【正文】 ， 對重點地區(qū)、重點單位和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部， 在一個任期內(nèi)至少審計一次。 ——加大查處違反 “四重一大”民主決策制度、國有企業(yè)對外投資、資產(chǎn)處置等方面的 重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題的力度， 揭示重大鋪張浪費和損失浪費問題。 ——加強教育培訓(xùn)。加大審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，嚴格執(zhí)行審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查制度、年度業(yè)務(wù)考核制度。 研究審計資源綜合開發(fā)利用的途徑和辦法， 充分 整合和 發(fā)揮財政審計、投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、農(nóng)業(yè)審計資源， 著力提升審計資源利用效率。 健全對各內(nèi)審機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度、“八不準”審計紀律和其他各項反腐倡廉規(guī)定， 完善規(guī)范行政裁量權(quán)制度，積極配合查處腐敗案件，促進全區(qū)反腐倡廉建設(shè)。 加強金審工程服務(wù)保障體系建設(shè)，保障金審工程 應(yīng)用平臺、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運行的正常運行和突發(fā)事件的迅速處理 。通過活動， 讓每個干部職工在活動中修身養(yǎng)性、陶冶情操，不斷強化機 關(guān)文化建設(shè)的氛圍。進一步加強宣傳，重點宣傳促進審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大意義和主要任務(wù)， 宣傳審計監(jiān)督的范圍、成效，逐步推行審計結(jié)果公開制度，及時總結(jié)和宣傳審計工作發(fā)展中的先進典型和經(jīng)驗，引導(dǎo)并促進審計工作順利開展的良好氛圍和審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。充分發(fā)揮各級審計學(xué)會、內(nèi)部審計協(xié)會的積極作用，加強繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)交流。 ——學(xué)習(xí)和探索聯(lián)網(wǎng)審計的技術(shù)、方法，適時實施聯(lián)網(wǎng)審計。 （四）加強審計廉政建設(shè) 制定執(zhí)行《 XX 區(qū)審計局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20202020 年工作要點》，不斷完善具有 XX 審計特色的懲防體系及其配套制度。打造“陽光型”行政機關(guān)， 23 開展部門預(yù)算執(zhí)行“自審自”和經(jīng)濟責(zé)任“上審下”制度，逐步向社會公開部門預(yù)算及決算情況；更新政府信息公開管理平臺，修訂信息公開目錄，在確保國家安全和秘密的前提下，逐步實現(xiàn)審計事務(wù)的全方位公開。加強社會需求分析和項目可行性論證，公開 征集年度審計項目計劃；探索編制重大項目滾動計劃； 繼續(xù)完善“菜單式”管理與“ 1+N”模式 ；探索研究審計項目后評 估， 22 在 2020年前初步形成審計項目后評估辦法。實行審計組成員到審 21 計機關(guān)負責(zé)人對審計業(yè)務(wù)的分級 質(zhì)量控制制度、分級責(zé)任制度。 加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，優(yōu)化干部隊伍梯次配備，增強干部隊伍活力。 ——完善經(jīng)濟責(zé)任審計 聯(lián)席會議和聯(lián)席會議辦公室工作制度。 ——加強對水環(huán)境治理等生態(tài)建設(shè)方面的審計， 揭露和查處防治措施不落實、嚴重污染環(huán)境等問題， 深入推進排污權(quán)有償使用和交易試點， 促進建立健全多元環(huán)保投融資機制。 ——加強對政府重大項目建設(shè)和管理情況的審計監(jiān)督。加大“三農(nóng)”資金扶持政策措施、專項資金的落實使用管理情況審計力度，提高 13 使用績效，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金分配機制、分配結(jié)構(gòu)的合理性、公平性，實施項目跟蹤問效機制，促進提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重，推動建立規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，促進公共服務(wù)均等化建設(shè)。 ——關(guān)注土地風(fēng)險。全面貫徹落實國家審計準則，重點在審計資源、項目成本、 6 審計計劃、審計質(zhì)量、審計成果、審計公開等方面加大創(chuàng)新力度，加強內(nèi)部審計、社會審計監(jiān)督指導(dǎo)，形成一套適應(yīng) XX審計實務(wù)的先進管理機制。 ——把加強 審計人才和干部隊伍建設(shè)作為審計工作的重要基礎(chǔ)， 不斷增強審計工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性 、開放性和科 學(xué)性，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、作風(fēng)正派、勇于開拓、團結(jié)和諧的審計隊伍，構(gòu)建 XX審計基礎(chǔ)保障體系。 （二）“ 十三 五”期間的主要目標 3 圍繞促進“ 十三 五”規(guī)劃順利實施，建設(shè)“現(xiàn)代田園新 XX”目標，深入實施十大審計任務(wù)， 著力實現(xiàn)七大目標新的突破 。 三、基本原則 要實現(xiàn) XX區(qū)“ 十三 五”期間審計工作的目標，必須 始終堅持“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī) 范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”， 把握好以下幾項基本原則： （一）科學(xué)審計原則 國家審計必須牢固樹立并堅持科學(xué)審計的理念，在審計中全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持審計功能、審計目標、審計重點、審計方法、審計模式等的科學(xué)、有效轉(zhuǎn)型，形成一系列的科學(xué)審計監(jiān)督體系。組織開展土地資源配置使用 情況、土地出讓金收支審計，摸清全區(qū)土地資源情況、土地出讓金收入總額及是否違規(guī)減免、欠繳、變相返還等情況，摸清土地資源配置使用情況及是否按規(guī)定出讓和使用績效情況，以及土地出讓金分配使用情況及是否按規(guī)定提足社保資金、預(yù)算安排合法性、結(jié)余資金是否違規(guī)使用和使用績效情況，督促被審單位建章立制、加強管理。 ——加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計。 （五） 推進投資績效審計，促進深化投資體制改革 進一步加大對關(guān)系宏觀政策、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生利益的政府重大投資項目和重點建設(shè)資金的審計力度，積極 構(gòu)建以投資績效審計為核心，竣工決算審計、跟蹤審計、工程造價審計、專項審計調(diào)查等多種方式并舉的投資審計 模式 。從政策、風(fēng)險、民生、質(zhì)量、管理、責(zé)任等方面入手， 重點關(guān)注抑制盲目重復(fù)建設(shè)、防止產(chǎn)能過剩、促進節(jié)能減排和加強環(huán)境保護， 建立健全和落實投資領(lǐng)域責(zé)任追究制， 鼓勵和引導(dǎo)民間投資，促進 調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 。 ——開展節(jié)能減排政策履行、重點行業(yè)節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、新能源建設(shè)等情況的審計，揭示政府及其主管部門、重點企業(yè)在落實節(jié)能減排政策法規(guī)、管理和使用節(jié)能減排專項資金等方面存在的突出問題，促進認真履行節(jié)能減排責(zé)任與義務(wù)，嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)。完善聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同配合，建立有利于形成監(jiān)督合力的協(xié)調(diào)機制，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任告知、離任交接、審計評價、問 責(zé)等制度。按照省審計廳“千名人才”工程目標，到 2020年，培養(yǎng)具有較好管理能力、較高審計專業(yè)知識能力水平的審計復(fù)合型人才 6名以上。 實行重大審計項目方案論證制度，執(zhí)行分層次審計業(yè)務(wù)會議制度。 ——加強審計項目成本控制 。 ——加強機關(guān)后勤服務(wù)管理 。認真落實“一把手”負總責(zé)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工、條線和科室、審計組長和審計組成員、廉政風(fēng)險點、社會審計機構(gòu)相配套的 一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行“一把手”權(quán)力陽光行動，嚴格執(zhí)行“四重一大”民主決策制度。要努力學(xué)習(xí)、積極探索聯(lián)網(wǎng)審計的技術(shù)和方法，研究開發(fā)預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，同步推進財政等重要行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計，五年內(nèi)逐步 26 提高聯(lián)網(wǎng)審計財政資金的覆蓋面。 （七）加強審計文化建設(shè) 加強審計文化建設(shè)， 提煉、升華 XX 審計精神，推進審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)審計機制新優(yōu)勢， 增強審計事業(yè)的發(fā)展動力。 。 ——開展多種形式的 審計文化活動、 聯(lián)誼活動 。 建立審計人員安全保密責(zé)任制，完善安保手段，提高安保能力。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，規(guī)范從政行為。 ——加強對各級各部門（單位）內(nèi)部審計的監(jiān)督指導(dǎo)。 ——加強審計資源整合。實行審計組長負責(zé)制，健全責(zé)任追究制度，防范審計風(fēng)險。到 2020年，審計機關(guān)審計人員具有研究生學(xué)歷（或碩士學(xué)位）或具有與審計工作相關(guān)的高級職稱比例達到 20%以上， 45周歲以下的中青年審計人員全部取得中級以上技術(shù)職稱。 ——嚴厲查處違法違規(guī)審批立項、非法占用土地、非法批地批礦、低價出讓土地、規(guī)避和虛假招標、圍標串標、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計、改變土地用途和提高容積率等問題。 ——制定經(jīng)濟責(zé)任審計中長期規(guī)劃。揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題，深挖工程質(zhì)量問題和安全事故背后的腐敗問題 ，反映因工程資金不落實或嚴重超概算而增加財政投入或?qū)е碌胤秸搨黾拥膯栴} ，加大問題整改督查和責(zé)任追究力度 ，并從體制、機制層面提出改善建議 。 ——完善《國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，將重大投資項目可行性研究、立項、審批、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、投資概算及預(yù)算、項目招投標、施工、工程變更管理、資金撥付及使用、竣工決算、項目后評估等各個重要環(huán)節(jié)全部納入審計監(jiān)督范圍。在摸清當(dāng)?shù)厝空再Y金管理現(xiàn)狀、總量規(guī)模、收支結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，反映全部政府性資金管理中存在的問題，評價預(yù)算編制的完整性，關(guān)注財政 稅收政策執(zhí)行情況、財政支出結(jié)構(gòu)是否符合公共財政要求，有無應(yīng)納未納預(yù)算管理資金及專項支出不規(guī)范的問題。 揭示和反映影響國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度性、體制性 問題以及企業(yè)活動中的潛在風(fēng)險， 為完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、完善國有資本經(jīng)營預(yù)算提出建設(shè)性意見，進一步整合國有資源，優(yōu)化資源配置，加快推進區(qū)級國有經(jīng) 濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)資源要素的集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展， 維護國