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包偉民:再論南宋國家財政的幾個問題(存儲版)

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【正文】 初關(guān)於連州案例所反映的、南宋民戶實際稅負較之兩稅原額十余倍上升的結(jié)論,雖應(yīng)略作調(diào)整,基本正確,並無大錯。劉君主要通過分析宋代酒課的收入,以及商稅的征取,來歸納他所認為的征榷利入的納稅人。這也是常識。又據(jù)郭正忠的研究,北宋政和間(11121118),淮鹽歲入達1500萬貫,南宋前期略有虧減,到乾道間已超過政和的歲額;兩浙鹽利政和末曾達700800萬貫,南宋明顯虧減,不過總額仍相當可觀。僅淮南、蜀井兩地說明:據(jù)郭正忠《宋代鹽業(yè)經(jīng)濟史》,第65879頁“表四十五”。因此若將表6歷年數(shù)據(jù)平均減去留供地方經(jīng)費的部分,估計在100萬貫左右,剩餘部分當全屬中央財計司的歲入。若加上建康、鎮(zhèn)江兩處,當時鹽利總收入估計達到三億 據(jù)李心傳《建炎以來朝野雜記》乙集卷一三〈四提轄〉(第727頁):寧宗時,“行在、建康、鎮(zhèn)江三務(wù)場歳入凡二千四百萬緡(原注:建康一千二百萬,行在八百萬,鎮(zhèn)江四百萬)”,按此比例,則行都歲入僅佔三分之一。,古人很早就認識到了鹽的作用。北京:中華書局1995年點校本第8202頁。如果說茶酒征商幾項合計起來,可略與鹽利平分秋色,不至失實。實際上經(jīng)過數(shù)千年的歷史演進,它已經(jīng)演化為人們?nèi)粘I钏豢苫蛉钡娘嬈罚瑵B透到了古人生活的方方面面,不僅僅止於行禮而已。四部叢刊本,頁19A。北京:線裝書局出版社2004年影印清道光刻本,第36冊,第275頁。也正因為酒之已成為民生不可或缺的飲品,滲透到了古人生活的方方面面,所以才為官府強迫民眾消費酒與麯提供了可能。不過考慮到南宋農(nóng)村人口的比例,農(nóng)村經(jīng)濟在賦稅貨幣化的推動下越來越被卷入市場交換,以及南宋時期所出現(xiàn)的商稅的“雜稅化”現(xiàn)象 參見了拙作第300306頁。雖然每一時段都可能有一些特征尤為凸顯,為史家所關(guān)注,若說它們相至間存在“巨大的社會體制轉(zhuǎn)變”,或者言過其實。本人相信劉君在討論南宋征榷之利時,肯定意識到鹽利在其中的重要地位,卻從未見他論及,估計正是由此種心態(tài)所致。例如,討論南宋福建地區(qū)的地方財政,卻不了解福建稅酒而不榷酒、榷利主要來自於鹽利的基本史實;統(tǒng)計南宋民眾的兩稅負擔,卻對兩稅制度的一些基本內(nèi)容不甚了了,討論當然就難以深入了。自序》中總論征榷時之所說:“蓋昔之榷利曰取之豪強商賈之徒以優(yōu)農(nóng)民,及其久也,則農(nóng)民不獲豪強商賈之利,而代受豪強商賈之榷。偶見一些批評文章,也常常由事及人,成為發(fā)泄文人意氣的工具。1134年(紹興四年)行都(米麥)2000《宋史》卷一九四〈兵志八1139年(紹興九年)前江浙3300+廖剛《高峰文集》卷二〈論賜圩田劄子1159年(紹興二十九年)東南地區(qū)1666王之道《相山集》卷二一〈乞賣度牒糴軍糧劄子〉(紹興二十九年)(宋集珍本叢刊第40冊影印清乾隆翰林院鈔本,第478頁):“今兵食計之,大率不達三百萬斛,略論中平之直,為錢不過五百萬緡?!视惺敲?。乞降付戶部,許令紐折施行?!泵缑渍奂{價,但謂“視北九鄉(xiāng)稍優(yōu)”,或接近市價。卻據(jù)衢州繳到諸縣所申米價,每升皆四十文上下。”官府和糴價,或低於市價。1208年(嘉定元年)湖州4050(會子)王炎《雙溪類稿》卷十六〈申請樞宻院公劄食貨》九之一九至二○:建炎四年十月七日,臣僚言:“越州今秋上戶率折糯米,多至數(shù)萬石。1239年(嘉熙三年)湖州40,000謝采伯《密齋筆記》卷五(影印文淵閣四庫全書本,頁10B):“嘉熙己亥,吳興人云來春米價必踴,年時竹簍捕蝦,率以所得占米價。1247年(淳祐七年)平江府安吉州21,51821,888秦九韶《數(shù)學(xué)九章》卷六上〈錢榖”官田田租折納價。1259年(開慶元年)慶元府(明州)32,707梅應(yīng)發(fā)《開慶四明續(xù)志》卷四〈廣惠院官糴價,當略低於市價。1235年(端平二年)嘉興府華亭縣3333劉克莊《後村集》卷二二〈華亭縣建平糴倉記〉(頁18A):“余姚楊君名瑾,奉璽書綰銅墨,境內(nèi)稱治……取樽節(jié)餘錢一萬緡,糴三千石,規(guī)縣東為屋五楹別儲之,華亭於是乎有平糴倉。1227年(寶慶三年)慶元府(明州)2660羅濬《寶慶四明志》卷五〈酒〉(宋元方志叢刊第五冊影印宋元四明六志本,第5048頁):“……糯米九千六百八十五碩三斗六升五合,每碩錢三貫九百九十文,計三萬八千六百四十四貫六百七文。11951200年(慶元年中)浙西2000周南《房山集》卷二〈代監(jiān)司乞行下浙西廣糴劄子〉(影印文淵閣四庫全書本,頁28B29A):“臣詢問今米僅及二百,父老皆謂二十餘年未有此稔。11901194年(紹熙年間)臨安府2300《定齋集》卷六〈乞賑濟劄子〉(頁17A):“……臣妄意擬于樁管米內(nèi)且借三十萬石,減價賑糶。”災(zāi)荒年份官府置場賑糶價,當略低於市價?!惫俑脠龊图e價,或當接近市價。食貨》一○之六二:乾道四年七月二十五日,“知紹興府史浩言:‘……(鑒湖湖田)計二十三萬五百二十二畝有奇,苗米總計八千八百七十石有奇,夏稅紬絹綿、本色折帛錢共計一萬六百四十六貫有奇。1167年(乾道三年)臨安府及浙西地區(qū)12001300《宋會要輯稿1156年(紹興二十六年)臨安府附近2000《建炎以來系年要録》卷一七二(頁22B):紹興二十六年四月戊戌:戶部尚書韓仲通言:“今斗米為錢不滿二百,正宜積谷之時。食貨》四○之二三:紹興八年九月四日,侍御史蕭振言:“……臣嘗詢浙西,凡秋成米賤之時,其價概以官斗,每一斗民間率用錢三百足,亦有三百已下?!?二百,正如陛下初幸淮南時也。這不僅是因為他指出了拙作的一些不足之處,使之完善;即便他那些本人不能認同的觀點,也能引發(fā)思考,頗有益處。其實類似范仲淹這樣出於一時一事具體目的所鼓吹的征榷無害論,在宋代文獻中還可以找到不少。特別是像財政史這樣“技術(shù)性”相對較強的領(lǐng)域,任何滿足於表面現(xiàn)象的企圖,都無法觸及真正的史實——尤其在處理財政數(shù)據(jù)時,更是如此。無論如“中長期債券”,還是“累進稅”等等說法,至少在本人看來,都是由此取徑形成的??傮w而言,本人淺見:兩宋時期與中國帝制時期其它各時段在性質(zhì)上並不存在明顯的差別,以至於應(yīng)該被視為“異端”。劉君忽略了這些基本的制度因素,未能真正深入了解官酒務(wù)的營業(yè)結(jié)構(gòu),是導(dǎo)致他得出“榷酒基本不及農(nóng)村”這樣片面結(jié)論的重要原因。北京:中國書店1986年影印世界書局1936年本,第三冊,第1071頁。田夫樂歲稔,斗酒共醺醺。這是宋代官酒務(wù)以及買樸坊場設(shè)置得以集中於城鎮(zhèn)的重要原因。影印文淵閣四庫全書本,頁30A。南宋商稅未見全年收入總額的記載,從局部的案例看,似乎比酒利為低 參見《傳統(tǒng)國家與社會:9601279年》第118頁。李華瑞以為南宋中期前酒課大致在1300萬貫以上 李華瑞:《宋代酒的生產(chǎn)和征榷》,第363頁。,洵非虛言。食貨》五五之二八,紹興三十二年,榷貨務(wù)都茶場歲入茶引錢212萬貫;又據(jù)王應(yīng)麟《玉?!肪硪话艘弧醇蔚v弛茶禁〉,淳熙初,榷貨務(wù)都茶場所定茶課為每年420萬貫,若據(jù)此與本文表表5所列同時期淮鹽、浙鹽歲入合計額相比較,可知南宋榷貨務(wù)都茶場歲入茶利大致在鹽利的15%左右。乾道、淳熙間,廣南鹽利在120140萬貫之間,而當時廣南上供朝廷的鹽鈔錢歲額基本在110130萬貫左右 參見郭正忠前引書第665頁。淳熙初(1174-1176)3,000萬+嘉泰初(1201-1202)2,200萬177。孝宗乾道5年(1169)500萬乾道6年(1170)501萬甯宗嘉定11年(1218)430萬177。自唐代中後期征榷之利開始顯著增長以來,鹽利從來都是其中的主項。以此而論,南宋20%的人口承擔了5070%的稅賦,而剩餘80%的人口卻共負擔了另外的一半或不足一半……。如果每個研究者都可以按自己的理解自由地更改歷史文獻的記載,史學(xué)研究豈非太過輕松。但劉君認為這裡的“上供銀錢三百文足”一語,若按畝為單位來攤征,按“累進稅制”推算起來,不能與總額相合,因此他認為這裡的“一畝”,當為“一匹”的刊誤,並據(jù)自己的這一推斷,建立起了對《湟川志》這則記載的總體解釋。同時,南宋中央政府一直堅持連州上供白銀本色,則出於推行“債務(wù)財政”造成的對貴金屬的飢渴感。正如當代社會,下等收入者有可能在城市甲類地段擁有一套小小的居室,而富家也許將豪宅建在偏遠之處。也就是:假設(shè)稅率為10%,年收入百貫者納稅十貫,年收入千貫者納稅百貫,後者納稅雖比前者多,只是稅額簡單增加,並非累進稅,因為兩者的稅率一致;若後者按更高的稅率——假設(shè)20%——來納稅,總納兩百貫,那才是累進稅制?!瓰榻裰?,莫若將見在田土打量歩畆,一槩均產(chǎn)。天下州縣田土質(zhì)量,當然不可能均平,豐腴貧瘠之別,灌溉便利與否,區(qū)位遠近之異,都會影響勞力投入與田畝產(chǎn)量,進而決定田畝的等第。他並在下文中專列 〈兩難之間——宋代累進稅率和市場經(jīng)濟中的貧富分化〉一節(jié),來討論累進稅制的意義,以及“和元明時期土地稅率相比,宋代兩稅稅率無疑是偏低的”的結(jié)論(頁254)。重之則為同官鄉(xiāng)、鑾首鄉(xiāng),以曩日坑場發(fā)而人煙稠也。每歲上供銀,夏秋二役五等丁米,皆視田布為多寡。可是,據(jù)劉君的統(tǒng)計,南宋福州各類番號的兵員定額9245員,見管7752員,缺額17%。,未審劉君何以不察。但“……福建路廣南等處,以煙瘴之地,許民間自造服葯酒,以禦煙瘴,謂之萬戶酒”《宋會要輯稿如果福州的兩稅稅則原額按北宋初年所定每畝4文計,則至淳熙年間,實際負擔稅錢,增長了80余倍。接下來,讓我們具體討論福州與連州兩個案例。福州“夏稅產(chǎn)錢十二縣總八千一百四十貫三百二十六文,久例以三千六百九十貫折科綢一千匹,裨布一萬匹,小麥一千五百石(原注:綢每匹元折產(chǎn)錢六百五十文,裨布每匹元折產(chǎn)錢二百四十四文,小麥每半元折產(chǎn)錢四十七)”《淳熙三山志》卷十七〈歲收〉,第7924頁。北京:中華書局2000年點校本,第291頁?!薄洞疚跞街尽肪硎窗婕愐弧?,影印文淵閣四庫全書本,頁4B。中華書局宋元方志叢刊第八冊影印明崇禎十一年(1638)刻本,第7879頁。 這當然只是時人對天下兩稅稅則平均值的一個大致估計。 其徵發(fā)有一些全國統(tǒng)一性的規(guī)定。顯著例證可舉折帛錢之征斂,如鄭興裔(11261199)之所論:“自昔軍興,絹價踴貴,朝廷方當乏用,始創(chuàng)為折帛。令人“詫異”的是,劉君在彭信威先生的研究之外,同時也征引了梁庚堯先生的“南宋江浙米價”數(shù)據(jù),並推算其平均價格:紹興末期1升20文,……紹熙間1升25文,等等,可是漏述了梁先生所列紹興以來多有1升50文的記載,以及嘉定1升1824文,端平1升40文的記載。百司吏祿又靡耗特甚,蓋居兵費四之一。當然,這裡必然有不少因會子貶值而產(chǎn)生的通貨膨脹因素存在,不可過於當真。如慶元四年(1198年)建康府每匹2貫200文的數(shù)據(jù),當屬偏低者。按:南宋民眾如何“明了”折帛錢的這種始由官府付錢購買、終成賣者向買者交納高額稅賦之“必要性”,而“願意接受”,想必劉君有可以令人折服的解釋。如據(jù)表2,其中關(guān)於淳祐四年(1244年)慶元府官糴價的記載為每石17界官會26貫825文,若折合成銅錢,則僅為1貫878文。下文謹據(jù)梁庚堯、汪聖鐸與程民生三位先生的研究 參見梁庚堯:《南宋的農(nóng)村經(jīng)濟》第四章〈南宋農(nóng)產(chǎn)價格的變動〉,表十七〈南宋江、浙米價〉,臺北:聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司,1984年,第236242頁;汪聖鐸〈南宋糧價細表〉,文載(廈門)《中國社會經(jīng)濟史研究》,1985年第3期,第3852頁;程民生《宋代物價研究》,北京:人民出版社,2008年,第41147頁。但是,由於南宋朝廷不像現(xiàn)代國家,設(shè)立專門的統(tǒng)計機構(gòu),定期發(fā)布具有一般意義的物價指數(shù),傳世文獻中並無現(xiàn)成的數(shù)據(jù)可供利用,學(xué)者們多依據(jù)存世的糧價數(shù)據(jù),來估算當時的物價指數(shù)。因此,征引它們並列出如上的圖表,只是為了說明一種大致的增長態(tài)勢而已 拙作對其它一些財政數(shù)據(jù)都持此種保守的謹慎態(tài)度。只是現(xiàn)今史家如欲依據(jù)這些數(shù)據(jù)以作北、南宋間前後比較分析,則必須小心控制自己的想象力才好。上海:上海東大書局影印本,1936年。但如果我們遵從劉君的指示,“回到具體的歷史環(huán)境”(頁223),問題如果真就那麼簡單,史學(xué)研究也就不可能構(gòu)成對學(xué)人智力的挑戰(zhàn)了。北京:中華書局2000年點校本,第289頁。嘉祐間,又増至三千六百八十餘萬緡。這些,都是本人今後極願向劉君請教的。劉君此文論點新穎,體系宏大。〈市場、戰(zhàn)爭和財政國家——對南宋賦稅問題的再思考〉充分體現(xiàn)了劉君的學(xué)術(shù)思想與學(xué)識水平,讀來頗受啟發(fā)。在當今學(xué)術(shù)“著作”講究量產(chǎn)的年代,有學(xué)人能仔細閱讀某本躺在撐滿了架的書店角落、連作者自己都不容易找到的小書,寫出長篇認真的批評文章,真是幸事。的社會,具有高超的財政管理水平,它的賦稅征取借助於市場經(jīng)濟的手段,已高度貨幣化了 第253頁。“宋代的稅收主要來自於茶、鹽、酒征榷等間接稅,納稅人主體是城市居民,與農(nóng)民關(guān)係不大”(頁221)。如劉君謂南宋大量發(fā)行的會子等紙鈔,本非貨幣,而是“某種具有流通性質(zhì)的政府債券”。一、物價指數(shù)與“天下歲入緡錢”忽略物價上漲對國家財政收入的影響,是劉君對拙作的主要批評之一,言之有理。渡江之初,東南歲入不滿千萬,逮淳熙末,遂増六千五百三十餘萬焉。猜想他大概是利用了彭信威先生首版於1954年的《中國貨幣史》,但本人未及予以查對核實。;拙作也花了較多的篇幅,分析了在北宋與南宋時期,由中央計司所掌握的財政數(shù)據(jù)涵蓋范圍的變化。其留州、送使,無得而考焉”的情形。同時,由於南宋時期地方財政總收入數(shù)據(jù)實不可知,我們也無法依據(jù)李心傳所載,另加上地方財政歲入緡錢數(shù),通過調(diào)整數(shù)據(jù)來展開分析。此後一直維持在這一水平?!?李覯:《李覯集》卷二八〈寄上孫安撫書〉。寶慶三年(1227年)慶元府糯米價,按2/3折算為粳米價。如果考慮到嘉定元年(1208年)湖州每石米4貫50文會子的記載——這裡暫將會子市價完全等於銅錢——也只是略有增長而已,增長指數(shù)不過在15%上下。,剔除官府折納價等明顯背離市場常價的數(shù)據(jù),列為表3(附文末)。如果折換成銅錢,每匹不過3貫(建康府)。不過必有相應(yīng)調(diào)整,可以想見。又如光宗時,陳希點(11441209)上言提到行都司農(nóng)寺歲支糧斛,“乾道二年一歲,除馬軍一司二十二萬石之外,實支一百三十八萬余石。所謂“十
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