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包偉民:再論南宋國(guó)家財(cái)政的幾個(gè)問題(留存版)

  

【正文】 本,頁(yè)9B。若考慮到淳祐年間12000余萬(wàn)貫的數(shù)據(jù),則財(cái)政收入的增長(zhǎng)率更為顯著。 駐軍人數(shù)減少,糧斛開支卻反而增加,這無(wú)疑是當(dāng)時(shí)中央財(cái)政開支增加的一個(gè)重要側(cè)面。為了說(shuō)明民戶稅賦增加的史實(shí),拙作依文獻(xiàn)記載之所及,列舉了福州與連州兩地的例證,予以說(shuō)明 參見拙作第六章,第242279頁(yè)。影印文淵閣四庫(kù)全書本,頁(yè)14A。福州的稅則,正是如此:“(太宗時(shí))始蠲異時(shí)諸雜沿征物色,再以官私田產(chǎn)稅均為中下兩等定稅,中田畝產(chǎn)錢四文四分,米八升;下田畝三文七分,米七升四勺;園畝一十文,丁人輸錢百,……紹興十九年行經(jīng)界法,田以名色定等,鄉(xiāng)以舊額敷稅,……多者錢五文米一斗五升,最少者錢一分,米僅合勺。因此四川的稅賦征取,就有了兩個(gè)相差懸殊的折納價(jià),一是自北宋相沿而來(lái)的折科價(jià),另一是南宋新增的折帛錢價(jià),兩者不應(yīng)混淆。包偉民〈宋朝的酒法與國(guó)家財(cái)政〉,原載杭州大學(xué)宋史研究室編《宋史研究集刊》第二輯(《求索》雜誌1989年增刊),後收入拙作《傳統(tǒng)國(guó)家與社會(huì):9601279年》,北京:商務(wù)印書館2009年,第72122頁(yè)。今江淛福建,內(nèi)郡多以產(chǎn)錢紐稅,此郡獨(dú)以田畝等第紐夏布為準(zhǔn)。其次,劉君從《湟川志》“此郡獨(dú)以田畝等第紐夏布為準(zhǔn)”之語(yǔ),以及其下文所列不同田土的稅負(fù)依等級(jí)遞減的記載,斷言這反映了南宋連州推行了累進(jìn)稅制,用以“保護(hù)佔(zhàn)地少、田土等級(jí)低的小農(nóng)(即下等戶)”(頁(yè)241)。關(guān)於“田畝等第”:這也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中常見的現(xiàn)象。這也是常識(shí)。總之北宋後期以來(lái)連州地方因白銀生產(chǎn)的興盛,表明它的經(jīng)濟(jì)繁榮與市場(chǎng)興盛,而從北宋末年至明代,當(dāng)?shù)貐s因種種原因造成了經(jīng)濟(jì)衰退,自經(jīng)濟(jì)繁榮期所確定的稅負(fù)卻未見減少,且因市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)(即白銀市場(chǎng)價(jià)格上漲,連州卻仍須上供白銀本色),致使地方財(cái)政愈見困窘。單純依據(jù)自己的推算結(jié)果,就認(rèn)定原文有刊誤,恐不合適,難據(jù)以立論?,F(xiàn)劉君既有此論,容下文再作一些解釋。乾道間(1165-1173)3,100萬(wàn)177。,若按其中茶利佔(zhàn)15%計(jì) 據(jù)《宋會(huì)要輯稿南宋的酒課文獻(xiàn)中曾有一些記載,不如鹽利明確。雖然儒家傳統(tǒng)的解說(shuō),以為“酒止於行禮” 黃震:《黃氏日抄》卷七八〈六月二十八日禁造紅麴榜〉(咸淳七年)。啼鳥霜林暮,臥牛煙草昏。 鬻麯利入佔(zhàn)酒課多大的比例,未見記載,考慮到農(nóng)村人口比例,同時(shí)也考慮到鬻酒利入中農(nóng)村消費(fèi)所佔(zhàn)的比例,若謂酒課主要來(lái)自城市,看來(lái)不再合適。某些歷史現(xiàn)象,表面看來(lái)似乎很“像”某些理論所歸納的情形,於是不暇深究,削足適履,以為在南宋歷史中真就存在著類似的現(xiàn)象。,用以說(shuō)明榷利“負(fù)擔(dān)者不是農(nóng)民”,並指責(zé)“一些研究者不願(yuàn)聽信”(頁(yè)272)。1132年(紹興二年)秋浙西常潤(rùn)蘇秀等州2000熊克《中興小紀(jì)》卷十三(福建人民出版社1984年點(diǎn)校本,第159頁(yè)):紹興二年七月己卯:“(呂)頥浩入奏都督府事,因言常潤(rùn)蘇秀大稔,米價(jià)極賤?!敝^“歉歲斗值二百”,可能有因強(qiáng)調(diào)商稅影響糧價(jià)而過(guò)甚其辭者。1168年(乾道四年)紹興府3300《宋會(huì)要輯稿1181年(淳熙八年)衢州2000《晦庵先生朱文公文集》卷二一〈乞?qū)⑨橹萘x倉(cāng)米糶濟(jì)狀〉(頁(yè)5B)“……雖已勸諭及申尚書省,乞先撥義倉(cāng)米五萬(wàn)石,仍一面開場(chǎng),每升量減作二十文足賑糶去後……?!币颉昂盗省?,價(jià)當(dāng)高於常年?!币颉安伙?,當(dāng)略高於常年市價(jià)?!笔袃r(jià)。課糴〉(影印文淵閣四庫(kù)全書本,頁(yè)1A):“問差人五路和糴,據(jù)浙西平江府石價(jià)三十五貫文一百三十五合,至鎮(zhèn)江水腳錢每石九百文;安吉州石價(jià)二十九貫五百文一百一十合,至鎮(zhèn)江水腳錢每石一貫二百文;……其錢並十七界官會(huì),其米並用文思院斛交量紐數(shù)。糯米一斗為錢八百,秔米為錢四百,使民又有倍稱之費(fèi)。1192年(紹熙三年)淮浙25002600《定齋集》卷五〈論時(shí)事劄子〉(頁(yè)19B):“臣所歷淮浙八郡,蘇、秀中熟,常、潤(rùn)所收僅六七分。1180年(淳熙七年)處州2900《宋會(huì)要輯稿”指豐歲秋成之季的時(shí)價(jià)。又劄子(影印文淵閣四庫(kù)全書本,頁(yè)32A)〉:“且如三萬(wàn)石,以中價(jià)計(jì)之,自不下十萬(wàn)緡……。本人衷心希望劉君對(duì)本人的批評(píng)能促成良好的學(xué)術(shù)批評(píng)風(fēng)氣之形成。說(shuō)到認(rèn)識(shí)史實(shí),就不得不談到如何解讀歷史文獻(xiàn)的問題。帝制後期的歷史如果確如劉君所論,從宋代的重商主義走向了明代的重農(nóng)主義(未知元代為何“主義”),那該是何等重大的社會(huì)轉(zhuǎn)型,它的動(dòng)因、表現(xiàn)、影響,等等,其錯(cuò)綜復(fù)雜,絕非“財(cái)政資本主義”一端就能解釋清楚。這也就是宋廷做出如下規(guī)定的原因之所在:“諸人戶吉兇聚會(huì),修造之類,若用酒者,聽隨力沽買,州縣及坊務(wù)不得抑勒。,無(wú)法要求農(nóng)民都到城鎮(zhèn)官酒務(wù)或買樸酒戶購(gòu)酒,以供日常之用,所以採(cǎi)取普遍征取酒稅的辦法來(lái)贏取酒利。本人完全同意茶酒征商幾項(xiàng)的負(fù)擔(dān)相對(duì)集中於城市的看法,亦即就人均負(fù)擔(dān)而言,城市人口要高於鄉(xiāng)村人口,但認(rèn)為如劉君所論,這幾項(xiàng)課利差不多完全由20%的城市人口所負(fù)擔(dān),則背離了史實(shí)。雖說(shuō)南宋不少地方——尤其如福建、廣南——為“作法以取諸民”,在官鹽銷售中常採(cǎi)用按戶等或產(chǎn)錢抑配的辦法,上戶所消費(fèi)的鹽在人均比例上較之中下戶略多,但當(dāng)時(shí)征榷之利之主項(xiàng)實(shí)際上是按人頭均攤消費(fèi)的,勿庸置疑。換言之,表6的統(tǒng)計(jì)中留供地方的鹽利僅佔(zhàn)極少一部分。若總計(jì)南宋時(shí)期各地歲收鹽錢,可見表6:表6 南宋歲收鹽錢表年 代歲收鹽錢(單位:貫)說(shuō) 明紹興3年(1133)1,055萬(wàn)177。他利用李華瑞先生對(duì)榷酒的研究,以及郭正忠先生對(duì)商稅的研究,得出結(jié)論,認(rèn)為集中於城市的官酒務(wù)收入是分散於農(nóng)村地區(qū)的坊場(chǎng)酒課收入的45倍;北宋商稅的征收則來(lái)自於集中在12條河流的沿線城市,其收入佔(zhàn)全部商稅收入的一半。兩字或因形近,或因音近,才最有可能致誤。田土等第不能直接等同于戶等(近似于社會(huì)階級(jí)分等)?!薄痘掴窒壬煳墓募肪硪痪拧礂l奏經(jīng)界狀〉,頁(yè)19A。只是,從連州田畝按等第紐折夏布,以及附郭上之上等田每畝征取苗米4斗的稅率,不免使人懷疑它實(shí)際上已非北宋初年所定兩稅的稅則本額,而應(yīng)為折科之後規(guī)定的稅率。首先,本人應(yīng)該感謝劉君糾正了拙作在換算過(guò)程中的一個(gè)錯(cuò)誤:據(jù)宋代太府寺布帛尺,一匹為四丈,即42尺 參見郭正忠《中國(guó)的權(quán)衡度量:三至十四世紀(jì)》,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1993年,第264270頁(yè)。問題是:按劉君的算法,就按每位兵卒年支40貫省錢計(jì)算,福州地方政府在歲貢後剩下的15萬(wàn)貫省錢,也只能供養(yǎng)4166員兵卒。所謂萬(wàn)戶酒制,就是在某一區(qū)域內(nèi),向民戶均賦酒稅,而聽民任便造酒沽賣的制度,故稱“不榷”。其中夏稅正額錢(即稅則本額)8148貫,%。存世宋代地方志所載各地一些兩稅本額的記載,正是如此。這是第二個(gè)階段。 基本是仍唐末五代之舊而略加整齊之,各地有很大差別。影印文淵閣四庫(kù)全書本,頁(yè)21B。又如光宗時(shí),陳希點(diǎn)(11441209)上言提到行都司農(nóng)寺歲支糧斛,“乾道二年一歲,除馬軍一司二十二萬(wàn)石之外,實(shí)支一百三十八萬(wàn)余石。如果折換成銅錢,每匹不過(guò)3貫(建康府)。如果考慮到嘉定元年(1208年)湖州每石米4貫50文會(huì)子的記載——這裡暫將會(huì)子市價(jià)完全等於銅錢——也只是略有增長(zhǎng)而已,增長(zhǎng)指數(shù)不過(guò)在15%上下。” 李覯:《李覯集》卷二八〈寄上孫安撫書〉。同時(shí),由於南宋時(shí)期地方財(cái)政總收入數(shù)據(jù)實(shí)不可知,我們也無(wú)法依據(jù)李心傳所載,另加上地方財(cái)政歲入緡錢數(shù),通過(guò)調(diào)整數(shù)據(jù)來(lái)展開分析。;拙作也花了較多的篇幅,分析了在北宋與南宋時(shí)期,由中央計(jì)司所掌握的財(cái)政數(shù)據(jù)涵蓋范圍的變化。渡江之初,東南歲入不滿千萬(wàn),逮淳熙末,遂増六千五百三十餘萬(wàn)焉。如劉君謂南宋大量發(fā)行的會(huì)子等紙鈔,本非貨幣,而是“某種具有流通性質(zhì)的政府債券”。的社會(huì),具有高超的財(cái)政管理水平,它的賦稅征取借助於市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段,已高度貨幣化了 第253頁(yè)?!词袌?chǎng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和財(cái)政國(guó)家——對(duì)南宋賦稅問題的再思考〉充分體現(xiàn)了劉君的學(xué)術(shù)思想與學(xué)識(shí)水平,讀來(lái)頗受啟發(fā)。劉君此文論點(diǎn)新穎,體系宏大。嘉祐間,又増至三千六百八十餘萬(wàn)緡。但如果我們遵從劉君的指示,“回到具體的歷史環(huán)境”(頁(yè)223),問題如果真就那麼簡(jiǎn)單,史學(xué)研究也就不可能構(gòu)成對(duì)學(xué)人智力的挑戰(zhàn)了。只是現(xiàn)今史家如欲依據(jù)這些數(shù)據(jù)以作北、南宋間前後比較分析,則必須小心控制自己的想象力才好。但是,由於南宋朝廷不像現(xiàn)代國(guó)家,設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),定期發(fā)布具有一般意義的物價(jià)指數(shù),傳世文獻(xiàn)中並無(wú)現(xiàn)成的數(shù)據(jù)可供利用,學(xué)者們多依據(jù)存世的糧價(jià)數(shù)據(jù),來(lái)估算當(dāng)時(shí)的物價(jià)指數(shù)。如據(jù)表2,其中關(guān)於淳祐四年(1244年)慶元府官糴價(jià)的記載為每石17界官會(huì)26貫825文,若折合成銅錢,則僅為1貫878文。如慶元四年(1198年)建康府每匹2貫200文的數(shù)據(jù),當(dāng)屬偏低者。百司吏祿又靡耗特甚,蓋居兵費(fèi)四之一。顯著例證可舉折帛錢之征斂,如鄭興裔(11261199)之所論:“自昔軍興,絹價(jià)踴貴,朝廷方當(dāng)乏用,始創(chuàng)為折帛。 其徵發(fā)有一些全國(guó)統(tǒng)一性的規(guī)定。中華書局宋元方志叢刊第八冊(cè)影印明崇禎十一年(1638)刻本,第7879頁(yè)。北京:中華書局2000年點(diǎn)校本,第291頁(yè)。接下來(lái),讓我們具體討論福州與連州兩個(gè)案例。但“……福建路廣南等處,以煙瘴之地,許民間自造服葯酒,以禦煙瘴,謂之萬(wàn)戶酒”《宋會(huì)要輯稿可是,據(jù)劉君的統(tǒng)計(jì),南宋福州各類番號(hào)的兵員定額9245員,見管7752員,缺額17%。重之則為同官鄉(xiāng)、鑾首鄉(xiāng),以曩日坑場(chǎng)發(fā)而人煙稠也。……為今之計(jì),莫若將見在田土打量歩畆,一槩均產(chǎn)。正如當(dāng)代社會(huì),下等收入者有可能在城市甲類地段擁有一套小小的居室,而富家也許將豪宅建在偏遠(yuǎn)之處。但劉君認(rèn)為這裡的“上供銀錢三百文足”一語(yǔ),若按畝為單位來(lái)攤征,按“累進(jìn)稅制”推算起來(lái),不能與總額相合,因此他認(rèn)為這裡的“一畝”,當(dāng)為“一匹”的刊誤,並據(jù)自己的這一推斷,建立起了對(duì)《湟川志》這則記載的總體解釋。以此而論,南宋20%的人口承擔(dān)了5070%的稅賦,而剩餘80%的人口卻共負(fù)擔(dān)了另外的一半或不足一半……。孝宗乾道5年(1169)500萬(wàn)乾道6年(1170)501萬(wàn)甯宗嘉定11年(1218)430萬(wàn)177。乾道、淳熙間,廣南鹽利在120140萬(wàn)貫之間,而當(dāng)時(shí)廣南上供朝廷的鹽鈔錢歲額基本在110130萬(wàn)貫左右 參見郭正忠前引書第665頁(yè)。,洵非虛言。南宋商稅未見全年收入總額的記載,從局部的案例看,似乎比酒利為低 參見《傳統(tǒng)國(guó)家與社會(huì):9601279年》第118頁(yè)。這是宋代官酒務(wù)以及買樸坊場(chǎng)設(shè)置得以集中於城鎮(zhèn)的重要原因。北京:中國(guó)書店1986年影印世界書局1936年本,第三冊(cè),第1071頁(yè)。總體而言,本人淺見:兩宋時(shí)期與中國(guó)帝制時(shí)期其它各時(shí)段在性質(zhì)上並不存在明顯的差別,以至於應(yīng)該被視為“異端”。特別是像財(cái)政史這樣“技術(shù)性”相對(duì)較強(qiáng)的領(lǐng)域,任何滿足於表面現(xiàn)象的企圖,都無(wú)法觸及真正的史實(shí)——尤其在處理財(cái)政數(shù)據(jù)時(shí),更是如此。這不僅是因?yàn)樗赋隽俗咀鞯囊恍┎蛔阒?,使之完善;即便他那些本人不能認(rèn)同的觀點(diǎn),也能引發(fā)思考,頗有益處。食貨》四○之二三:紹興八年九月四日,侍御史蕭振言:“……臣嘗詢浙西,凡秋成米賤之時(shí),其價(jià)概以官斗,每一斗民間率用錢三百足,亦有三百已下。1167年(乾道三年)臨安府及浙西地區(qū)12001300《宋會(huì)要輯稿”官府置場(chǎng)和糴價(jià),或當(dāng)接近市價(jià)。11901194年(紹熙年間)臨安府2300《定齋集》卷六〈乞賑濟(jì)劄子〉(頁(yè)17A):“……臣妄意擬于樁管米內(nèi)且借三十萬(wàn)石,減價(jià)賑糶。1227年(寶慶三年)慶元府(明州)2660羅濬《寶慶四明志》卷五〈酒〉(宋元方志叢刊第五冊(cè)影印宋元四明六志本,第5048頁(yè)):“……糯米九千六百八十五碩三斗六升五合,每碩錢三貫九百九十文,計(jì)三萬(wàn)八千六百四十四貫六百七文。官糴價(jià),當(dāng)略低於市價(jià)?!惫偬锾镒庹奂{價(jià)。1239年(嘉熙三年)湖州40,000謝采伯《密齋筆記》卷五(影印文淵閣四庫(kù)全書本,頁(yè)10B):“嘉熙己亥,吳興人云來(lái)春米價(jià)必踴,年時(shí)竹簍捕蝦,率以所得占米價(jià)。1208年(嘉定元年)湖州4050(會(huì)子)王炎《雙溪類稿》卷十六〈申請(qǐng)樞宻院公劄卻據(jù)衢州繳到諸縣所申米價(jià),每升皆四十文上下。乞降付戶部,許令紐折施行。1159年(紹興二十九年)東南地區(qū)1666王之道《相山集》卷二一〈乞賣度牒糴軍糧劄子〉(紹興二十九年)(宋集珍本叢刊第40冊(cè)影印清乾隆翰林院鈔本,第478頁(yè)):“今兵食計(jì)之,大率不達(dá)三百萬(wàn)斛,略論中平之直,為錢不過(guò)五百萬(wàn)緡。1134年(紹興四年)行都(米麥)2000《宋史》卷一九四〈兵志八自序》中總論征榷時(shí)之所說(shuō):“蓋昔之榷利曰取之豪強(qiáng)商賈之徒以優(yōu)農(nóng)民,及其久也,則農(nóng)民不獲豪強(qiáng)商賈之利,而代受豪強(qiáng)商賈之榷。本人相信劉君在討論南宋征榷之利時(shí),肯定意識(shí)到鹽利在其中的重要地位,卻從未見他論及,估計(jì)正是由此種心態(tài)所致。不過(guò)考慮到南宋農(nóng)村人口的比例,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在賦稅貨幣化的推動(dòng)下越來(lái)越被卷入市場(chǎng)交換,以及南宋時(shí)期所出現(xiàn)的商稅的“雜稅化”現(xiàn)象 參見了拙作第300306頁(yè)。北京:線裝書局出版社2004年影印清道光刻本,第36冊(cè),第275頁(yè)。實(shí)際上經(jīng)過(guò)數(shù)千年的歷史演進(jìn),它已經(jīng)演化為人們?nèi)粘I钏豢苫蛉钡娘嬈?,滲透到了古人生活的方方面面,不僅僅止於行禮而已。北京:中華書局1995年點(diǎn)校本第8202頁(yè)。若加上建康、鎮(zhèn)江兩處,當(dāng)時(shí)鹽利總收入估計(jì)達(dá)到三億 據(jù)李心傳《建炎以來(lái)朝野雜記》乙集卷一三〈四提轄〉(第727頁(yè)):寧宗時(shí),“行在、建康、鎮(zhèn)江三務(wù)場(chǎng)歳入凡二千四百萬(wàn)緡(原注:建康一千二百萬(wàn),行在八百萬(wàn),鎮(zhèn)江四百萬(wàn))”,按此比例,則行都?xì)q入僅佔(zhàn)三分之一。僅淮南、蜀井兩地說(shuō)明:據(jù)郭正忠《宋代鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)史》,第65879頁(yè)“表四十五”。這也是常識(shí)。拙作原初關(guān)於連州案例所反映的、南宋民戶實(shí)際稅負(fù)較之兩稅原額十余倍上升的結(jié)論,雖應(yīng)略作調(diào)整,基本正確,並無(wú)大錯(cuò)。其實(shí)在本人看來(lái),南宋朝廷之所以堅(jiān)持連州上供白銀本色而非的上供銀錢,無(wú)非是想借此賺取上供銀錢與白銀市場(chǎng)價(jià)之間的差價(jià)而已,這與折帛錢之高定折納價(jià)同出一轍。按田畝等第差異規(guī)定不同稅率,雖然會(huì)導(dǎo)致稅額的增加,但這是因?yàn)榈燃?jí)高的田土產(chǎn)量(收入)也高,在同等的稅率之下,也理應(yīng)交納更多的稅賦。既然田畝的產(chǎn)量有高低,兩稅稅則當(dāng)然也必須依此分等,算不得稀罕。劉君特別強(qiáng)調(diào)“此郡獨(dú)以田畝等第紐夏布為準(zhǔn)”一語(yǔ)的
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