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包偉民:再論南宋國家財(cái)政的幾個問題-預(yù)覽頁

2025-07-03 23:20 上一頁面

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【正文】 完全背離政治倫理,州郡奏疏,廟堂議論,充斥文獻(xiàn),因此關(guān)於絹帛價格的記載相當(dāng)混亂。據(jù)表3可知,紹興初,諸路絹價基本在每匹2貫左右,但從三年起,絹價劇漲,達(dá)到每匹10貫,後來才慢慢回落,至紹興二十六年(1156年),“市價每匹不過四貫”。謹(jǐn)據(jù)表3,給出南宋東南地區(qū)絹價價格波動曲線(圖表3):圖表 3 南宋東南地區(qū)絹價波動曲線從圖表3可知,南宋東南地區(qū)的絹價,除紹興四、五年間曾明顯上漲外,此後基本持平,與米價大體相若。回到南宋中央政府的“真實(shí)稅收”問題。如果說從南宋前期到中後期,不包括地方財(cái)政而由中央財(cái)政直接掌管的那部分貨幣收入的增幅,達(dá)兩至三倍,基本可信。其實(shí),從一些具體項(xiàng)目的記載,也可以觀察到當(dāng)時國家財(cái)政開支月增歲長的事實(shí)?!?吳博古:〈審計(jì)院廳壁記〉,載《事文類聚新集》卷十二,影印文淵閣四庫全書本,頁43AB。 樓鑰:《攻媿集》卷九八〈中書舍人贈光祿大夫陳公神道碑〉。換言之,端平(12341236)以前,江浙米價長期平緩(頁235)。如此近乎機(jī)會主義地利用數(shù)據(jù),實(shí)不妥當(dāng)。其後絹價漸平,民納折帛錢,顧三倍於本色。那麼,究竟是南宋政府因通貨膨脹而損失稅入,還是民眾因官府無賴式的折納價而受增賦之害呢?二、兩稅本額與實(shí)際稅負(fù)南宋國家既然存在明顯的增賦之史實(shí) 前文僅述及中央財(cái)政由貨幣歲入所體現(xiàn)的增賦,實(shí)物歲入以及地方財(cái)政增賦之史實(shí),請參見有關(guān)論著,如汪聖鐸《兩宋財(cái)政史》(中華書局1995年)及拙作相關(guān)部分。那裡提出的一些數(shù)據(jù),當(dāng)然不可能精確,而只具大致的指示意義。在具體討論福州與連州的案例前,有必要先說明一下宋代兩稅制度的一些基本內(nèi)容?!皣页形寮局?,祖宗創(chuàng)業(yè)之初,日不暇給,未及大為經(jīng)制……”, 朱熹:《晦庵先生朱文忠公文集》卷一二〈己酉擬上封事〉?!?張方平:《樂全集》卷一四〈食貨論雖說兩稅一般夏稅以絲綿帛錢為主,秋稅以穀草為主,每畝土地實(shí)際徵發(fā)的兩稅額,即稅則,卻十分複雜。這是第一個階段。按崇禎刻本缺“始蠲異時”以下文字,“紹興十九”以下則同四庫本。,實(shí)際征納卻多用物而不用錢,因此就有折變、即以錢折物的問題,宋人多稱之為“折科”。 從北宋初,直至南宋中後期,未見更改。也正由於兩稅折科則例的長期固定,到了後期,隨著物價上漲,民戶仍須按折科所定物品定額上繳,因此造成實(shí)際稅額的增加。,就是折科。 南宋文獻(xiàn)所見各地兩稅的折納,都是在折科規(guī)定的稅額基礎(chǔ)之上進(jìn)行的,也就是折上加折。福州的案例其實(shí)比較簡單。本人以為:這58萬多貫的虧額,自然只能依靠種種法外收入予以補(bǔ)足。劉君認(rèn)為本人的統(tǒng)計(jì)在三個方面存在錯誤:第一、劉君認(rèn)為本人誤將福州一年的預(yù)算支出而不是預(yù)算收入,當(dāng)成是福州民戶的實(shí)際稅負(fù)——前者比後者多出88%。我非常同意劉君關(guān)於拙作沒有考慮通貨膨脹因素對實(shí)際稅負(fù)影響的批評,因此,需要在關(guān)於淳熙年間福州民戶實(shí)際負(fù)擔(dān)稅錢“增長了80余倍”的句子之下,補(bǔ)充說明:這當(dāng)然只是帳面的數(shù)據(jù),考慮到通貨膨脹的因素,福州民戶的實(shí)際稅負(fù)之增長估計(jì)沒有如此之巨,大致在十?dāng)?shù)倍至數(shù)十倍之間,是可以想見的。食貨》二一之七。這也就是為什麼《淳熙三山志》所列福州地方政府各項(xiàng)歲入中,未見酒課一項(xiàng)的原因。此外的征榷收入,茶利與商稅數(shù)額都有限,《淳熙三山志》中甚至未見有茶利收入的記載。據(jù)本人所列〈淳熙年間福州歲支錢數(shù)〉表,其中州用70萬貫足,歲貢542919貫足。劉君以為:假設(shè)一兵員除米帛之外,月支錢30004500文,一年達(dá)36至45貫。拙作根據(jù)《永樂大典》殘本所錄南宋《湟川志》的一則記載,推算了連州附郭縣上之上等民田的稅負(fù),劉君對本人的推算有不同看法,認(rèn)為是誇大了稅負(fù)的數(shù)額,需要討論。然三縣諸鄉(xiāng),又各分等第,且以負(fù)郭言之,家有田一畝,上之上等,管布六尺,每降一等,則減布六寸,每管布一匹,折納錢四百文足,通頭子勘合畸零索陌共錢七十三文省。一匹三尺至一尺為五等人戶,每一口折納丁米七升三合,計(jì)錢二百一十文省。(冊200卷11907頁42)本人據(jù)此列表推算,認(rèn)為連州附郭縣上之上等民田,其兩稅正額為每畝苗米4斗,稅錢240文足,合計(jì)增稅、役錢、上供錢等名目後,米增至原額之150%,錢增至稅錢額之843%。拙作誤將每匹布按10尺計(jì)算,因此高估了每畝田夏布的折錢數(shù)。這就不免令人困惑不解了。民間交納田租,也多有這種情況。實(shí)際上這也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的普遍性現(xiàn)象,唐代文書中就有不少相關(guān)的記載。,為什麼明顯低於福州,是因?yàn)楦V莸脑龇蹬c折科之前的兩稅稅則本額相比較得出,而連州的增幅,看來是與折科之後的稅則相比較得出,因此就有了明顯的差異。隨便翻檢宋代地方志,就可以發(fā)現(xiàn)差不多所有地區(qū)都依鄉(xiāng)原體例對肥壤瘠土分等分級。參見《宋會要輯稿》食貨一之二三載天聖三年十一月淮南制置發(fā)運(yùn)使方仲荀言。每田一畆,隨九等高下定計(jì)產(chǎn)錢幾文,而總合一州諸色租稅錢米之?dāng)?shù),卻以產(chǎn)錢為母,別定等則,一例均敷??墒?,這與劉君所說“保護(hù)佔(zhàn)地少、田土等級低的小農(nóng)”的累進(jìn)稅制,怕不是一回事。這裡既有稅額的增加,更有稅率的遞增。如果說按田土等級納稅屬累進(jìn)稅的話,那麼不要說宋代,唐代——甚至更早——就肯定已有了累進(jìn)稅制。《湟川志》記載連州按人戶等第征取丁米之制,“應(yīng)人戶管布十匹以上,至三匹五尺為一等二等三等人戶”,“自三匹四尺五至一匹四尺為四等人戶”,“一匹三尺至一尺為五等人戶”,其所載只涉及人戶擁有田地的總數(shù),與等第並不直接相關(guān)。復(fù)次,劉君指出:連州賦稅徵收門類的數(shù)字中,“其中上供銀的資訊最足珍貴”(頁242)。這當(dāng)然系劉君依據(jù)自己對南宋社會總體認(rèn)識所作的自由發(fā)揮,並不一定切題,與本文也無大關(guān)係。劉君所說的《湟川志》原文就是前面引文的最後一句:“無客田丁同合布米二役論之,則是每上等田一畝歲賦米六斗,錢一貫六百三十文足,又添上供銀錢三百文足,此第一等田稅之中制也。因?yàn)橹挥羞@樣一改,他的解釋才說得通,因此他認(rèn)為這個記載“最足珍貴”。現(xiàn)“畝”與“匹(或疋)”兩字,既非形近,亦非音近,改“每上等田一畝”為“每上等田一匹”,文理也不通。其實(shí),不管前文所述各不同等級的田土稅則如何,這裡所載明的“每上等田一畝歲賦米六斗,錢一貫六百三十文足,又添上供銀錢三百文足,此第一等田稅之中制也”,就已十分清晰地說明了南宋後期連州附郭上之上等田的實(shí)際稅負(fù)程度。而且在相當(dāng)程度上,是按近似於人頭稅的形式征取的?!碧孤实卣f,本人對這個結(jié)論也覺得“最令人詫異”??墒?,宋代征榷利入並非只由酒利與商稅構(gòu)成;即便茶酒征商,也並非簡單地經(jīng)由正常商業(yè)經(jīng)營而獲得,不可一概而論。北宋時期就是如此,至南宋格局未變。嘉定中(1216-1217)2,300萬說明:據(jù)郭正忠《宋代鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)史》(北京:人民出版社1990年)第653頁“表十九”。 說明:據(jù)郭正忠《宋代鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)史》,第657頁“表二四”。乾道5年(1169)2,750萬177。嘉定中(12131217)2,500萬177。實(shí)際上,這說明有相當(dāng)一部分地方鹽利未能被統(tǒng)計(jì)在內(nèi) 參見郭正忠前引書第660頁。至南宋末年,據(jù)載淳祐十二年(1252年),僅行都臨安府榷貨務(wù)都茶場一處就“收趁到茶鹽等錢一十一千八百一十五萬六千八百三十三貫有奇” 脫脫:《宋史》卷一八二〈食貨志下四,則可知當(dāng)時隨著物價的飛漲,鹽利也水漲船高,僅行都一處就超過一億貫,數(shù)字駭人??傊?,鹽利在南宋國家財(cái)政中的關(guān)鍵性地位是很清楚的,其中尤以東南地區(qū)的海鹽之利為著??墒?,令本人不解的是,劉君討論征榷利入,為何僅舉茶酒商稅,而獨(dú)置其主項(xiàng)鹽利於不顧,只是在最後結(jié)論時才在茶酒征商等項(xiàng)中悄悄地加入鹽呢?鹽為人體生理的必需品,管子有“惡食無鹽則腫”之說管仲:《管子》卷二三《地?cái)?shù)第七十七》,四部叢刊本,頁3A。”榷鹽之外,茶酒商稅等項(xiàng)歲入合計(jì)起來當(dāng)亦相當(dāng)驚人。,但由於宋代酒課是帶本息的統(tǒng)計(jì)數(shù),“以本息通立額” 李燾:《續(xù)資治通鑒長編》卷三四一、元豐六年十一月乙丑條記事。另一方面,由於對本柄錢比例從未見有明確規(guī)定,實(shí)物米斛等投入以及軍匠等勞力的使用,也未見有明確的成本計(jì)算,因此對本柄的估計(jì)恐怕是一個含糊的概念,酒課不太可能是“紐算淨(jìng)利錢數(shù)”之後的數(shù)據(jù)。,他這雖然是就臨安府城居民生活而言的,其實(shí)是對當(dāng)時城鄉(xiāng)民眾生活的一般性描述。,酒作為人類奉侍神靈祖先的供品,有其特殊的意義。此外如福建兩廣以及四川部分地區(qū)所實(shí)施的萬戶酒制度,除歷史原因外,更是因?yàn)榫婆c民生過於密切,“瘴鄉(xiāng)炎嶠,疾癘易乘,非酒不可以御嵐霧” 真德秀:《西山先生真文忠公文集》卷九〈潭州奏復(fù)稅酒狀〉。如李綱〈田家〉:“場圃事方畢,稻粱成已勤?!?李綱:《梁溪集》卷五〈田家〉(四首之二)。家家有新釀,歡言相送迎。 試想在嚴(yán)戢私酒、條禁日煩的南宋時期,若非已經(jīng)有了鬻麯的利入,官府豈能坐視農(nóng)村地區(qū)“家家有新釀”。場務(wù)〉錄〈倉庫令〉。城市居民大多依靠市場來獲取他們的生活必需品,征商對他們的影響當(dāng)然甚於農(nóng)村人口??傊C合考慮茶鹽酒算各項(xiàng)利入對民眾的實(shí)際影響,本人以為其主體部分是按人均攤征的形式從全體居民征取的,因此仍堅(jiān)持關(guān)於它們屬於“間接稅”的看法。尤其是,如果視唐宋至明清起為帝制的中後期,無論在社會生活還是國家政治各不同側(cè)面,它都是緩慢地積漸演進(jìn)的。劉君的取徑異於是,熟練掌握現(xiàn)代社會科學(xué)知識是其所長,尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)以及西歐歷史等知識背景,使得劉君更善於在中西對比之下構(gòu)建自己的體系。有的時候,為使得自己的觀點(diǎn)更具說服力,甚至不暇顧及論證的邏輯結(jié)構(gòu)。一般講,不加推敲、修正與限制的直接套用,幾乎不可能。中國古代幾乎沒有任何一個財(cái)政數(shù)據(jù),可以不深入了解它的制度背景,僅從文字表面解讀,能夠觸及歷史真實(shí)的。因此,例如劉君征引北宋范仲淹(989–1052)出於“鼓吹其軍事擴(kuò)張之計(jì)”所上的奏疏:“茶鹽商稅之入,但分減商賈之利爾,於商賈未甚有害也,今國用未省,歲入不可闕,既不取之於山澤及商賈,必取之于農(nóng)。但同時,另有一些議論,並非立足於一時一事,而是試圖作相對全面的觀察,如馬端臨(約12541323)於《文獻(xiàn)通考此外,如斷言南宋官民由於“明瞭國防上的巨大壓力”,因此“願意”接受官府的重賦,恐怕也是出於這種先入為主的觀念。長期以來,正常的學(xué)術(shù)批評未能在大陸史學(xué)界順利開展,極大地妨礙了學(xué)術(shù)的進(jìn)步。 33 表 2 南宋兩浙地區(qū)米價時間地區(qū)糧價(文)文獻(xiàn)說明1131年(紹興元年)浙西6000《宋會要輯稿》食貨四○之一三至一四:紹興元年七月三日,“宰執(zhí)奏事,上問:‘昨夕聞已糴新米,莫少減價否?’張守奏:‘有人自浙西來,前此每斗一千二百者,今減作六百。”大稔,糧價下降?!?136年(紹興六年)兩浙3500李心傳《建炎以來系年要錄》卷一百四(影印文淵閣四庫全書本,頁15A):紹興六年八月己未,“戶部乞依四年例,預(yù)借江浙民戶來年夏稅紬絹之半,盡令折納米斛……於是兩浙紬絹各折七千,江南六千有半,以米斛價例紐折,每匹折米二石”?!?秋成米賤之時價。1141年(紹興十一年)江浙2000吳芾《湖山集》附周必大〈原序〉(宋集珍本叢刊第42冊影印宜秋館刻本,第644頁):“始紹興甲子六月,以秘書省正字輪對,奏江浙昔號粒米狼戾,雖歉歲斗值二百,今歲豐反倍之,蓋由州縣重徵稅,監(jiān)官覬美賞,廵攔利掊取,若蠲其算,價自平矣?!碑?dāng)屬豐歲低廉之價。食貨》五八之二:隆興二年九月四日,知鎮(zhèn)江府方滋言:“丹徒、丹陽、金壇三縣,今秋雨傷稼穡,……尚慮……民戶艱於收糴,遂措置就委官于金壇縣添撥米一千二百石,丹陽縣添撥米八百石,丹徒縣撥米五百石,並各減價,每升作二十五文省,置場賑糶。食貨》六八之六五:乾道三年八月二十五日……“以臣寮言:‘臨安府諸縣及浙西州軍,舊來冬春之間,民戶闕食,多詣富家借貸,……不惜倍稱之息,及至秋收,一斗不過百二三十,則率用米四斗方糶得錢五百,以償去年斗米之債。食貨》四○之四九:乾道三年四月十五日,戶部侍郎、江浙荊湖淮廣福建等路都大發(fā)運(yùn)使史正志言:“戶部去歲降本錢三百九十五萬餘貫,每斗約三百文省為率,約糴米一百三十萬石。今若將前項(xiàng)夏稅紬絹折變改作苗,以中色價紐計(jì)米三千二百一十七石二斗七升五合,並添入元管苗米八千八百七十石九斗八升六合五勺,二項(xiàng)共一萬二千八十八石二斗六升一合九勺,於上供物帛即無虧損。又臨安府省倉中界置場糴米,每石價兩貫文(九十九陌),則更低於紹興府原定折納價。116573年(乾道中)秀州華亭縣3000省楊潛《紹熙雲(yún)間志》上〈稅賦〉(宋元方志叢刊第一冊影印嘉慶十九年華亭沈氏古倪園刊本,第12頁):“若夫雲(yún)間、仙山、白砂、胥浦四鄉(xiāng),歲輸秋租獨(dú)為緡錢者,自咸水為害,四鄉(xiāng)皆為斥鹵之地,乾道中既築堤堰,民漸複業(yè),會邑人以酒額虛數(shù)告病,時參政錢公良臣請於朝,乞捐減酒額,且以南四鄉(xiāng)租稅償之,苗碩為錢三千省,視北九鄉(xiāng)稍優(yōu)?!视惺敲?181年(淳熙八年)衢州4000(災(zāi)荒時價)1800足(大禾)1700足(小禾)《晦庵先生朱文公文集》卷二一〈申知江山縣王執(zhí)中不職狀〉(頁10A):“知縣王執(zhí)中一向坐視,並無一字報(bào)應(yīng)。而按江山縣狀所供報(bào)者,則或當(dāng)即系常年糧價。照得元價每石貳貫三百文省,量減三百,每升只作二十文省出糶?!?常年市價。”大稔,價當(dāng)?shù)挽冻D辍?210年(嘉定三年)慶元府(明州)2160(會子)周密《癸辛雜識”按據(jù)《宋會要輯稿這裡按暫按粳米價為糯米之三分之二計(jì)?!惫俑图e,或者接近於市價。1241年(淳祐元年)慶元府(明州)40,000魏峴《四明它山水利備覽》卷上〈淳祐元年十月餘參政委淘沙〉(影印文淵閣四庫全書本,頁20AB):“本月初十日興工,至二十六日畢,……每工支官錢五百文、米二升半,……大卿再委淘沙,本月二十四日興工,至十一月初八日畢,為工一千九百三十二,工每工支官錢一貫五百文,不支米官錢……。按當(dāng)時慶元府11界官會1貫約合銅錢70文足。兩地米石價均按文思院斛折算。規(guī)式〉(宋元方志叢刊第六冊影印宋元四明六志本,第5975973頁):“……一、每歲管收租米二千三百三十六石五斗二升七合,……一、每歲管收官會七萬六千四百五貫一百四十二文,十七界。表 3 南宋東南地區(qū)絹價時 間地 區(qū)絹價(文)文 獻(xiàn)說 明1131年(紹興元年)諸路2000《建炎以
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