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包偉民:再論南宋國家財政的幾個問題-全文預(yù)覽

2025-06-30 23:20 上一頁面

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【正文】 第,因為不同田畝等第的產(chǎn)錢折納夏布尺寸是不同的。可是,每個稍有經(jīng)驗的中國古代史研究者都清楚:根據(jù)推理來校改文獻,須得十分謹慎小心。”正如劉君所說,《湟川志》關(guān)於連州負郭上之上等田賦的文字記載“不夠清晰”,其所列各種數(shù)據(jù)並不一定精確。其實在本人看來,南宋朝廷之所以堅持連州上供白銀本色而非的上供銀錢,無非是想借此賺取上供銀錢與白銀市場價之間的差價而已,這與折帛錢之高定折納價同出一轍。之所以“珍貴”,其一、他認為這是一把“瞭解有關(guān)宋代連州稅制變動,乃至地方財政、市場和人口長期變遷的一把鑰匙”,這把鑰匙“一方面可以幫我們打開一扇門,通向北宋最後一個多世紀所經(jīng)歷的長期經(jīng)濟繁榮景象,及其對連州財政和稅制的影響,另一方面也開啟了通向十三世紀經(jīng)濟低落和財政困窘之門,而連州的農(nóng)戶賦稅負擔以及其真實生活水準,都是和這個宏觀圖景的變動息息相關(guān)”。例如管夏布十匹以上的一等人戶,他們所佔有田土,既可能有上之上等者,也可能有中下等者,不能一定。更何況,上等田畝並不一定由富人獨佔。按田畝等第差異規(guī)定不同稅率,雖然會導(dǎo)致稅額的增加,但這是因為等級高的田土產(chǎn)量(收入)也高,在同等的稅率之下,也理應(yīng)交納更多的稅賦。所謂累進稅制,指稅率隨課稅對象數(shù)額的增加而提高的稅。每產(chǎn)一文,納米若干,錢若干(原注:去州縣逺處,逓減令輕)。既然田畝的產(chǎn)量有高低,兩稅稅則當然也必須依此分等,算不得稀罕。這也是本人當初觀察不足之處,應(yīng)予糾正。連州夏布也是依產(chǎn)錢來確定的,與朱熹所述“每一斗種大率系產(chǎn)錢十余文”並無本質(zhì)不同。朱熹(1130–1200)曾指出:“葢閩郡多山,田素無畝角可計,鄉(xiāng)例率計種子,或斗,或升。劉君特別強調(diào)“此郡獨以田畝等第紐夏布為準”一語的意義,認為這是說明當?shù)赝菩欣圻M稅制的關(guān)鍵性內(nèi)容。此外他還指出每一畝田征取上供銀錢當為300文,拙作筆誤為400文。若估計征榷諸色錢,“無收支文字可以稽考”之雜斂,以及官吏乞覓等項,為上述各項合計增稅錢額之100%,則其增額已在16倍以上。無客田丁同合布米二役論之,則是每上等田一畝歲賦米六斗,錢一貫六百三十文足,又添上供銀錢三百文足,此第一等田稅之中制也。又納役錢一百四十足,通頭子勘合足零索陌共一百五十文足,夏秋各一料。為討論方便,先將《湟川志》的那則記載引錄於下:地有肥瘠,則稅有輕重,先王制賦之法也。因此裁兵的功效可謂立桿見影:裁省一萬人,每年可省下36萬至45萬貫。州用部分如展作省錢約為91萬貫,歲貢部分如展作省錢約為70萬貫。南宋時期福建兩廣地方財政主要靠鹽利收入支撐,學界討論甚明 參見郭正忠:《宋代鹽業(yè)經(jīng)濟史》(北京:人民出版社1990年)相關(guān)部分,及梁庚堯〈南宋福建的鹽政〉,載(臺北)《國立臺灣大學歷史學系學報》第十七期(1992年),第189241頁。劉君多所引用的李華瑞先生的《宋代酒的生產(chǎn)和征榷》以及本人早年的研究,都已清楚的說明了這項制度 李華瑞:《宋代酒的生產(chǎn)和征榷》,保定:河北大學出版社1995年,第248253頁。關(guān)於征榷,容待下節(jié)討論。也就是,他認為應(yīng)按福州每年總收錢857193貫省來核算當?shù)孛駪舻膶嶋H稅負。若不考慮官吏乞覓等因素,僅據(jù)帳面數(shù)據(jù)統(tǒng)計,則福州在籍321284戶,平均每戶需攤征稅錢3貫869文足;或福州在籍42633頃18畝土地,平均每畝需攤征苗米、稅錢合計321文足 參見拙作第262265頁。拙作根據(jù)《淳熙三山志》卷一七〈財賦類〉的記載,共列出了〈淳熙年間福州歲收錢糧數(shù)〉、以及〈淳熙年間福州歲支錢數(shù)〉兩表,統(tǒng)計福州歲入錢糧等數(shù),認為合兩稅、增稅、征榷諸色錢等,以及轉(zhuǎn)運司等他司應(yīng)副到者,總錢857193貫省,折合足錢660038貫,米124407石。各地在折納時,雖多強調(diào)須依據(jù)時價,為以德政之一端,實際則不免常背離時價,以規(guī)取贏余。而這裡的“綢每匹元折產(chǎn)錢六百五十文”,就與南宋福州綢之時價、以及和買絹與夏稅絹的折帛錢折納價相當懸殊了。汪聖鐸先生曾舉四川地區(qū)長期以夏稅錢300文折絹一匹的事例,直至南宋中期未見更改,而當時四川絹帛的市場價格,已經(jīng)比折科所定的北宋初時價上漲了十倍不止。由於這種以錢折物的“折科”長期固定的結(jié)果,使得不少地方已經(jīng)忽略兩稅原初的稅則,而將折科以後的則例視為“本額”了。與唐代折征多根據(jù)時價的方法不同,宋代折科一般有固定的折算比價和稅物品類。 事實上當然不可能如此便宜,這就必須說到宋代兩稅的折科與折納制度。如果按各地多年不變的兩稅稅額來分析宋代民戶的田賦負擔,錢不過數(shù)文,米則如前引張方平所說“大率中田畝收一石,輸官一斗”,可謂輕矣。從史籍記載看,各地實際稅則也並未有多大變化。大致從北宋中期起, 由於地方隱蔽土地問題日趨嚴重,賦稅流失,地方兩稅祖額遂基本停止增長,有些甚至下滑,這就是文獻記載所反映的當時全國墾田數(shù)不增反減的情形。從北宋到南宋,當天下各類賦斂日增月長之時,兩稅稅則卻出現(xiàn)一種固定化的趨勢。賦稅〉。四部叢刊本,頁9B。宋代兩稅是針對當時社會主要生產(chǎn)資料土地而設(shè)立的國家正稅,稱“正賦”, 孫應(yīng)時:《琴川志》卷六〈敘賦〉在記述“(夏)稅”與“(秋)苗”之後,曰:“此正賦也。劉君的看法與本人不同,他認為“宋代的稅收主要來自於茶、鹽、酒征榷等間接稅,納稅人主體是城市居民,與農(nóng)民關(guān)係不大”,並認為本人的一些統(tǒng)計不正確,以致基本論點失誤。,此財非天生地長,其必然征取於社會,可以想見。” 鄭興裔《鄭忠肅奏議遺集》卷上〈論折帛錢疏〉??傊舸_如劉君之所論,南宋君臣完全不顧物價變動對稅賦收入的影響,坐視“真實稅收”不增反減,則無疑既高估了他們對民眾的憐憫之心,又過於低估了他們的智商。不過他卻沒有忘記梁庚堯先生所列出的南宋末年嘉熙(12371240)以後糧價瘋漲的史實,並歸納說“據(jù)梁庚堯的研究,南宋米價從十二世紀中期到宋亡(1279)的一百多年間上漲了25倍……”(頁245),據(jù)此推論連州農(nóng)戶實際稅負因物價的上漲而“下降”。四部叢刊本,頁15A。 如果說貨幣可能受通貨膨脹的影響而貶值,這裡提到的明顯超過北宋“紙”——即領(lǐng)受官俸吏祿的人數(shù),則顯然不可能受它的影響。如淳熙十四年(1187)吳博古所說:“然夷考縣官祿賜之費,月長歲滋,如江河下流,愈遠愈闊,其浸淫未賜堤障也。端平以後,隨著米價絹價的直線上漲,中央財政中的貨幣歲入數(shù)究系多少,史籍缺載,無法杜撰。如果我們?nèi)∏笆鰪哪纤纬醯蕉似侥觊g米價15%增長率的指數(shù),則表1所列嘉泰、開禧年間中央計司10650萬貫的數(shù)據(jù),其“真實稅收”,為南宋初年歲入的三倍有余,並未“下降”。至於南宋末年建康府與撫州兩個每匹數(shù)十貫的數(shù)據(jù),系以嚴重貶值的會子標價之故。因此宋高宗趙構(gòu)令人從市場上購得一匹高質(zhì)量的“好衣絹”,就要貴一點,為5貫500文。下文謹據(jù)程民生先生的研究 程民生前引書,第239245頁。那應(yīng)該就是與糧食具有差不多重要性的匹帛。如果我們將紹興元年(1131年)每石6貫的記載視為異常現(xiàn)象,不取其作為統(tǒng)計增長率的起點,又紹興二年(1132年)、四年(1134年)的兩則每石2貫的數(shù)據(jù),也或因?qū)凫丁按箫?,米價極賤”,以及官府折算價,不一定反映常年市場價格,而取紹興九年(1139年)廖剛所論“以中價計之”的數(shù)據(jù)、即每石米市價3貫有余,以作為統(tǒng)計增長率的起點,則相較於端平二年(1235年)華亭縣每石米3貫333文的記載,基本持本。大致在端平(12341236)之前,米價僅略有增長。附文末)據(jù)表2,也可以給出如下示意圖(圖表21):圖表 21 南宋兩浙地區(qū)米價波動曲線(一)說明:凡時間只能明確在某一年號范圍之內(nèi)者,均取其中間年份;凡糧價只能明確在某一數(shù)據(jù)范圍之內(nèi)者,均取其中間數(shù);凡糧價以足陌計者,均換算成省陌。因此謹慎地解讀文獻,辨析各不同記載之間可能存在的異同,是試圖建立相對可靠的歷史時期物價指數(shù)之前提??墒牵绫彼位实v四年(1052)李覯(10091059)在記述東南諸郡糧價時之所指出的:“昨見十程之內(nèi),或一斗米糶五六十價,或八九十,或一百二三十,或二百二三十價。此後到淳祐年間,數(shù)十年間更新增2000余萬貫,為南宋初年的四倍有余?,F(xiàn)在既然劉君執(zhí)著於現(xiàn)代經(jīng)濟學式的精確計算,這裡也不妨略作推斷:如果以建炎末、紹興初的3000萬貫為起點,那麼到紹興末年,由中央直接掌握的歲入緡錢之增賦已達一倍半,為8000萬緡。為了說明問題,今仍移載於下(表圖表1):表1 南宋中央財政歷年錢幣收入(單位:萬貫)時間地區(qū)建炎末紹興初(11301131)紹興末(1162)乾道年間(11651173)淳熙末(1189)淳熙末紹熙年間(11891194)嘉泰開禧年間(12011207)淳祐年間(12411252)東南歲入1000以上6000以上50005560653065308000四川歲入(16001790)(17402165)2000以上3300(錢引)總計3000左右8000左右7000以上800082008000以上1065012000以上資料:郭正忠《南宋中央財政貨幣歲收考辨〉第191頁。這也是當初拙作未曾據(jù)李心傳這則記載分析北、南宋間“天下歲入緡錢”增長率的原因。也就是說:李心傳作為一代史學名家,他臚列了北宋與南宋“天下歲入緡錢”這一系列數(shù)據(jù),用以說明歷代增賦史實,以及“宜民力之困”的原因,自然如劉君所言:“總結(jié)十分全面,讀來一目了然。至南宋,就更加嚴重了,以至出現(xiàn)了“今戶部所知之數(shù),則上供而已。元豐三年(1080)改州軍供帳制度後,轉(zhuǎn)運司除將各州軍錢糧物帛等收支主項別造計帳申省外,還需上報一路〈收支見在錢物狀〉,中央仍能籍知天下財計出入之大數(shù)。文載中國社會科學院歷史研究所宋遼金元史研究室編《宋遼金史論叢》第一輯,北京:中華書局1985年,第168191頁。因此,南宋國家的實際稅收相較於北宋時期,“不增反減”。但由於同時期物價指數(shù)上升,因此淳熙年間(11741189)的中央貨幣收入,才是它的真實賦稅收入(頁32324) 有意思的是:本人遍檢劉文,發(fā)現(xiàn)劉君於這一組關(guān)鍵性的數(shù)據(jù),並未注明出處。合茶、鹽、酒、算、坑冶、榷貨、糴本、和買之入,又四千四百九十餘萬緡,宜民力之困矣。元祐之初,除其苛急,歲入尚四千八百餘萬。為方便討論,今亦引述於下:國朝混一之初,天下歲入緡錢千六百餘萬,太宗皇帝以為極盛,兩倍唐室矣。對這些借題發(fā)揮之處,本人既無意、更不必一一予以回應(yīng)討論,下文僅就劉文批評所及、關(guān)於南宋國家財政一些具體內(nèi)容的不同理解,重申己見,並在某些方面,借助於劉君的批評,進一步完善拙作的論述。這是常識,不需要引經(jīng)據(jù)典。容本人坦陳:劉君這後一方面的陳述,有許多內(nèi)容超出了本人的理解能力,無由置喙。他斷言:“南宋官民上下必然明瞭國防上的巨大壓力,才願意接受種種不利、甚至有害於地方利益的稅收征調(diào)。由此,劉君認為宋代的賦稅征收總額,“如果考慮到通貨膨脹的影響,其真實稅收不增反減”。尤其到南宋時期,因受外部環(huán)境的影響,更因“市場化的戰(zhàn)爭動員模式”,“被迫走上了資本主義財政之路” 第234頁。此下將直接在文中以括弧標出其頁碼。提出批評。再論南宋國家財政的幾個問題——答劉光臨君中國人民大學 包偉民學術(shù)的進步有賴於同道的相互質(zhì)難與切磋。,對拙作《宋代地方財政史研究》 上海:上海人民出版社,2001年。歸納此文要旨,大致是認為宋代作為一個“重商主義” 劉文第27279頁。例如發(fā)行債券,引入累進稅制,等等,都是其重要的財政管理手段。這裡的20%人口,當然是劉君所認為的“城鎮(zhèn)居民”。根據(jù)本人粗淺的理解,其所論大致可分成兩個部分,其一是對南宋時期國家財政一些具體歷史現(xiàn)象的獨到解釋,另一是在前者的基礎(chǔ)之上、尤其經(jīng)與我國帝制後期的明代以及西歐歷史的比較,提出自己關(guān)於宋代社會特質(zhì)的理解,如謂在中國帝制後期,從宋代的重商主義走向了明代的重農(nóng)主義,宋明之間存在著“巨大的社會體制轉(zhuǎn)變”(頁280),等等。據(jù)本人極淺近的經(jīng)濟學知識,所謂政府債券,理應(yīng)具有有償性與自愿性的特征,還應(yīng)規(guī)定有明確的償還本息的期限。總之,劉君此文頗有借批評拙作而闡發(fā)其宋代國家財政資本主義論的用意在。劉君開篇首先引述南宋史家李心傳(1167–1244)的記述,作為其分析宋代國家中央財政的錢幣增長與否的依據(jù)。其後月増歲廣,至熙、豐間,合苖、役、易、稅等錢,所入乃至六千餘萬。自經(jīng)制以下錢,皆増賦也。劉君以為:雖然據(jù)李心傳的這一則記述統(tǒng)計,宋代國家財政的貨幣收入,從十世紀後期1600萬貫,增長到十二世紀末期的6530萬貫,二百年內(nèi)增長了三倍。因此淳熙末年中央的實際貨幣收入,並非如李心傳所記述的數(shù)據(jù),而是僅及1780萬貫。郭正忠先生討論南宋中央財政貨幣歲入,已精闢地指出它具有局限性與分割性的特點 郭正忠:〈南宋中央財政貨幣歲收考辨〉第16172頁。所以北宋文獻所載財政收支情況,常常包括“上供”與“天下總收”這樣兩組資料。這兩組數(shù)據(jù)之所涵蓋的內(nèi)容並非一致,前者包括了中央與地方兩方面的緡錢歲入,後者則未包括地方歲入在內(nèi),兩者實不具有可比較性。,當初並未據(jù)此進一步核算相應(yīng)的增長率,原因在此。至嘉泰、開禧間,復(fù)見大幅度增贏,突破一億貫大關(guān),已是南宋初貨幣收入的三倍半。如劉君即據(jù)彭信威先生關(guān)於宋代米價的研究,列出了從北宋到南宋的米價指數(shù):假設(shè)真宗天禧末(102022)的指數(shù)為100,則到孝宗淳熙末(118589),指數(shù)已達366(頁226)。 由於糧食市場的傳統(tǒng)性,尚未形成全國相對一致的市場價格,糧產(chǎn)的豐稔歉收之別,地域的通達閉塞之異,至使不同時期、不同地區(qū)的糧價高低起伏差異極大,存世的一些糧價記載究竟是否具有“一般性”的指示意義,實難把握。,略作補充,將考察的地域范圍限制在以行都為中心的兩浙地區(qū),列出其反映南宋時期常年米價的記載,舉凡畸高畸低、屬於災(zāi)荒年份米價或明顯偏離市價的官糴價格,均未收入(表2。為更清晰地觀察1235年以前的糧價變動,謹列出1131年至1235年這一百余年之間的波動曲線(圖表22):圖表 22 南宋兩浙地區(qū)米價波動曲線(二)曲線的放大,更便利觀察。僅以米價推算物價指數(shù)或者失於單薄,我們可用當時其它物品的市場價格來略作印證。,更
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