朱文公文集》卷二一〈乞將衢州義倉米糶濟狀〉(頁5B)“……雖已勸諭及申尚書省,乞先撥義倉米五萬石,仍一面開場,每升量減作二十文足賑糶去後……?!币颉昂盗省?,價當高於常年?!币颉安伙保斅愿哽冻D晔袃r。”市價。課糴〉(影印文淵閣四庫全書本,頁1A):“問差人五路和糴,據浙西平江府石價三十五貫文一百三十五合,至鎮(zhèn)江水腳錢每石九百文;安吉州石價二十九貫五百文一百一十合,至鎮(zhèn)江水腳錢每石一貫二百文;……其錢並十七界官會,其米並用文思院斛交量紐數。糯米一斗為錢八百,秔米為錢四百,使民又有倍稱之費。1192年(紹熙三年)淮浙25002600《定齋集》卷五〈論時事劄子〉(頁19B):“臣所歷淮浙八郡,蘇、秀中熟,常、潤所收僅六七分。1180年(淳熙七年)處州2900《宋會要輯稿”指豐歲秋成之季的時價。又劄子(影印文淵閣四庫全書本,頁32A)〉:“且如三萬石,以中價計之,自不下十萬緡……。本人衷心希望劉君對本人的批評能促成良好的學術批評風氣之形成。說到認識史實,就不得不談到如何解讀歷史文獻的問題。帝制後期的歷史如果確如劉君所論,從宋代的重商主義走向了明代的重農主義(未知元代為何“主義”),那該是何等重大的社會轉型,它的動因、表現、影響,等等,其錯綜復雜,絕非“財政資本主義”一端就能解釋清楚。這也就是宋廷做出如下規(guī)定的原因之所在:“諸人戶吉兇聚會,修造之類,若用酒者,聽隨力沽買,州縣及坊務不得抑勒。,無法要求農民都到城鎮(zhèn)官酒務或買樸酒戶購酒,以供日常之用,所以採取普遍征取酒稅的辦法來贏取酒利。本人完全同意茶酒征商幾項的負擔相對集中於城市的看法,亦即就人均負擔而言,城市人口要高於鄉(xiāng)村人口,但認為如劉君所論,這幾項課利差不多完全由20%的城市人口所負擔,則背離了史實。雖說南宋不少地方——尤其如福建、廣南——為“作法以取諸民”,在官鹽銷售中常採用按戶等或產錢抑配的辦法,上戶所消費的鹽在人均比例上較之中下戶略多,但當時征榷之利之主項實際上是按人頭均攤消費的,勿庸置疑。換言之,表6的統計中留供地方的鹽利僅佔極少一部分。若總計南宋時期各地歲收鹽錢,可見表6:表6 南宋歲收鹽錢表年 代歲收鹽錢(單位:貫)說 明紹興3年(1133)1,055萬177。他利用李華瑞先生對榷酒的研究,以及郭正忠先生對商稅的研究,得出結論,認為集中於城市的官酒務收入是分散於農村地區(qū)的坊場酒課收入的45倍;北宋商稅的征收則來自於集中在12條河流的沿線城市,其收入佔全部商稅收入的一半。兩字或因形近,或因音近,才最有可能致誤。田土等第不能直接等同于戶等(近似于社會階級分等)。”《晦庵先生朱文公文集》卷一九〈條奏經界狀〉,頁19A。只是,從連州田畝按等第紐折夏布,以及附郭上之上等田每畝征取苗米4斗的稅率,不免使人懷疑它實際上已非北宋初年所定兩稅的稅則本額,而應為折科之後規(guī)定的稅率。首先,本人應該感謝劉君糾正了拙作在換算過程中的一個錯誤:據宋代太府寺布帛尺,一匹為四丈,即42尺 參見郭正忠《中國的權衡度量:三至十四世紀》,北京:中國社會科學出版社1993年,第264270頁。問題是:按劉君的算法,就按每位兵卒年支40貫省錢計算,福州地方政府在歲貢後剩下的15萬貫省錢,也只能供養(yǎng)4166員兵卒。所謂萬戶酒制,就是在某一區(qū)域內,向民戶均賦酒稅,而聽民任便造酒沽賣的制度,故稱“不榷”。其中夏稅正額錢(即稅則本額)8148貫,%。存世宋代地方志所載各地一些兩稅本額的記載,正是如此。這是第二個階段。 基本是仍唐末五代之舊而略加整齊之,各地有很大差別。影印文淵閣四庫全書本,頁21B。又如光宗時,陳希點(11441209)上言提到行都司農寺歲支糧斛,“乾道二年一歲,除馬軍一司二十二萬石之外,實支一百三十八萬余石。如果折換成銅錢,每匹不過3貫(建康府)。如果考慮到嘉定元年(1208年)湖州每石米4貫50文會子的記載——這裡暫將會子市價完全等於銅錢——也只是略有增長而已,增長指數不過在15%上下?!?李覯:《李覯集》卷二八〈寄上孫安撫書〉。同時,由於南宋時期地方財政總收入數據實不可知,我們也無法依據李心傳所載,另加上地方財政歲入緡錢數,通過調整數據來展開分析。;拙作也花了較多的篇幅,分析了在北宋與南宋時期,由中央計司所掌握的財政數據涵蓋范圍的變化。渡江之初,東南歲入不滿千萬,逮淳熙末,遂増六千五百三十餘萬焉。如劉君謂南宋大量發(fā)行的會子等紙鈔,本非貨幣,而是“某種具有流通性質的政府債券”。的社會,具有高超的財政管理水平,它的賦稅征取借助於市場經濟的手段,已高度貨幣化了 第253頁?!词袌?、戰(zhàn)爭和財政國家——對南宋賦稅問題的再思考〉充分體現了劉君的學術思想與學識水平,讀來頗受啟發(fā)。劉君此文論點新穎,體系宏大。嘉祐間,又増至三千六百八十餘萬緡。但如果我們遵從劉君的指示,“回到具體的歷史環(huán)境”(頁223),問題如果真就那麼簡單,史學研究也就不可能構成對學人智力的挑戰(zhàn)了。只是現今史家如欲依據這些數據以作北、南宋間前後比較分析,則必須小心控制自己的想象力才好。但是,由於南宋朝廷不像現代國家,設立專門的統計機構,定期發(fā)布具有一般意義的物價指數,傳世文獻中並無現成的數據可供利用,學者們多依據存世的糧價數據,來估算當時的物價指數。如據表2,其中關於淳祐四年(1244年)慶元府官糴價的記載為每石17界官會26貫825文,若折合成銅錢,則僅為1貫878文。如慶元四年(1198年)建康府每匹2貫200文的數據,當屬偏低者。百司吏祿又靡耗特甚,蓋居兵費四之一。顯著例證可舉折帛錢之征斂,如鄭興裔(11261199)之所論:“自昔軍興,絹價踴貴,朝廷方當乏用,始創(chuàng)為折帛。 其徵發(fā)有一些全國統一性的規(guī)定。中華書局宋元方志叢刊第八冊影印明崇禎十一年(1638)刻本,第7879頁。北京:中華書局2000年點校本,第291頁。接下來,讓我們具體討論福州與連州兩個案例。但“……福建路廣南等處,以煙瘴之地,許民間自造服葯酒,以禦煙瘴,謂之萬戶酒”《宋會要輯稿可是,據劉君的統計,南宋福州各類番號的兵員定額9245員,見管7752員,缺額17%。重之則為同官鄉(xiāng)、鑾首鄉(xiāng),以曩日坑場發(fā)而人煙稠也?!瓰榻裰?,莫若將見在田土打量歩畆,一槩均產。正如當代社會,下等收入者有可能在城市甲類地段擁有一套小小的居室,而富家也許將豪宅建在偏遠之處。但劉君認為這裡的“上供銀錢三百文足”一語,若按畝為單位來攤征,按“累進稅制”推算起來,不能與總額相合,因此他認為這裡的“一畝”,當為“一匹”的刊誤,並據自己的這一推斷,建立起了對《湟川志》這則記載的總體解釋。以此而論,南宋20%的人口承擔了5070%的稅賦,而剩餘80%的人口卻共負擔了另外的一半或不足一半……。孝宗乾道5年(1169)500萬乾道6年(1170)501萬甯宗嘉定11年(1218)430萬177。乾道、淳熙間,廣南鹽利在120140萬貫之間,而當時廣南上供朝廷的鹽鈔錢歲額基本在110130萬貫左右 參見郭正忠前引書第665頁。,洵非虛言。南宋商稅未見全年收入總額的記載,從局部的案例看,似乎比酒利為低 參見《傳統國家與社會:9601279年》第118頁。這是宋代官酒務以及買樸坊場設置得以集中於城鎮(zhèn)的重要原因。北京:中國書店1986年影印世界書局1936年本,第三冊,第1071頁??傮w而言,本人淺見:兩宋時期與中國帝制時期其它各時段在性質上並不存在明顯的差別,以至於應該被視為“異端”。特別是像財政史這樣“技術性”相對較強的領域,任何滿足於表面現象的企圖,都無法觸及真正的史實——尤其在處理財政數據時,更是如此。這不僅是因為他指出了拙作的一些不足之處,使之完善;即便他那些本人不能認同的觀點,也能引發(fā)思考,頗有益處。食貨》四○之二三:紹興八年九月四日,侍御史蕭振言:“……臣嘗詢浙西,凡秋成米賤之時,其價概以官斗,每一斗民間率用錢三百足,亦有三百已下。1167年(乾道三年)臨安府及浙西地區(qū)12001300《宋會要輯稿”官府置場和糴價,或當接近市價。11901194年(紹熙年間)臨安府2300《定齋集》卷六〈乞賑濟劄子〉(頁17A):“……臣妄意擬于樁管米內且借三十萬石,減價賑糶。1227年(寶慶三年)慶元府(明州)2660羅濬《寶慶四明志》卷五〈酒〉(宋元方志叢刊第五冊影印宋元四明六志本,第5048頁):“……糯米九千六百八十五碩三斗六升五合,每碩錢三貫九百九十文,計三萬八千六百四十四貫六百七文。官糴價,當略低於市價。”官田田租折納價。1239年(嘉熙三年)湖州40,000謝采伯《密齋筆記》卷五(影印文淵閣四庫全書本,頁10B):“嘉熙己亥,吳興人云來春米價必踴,年時竹簍捕蝦,率以所得占米價。1208年(嘉定元年)湖州4050(會子)王炎《雙溪類稿》卷十六〈申請樞宻院公劄卻據衢州繳到諸縣所申米價,每升皆四十文上下。乞降付戶部,許令紐折施行。1159年(紹興二十九年)東南地區(qū)1666王之道《相山集》卷二一〈乞賣度牒糴軍糧劄子〉(紹興二十九年)(宋集珍本叢刊第40冊影印清乾隆翰林院鈔本,第478頁):“今兵食計之,大率不達三百萬斛,略論中平之直,為錢不過五百萬緡。1134年(紹興四年)行都(米麥)2000《宋史》卷一九四〈兵志八自序》中總論征榷時之所說:“蓋昔之榷利曰取之豪強商賈之徒以優(yōu)農民,及其久也,則農民不獲豪強商賈之利,而代受豪強商賈之榷。本人相信劉君在討論南宋征榷之利時,肯定意識到鹽利在其中的重要地位,卻從未見他論及,估計正是由此種心態(tài)所致。不過考慮到南宋農村人口的比例,農村經濟在賦稅貨幣化的推動下越來越被卷入市場交換,以及南宋時期所出現的商稅的“雜稅化”現象 參見了拙作第300306頁。北京:線裝書局出版社2004年影印清道光刻本,第36冊,第275頁。實際上經過數千年的歷史演進,它已經演化為人們日常生活所不可或缺的飲品,滲透到了古人生活的方方面面,不僅僅止於行禮而已。北京:中華書局1995年點校本第8202頁。若加上建康、鎮(zhèn)江兩處,當時鹽利總收入估計達到三億 據李心傳《建炎以來朝野雜記》乙集卷一三〈四提轄〉(第727頁):寧宗時,“行在、建康、鎮(zhèn)江三務場歳入凡二千四百萬緡(原注:建康一千二百萬,行在八百萬,鎮(zhèn)江四百萬)”,按此比例,則行都歲入僅佔三分之一。僅淮南、蜀井兩地說明:據郭正忠《宋代鹽業(yè)經濟史》,第65879頁“表四十五”。這也是常識。拙作原初關於連州案例所反映的、南宋民戶實際稅負較之兩稅原額十余倍上升的結論,雖應略作調整,基本正確,並無大錯。其實在本人看來,南宋朝廷之所以堅持連州上供白銀本色而非的上供銀錢,無非是想借此賺取上供銀錢與白銀市場價之間的差價而已,這與折帛錢之高定折納價同出一轍。按田畝等第差異規(guī)定不同稅率,雖然會導致稅額的增加,但這是因為等級高的田土產量(收入)也高,在同等的稅率之下,也理應交納更多的稅賦。既然田畝的產量有高低,兩稅稅則當然也必須依此分等,算不得稀罕。劉君特別強調“此郡獨以田畝等第紐夏布為準”一語的
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