【正文】 輔以國內(nèi)知名項目管理專家，成立專家?guī)?，?dān)任基建項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證專家。項目經(jīng)理應(yīng)從D級逐步積累經(jīng)驗、提升能力向A級發(fā)展。 項目結(jié)算分為單項工程結(jié)算和建設(shè)項目總結(jié)算，結(jié)算可按已竣工投產(chǎn)的單項工程分別進(jìn)行，項目總結(jié)算報告在建設(shè)項目整體竣工投產(chǎn)后編制。，由定額站確定前期定額標(biāo)準(zhǔn)。（4）質(zhì)量門相關(guān)方及質(zhì)量門管理者書面確認(rèn)，其的獨立性必須得到保證，并被授權(quán)擁有終止項目過程實施的權(quán)力。對申報電力行業(yè)、國家有關(guān)獎項的項目，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行。（2）設(shè)計評審單位：評審計劃，設(shè)計評審質(zhì)量控制文件執(zhí)行，評審意見。 基建項目質(zhì)量監(jiān)督管理?！吨袊戏诫娋W(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程安全文明施工檢查評價標(biāo)準(zhǔn)表式（2011 年版） 》開展安全和文明施工檢查評價工作。、監(jiān)理、施工承包商日常檢查按《南方電網(wǎng)公司基建承包商違章扣分工作實施指南（2014版）》開展處罰扣分。（3）根據(jù)項目管理權(quán)限，各層級計劃部與基建部協(xié)商可研、設(shè)計具體招標(biāo)方式，并由計劃部在年度前期進(jìn)度計劃中下達(dá)明確。，在申報采購前應(yīng)結(jié)合項目里程碑進(jìn)度計劃和物資指導(dǎo)供貨周期編制到貨計劃，明確項目物資到貨時間要求，按照J(rèn)IT（準(zhǔn)時化供應(yīng)）要求實行管控。 設(shè)計合同須對設(shè)計變更進(jìn)行約定，按合同約定執(zhí)行變更后引起的設(shè)計費用增減。初步設(shè)計審批權(quán)限設(shè)置詳見《基建管理規(guī)定》附錄2。（3）項目遠(yuǎn)期或本期建設(shè)規(guī)模變化（如主變臺數(shù)及容量、出線間隔、導(dǎo)線截面、光纖芯數(shù)等）。，編制應(yīng)遵循公司規(guī)劃原則、技術(shù)指導(dǎo)書、項目可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定、項目可行性研究報告編制及評審業(yè)務(wù)指導(dǎo)書的相關(guān)規(guī)定。 A類項目可行性研究報告由公司審批；B、C類項目可行性研究報告由分子公司審批，報公司備案；D、E類項目可行性研究報告由地市供電局審批，報分子公司備案。后評價報告編制工作應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的獨立咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。代運行設(shè)備區(qū)域與基建施工區(qū)域必須做好安全隔離，并有明確的安全標(biāo)識。由屬地單位協(xié)助建設(shè)單位辦理，公司在工程相關(guān)獎懲考核中同獎同罰。 建設(shè)進(jìn)度計劃與管控、一級、二級、三級進(jìn)度計劃逐級分解構(gòu)成。，在指導(dǎo)工期規(guī)定的范圍內(nèi)建成投產(chǎn)。 A/B/C/D級適用于單一項目，E級適用于某一類型的項目組。，全面分析項目建設(shè)充分性，核實項目建設(shè)條件，優(yōu)選投資項目，把好投資決策第二道關(guān)。項目可行性研究報告的編制應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位按照公司相關(guān)規(guī)定開展。接受基建部門申請，組織基建工程檔案專項驗收。負(fù)責(zé)執(zhí)行基建管理制度及流程（A類和B類）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)基建指標(biāo)的執(zhí)行、統(tǒng)計分析和匯總上報；根據(jù)管理權(quán)限負(fù)責(zé)基建工程設(shè)計、招標(biāo)、結(jié)算等相關(guān)事項的審批，下達(dá)并負(fù)責(zé)項目一級進(jìn)度計劃，執(zhí)行并分解下達(dá)年度重點工作計劃；負(fù)責(zé)或協(xié)助建設(shè)單位履行基建工程項目的屬地對外協(xié)調(diào)，開展征地、拆遷、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)等工作。4 職責(zé)。 各級系統(tǒng)運行部門負(fù)責(zé)基建工程并網(wǎng)運行管理，安排工程配合停電計劃。 、節(jié)點及工作標(biāo)準(zhǔn)。，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)形勢和內(nèi)部經(jīng)營狀況，認(rèn)真校驗規(guī)劃項目必要性。責(zé)任單位劃分原則如下：（1）輸變電工程：變電站所在營業(yè)區(qū)內(nèi)的分子公司作為責(zé)任單位。（WBS），應(yīng)進(jìn)行項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），形成工作內(nèi)容單一，便于組織管理的工作包，并按層級和優(yōu)先順序進(jìn)行排列。、調(diào)整應(yīng)與項目物資供貨里程碑管控協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)JIT（Just In Time（準(zhǔn)時化供應(yīng)））目標(biāo)。基建項目應(yīng)對質(zhì)量缺陷開展責(zé)任追溯、考核和處罰。，選取重大或典型項目開展后評價工作，通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行全面分析，與決策時確定的目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，找出差別和變化，分析原因，提出對策建議。已辦理竣工決算或按規(guī)定不能計入項目投資的，費用列入專題費用。 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計的具體設(shè)計管理工作。（4）物資部提供閑置物資清單，由項目主管部門及設(shè)計單位在項目可研階段進(jìn)行綜合考慮，盡可能加以利用。（1）技術(shù)方案發(fā)生較大變化。（4）項目資產(chǎn)臺賬架構(gòu)。 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價、科技成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等在基建項目中的應(yīng)用情況進(jìn)行總結(jié)。：（1）勘察設(shè)計招標(biāo)：項目納入公司投資計劃或按項目可研批復(fù)明確的時限。，除后續(xù)專項驗收等還需繼續(xù)執(zhí)行的合同外，其余合同相關(guān)方應(yīng)及時開展合同結(jié)算工作，提交結(jié)算報告。、檢查項目實施過程中安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的應(yīng)用和運轉(zhuǎn)。（4）低風(fēng)險由監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)管控，業(yè)主項目部負(fù)責(zé)監(jiān)督。各單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系并有效運作，提高工程實體質(zhì)量水平。（反映實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)的能力和機(jī)制，強(qiáng)調(diào)過程的程序性、計劃性和可控性）和技術(shù)性基準(zhǔn)（采用的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核執(zhí)行中國電力行業(yè)協(xié)會達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（4）質(zhì)量門之前階段的項目文檔準(zhǔn)確性和完備情況。、征地費原因（含青賠）導(dǎo)致項目概算靜態(tài)投資上漲超過估算靜態(tài)投資10%或下浮超過估算靜態(tài)投資15%，非融資方式原因?qū)е马椖扛潘銊討B(tài)投資上漲超過估算動態(tài)投資10%或下浮超過估算動態(tài)投資15%，基建部門分析原因提出調(diào)整建議和理由，計劃部門負(fù)責(zé)按可研調(diào)整流程調(diào)整估算。費用變更的審批或備案執(zhí)行《基建管理規(guī)定》。，應(yīng)按照公司《竣工決算報告編制規(guī)范》完成項目竣工決算報告的編制工作。（5）利益相關(guān)方滿意度?！吨袊戏诫娋W(wǎng)有限責(zé)任公司電力基建項目前期管理辦法》、《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司小型基建項目前期管理辦法》、《業(yè)主項目部管理辦法》、《基建項目設(shè)計管理辦法》、《基建項目驗收投產(chǎn)移交管理辦法》、《基建項目承包商管理辦法》、《基建綜合統(tǒng)計與評價管理辦法》、《基建項目安全管理辦法》、《基建項目質(zhì)量管理辦法》、《基建項目造價管理辦法》、《基建項目進(jìn)度管理辦法》、《基建項目技術(shù)管理辦法》等10項基建A類管理制度自本辦法頒布之日起廢止。支持性文件主要包括工程環(huán)境影響評價、水土保持、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評估、貸款承諾函、使用林地相關(guān)手續(xù)、礦產(chǎn)壓覆報告、文物勘探報告、重大項目社會穩(wěn)定評估、勘測定界圖、耕地表土剝離方案等。18采購管理：為實現(xiàn)項目目標(biāo)而從執(zhí)行組織外部獲取資源（貨物或服務(wù)）所需的過程。34贏得值分析法：簡稱贏得值法或掙值法。可研批復(fù)等決策后操作層面的工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。D/E級項目可由項目經(jīng)理或質(zhì)量管理工程師兼任業(yè)主項目部角色質(zhì)量管理工程師要求167。B/C/D/E級項目可由建設(shè)單位造價管理人員兼任業(yè)主項目部角色文檔信息管理員要求167。 由建設(shè)單位基建部任命授權(quán)，對項目經(jīng)理和建設(shè)單位基建部負(fù)責(zé)167。D/E級項目可由項目經(jīng)理或技術(shù)管理工程師兼任業(yè)主項目部角色風(fēng)險管理工程師要求167。附錄B1 A/B/C/D級電網(wǎng)項目流程圖附錄B2 E級電網(wǎng)項目流程圖PM***主要子流程 里程碑事件附錄C1 電力基建項目決策管理權(quán)限表項目分類適用范圍各級公司公司內(nèi)部層級前期決策前期進(jìn)度計劃可研前期文件行政許可投資決策申請審批編制審批編制組織評審批復(fù)辦理辦理申請審批A類項目超高壓公司調(diào)峰調(diào)頻公司南網(wǎng)國際公司南網(wǎng)能源公司各省公司廣州、深圳供電局網(wǎng)公司公司決策機(jī)構(gòu)　A類　　　　　A類分管領(lǐng)導(dǎo)A類　A類計劃部　　　A類　A類　　　　適用范圍內(nèi)的分子公司A類　A類　A類　　A類　A類　B、C類項目省級供電企業(yè)省級公司（含廣深）公司決策機(jī)構(gòu)　B、C類　　　　　B、C類分管領(lǐng)導(dǎo)B、C類　B、C類計劃部　　　B、C類　B、C類　　　　地市供電局（含廣深，含分子公司二級機(jī)構(gòu)）B、C類　B、C類　B、C類　　B、C類　B、C類　D、E類項目省級供電企業(yè)地市局（含同級其它單位）地市局（含同級其它單位）公司決策機(jī)構(gòu)　D、E類　　　　　D、E類分管領(lǐng)導(dǎo)D、E類　D、E類　計劃部D類　D類D、E類D類D、E類　D類D類　區(qū)（縣）局E類　E類　E類　　E類　E類　備注：公司決策機(jī)構(gòu)包括：董事會、黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會、局長辦公會。30 施工圖預(yù)算：指根據(jù)工程施工圖的工程量，按照現(xiàn)行的國家或行業(yè)造價管理規(guī)定計算出的工程造價。委員會成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會成員。建設(shè)單位牽頭組織完成工程建設(shè)準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作，組建業(yè)主項目部（建管局）并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核和協(xié)調(diào)業(yè)主項目部工作。，量化和判斷各個項目管理組織的項目管理水平。：（1）負(fù)責(zé)管理的項目，以及授權(quán)書有效期。，要求取得對應(yīng)等級資質(zhì)認(rèn)證的項目經(jīng)理擔(dān)任。 設(shè)計單位參與總結(jié)算報告編制工作。 業(yè)主項目部根據(jù)進(jìn)度情況，及時對工程完工量和進(jìn)度款進(jìn)行審核，按季統(tǒng)籌物資供應(yīng)進(jìn)度及費用、其他費用、前期費用等信息，及時掌控已完工程實際費用（ACWP）和已完工程預(yù)算費用（BCWP）。、分階段控制原則，原則上概算不超估算，施工圖預(yù)算不超概算，工程結(jié)算不超施工圖預(yù)算；電網(wǎng)及小型基建項目以批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算為造價控制目標(biāo)，電源項目以執(zhí)行概算為造價控制目標(biāo)。(技術(shù)的、資源的、進(jìn)度的、合規(guī)的問題等等)都得到系統(tǒng)的分析和及時的處理，確保項目質(zhì)量目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。評價分合格（優(yōu)、良、中）和不合格兩個等級。（事件），按公司相關(guān)規(guī)定調(diào)查、處理。各單位應(yīng)針對項目編制完備的質(zhì)量技術(shù)文件，包括與項目質(zhì)量有關(guān)的設(shè)計文件、工藝文件、強(qiáng)制性條文實施計劃等，技術(shù)文件應(yīng)準(zhǔn)確、完整、協(xié)調(diào)、一致。、作業(yè)環(huán)境變化等情況持續(xù)改進(jìn)。，各分子公司鼓勵項目各參建單位參加公司安全風(fēng)險管理體系認(rèn)證。，并形成公司統(tǒng)一的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。、省兩級集中批量公開招標(biāo)采購。 公司鼓勵在基建項目中采用成熟的先進(jìn)設(shè)計、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)材料、先進(jìn)工藝。（4）是否滿足國家、行業(yè)和公司相關(guān)規(guī)定和深度要求。（3）項目建設(shè)規(guī)模變化（如庫容、裝機(jī)容量等）。（1）財務(wù)部提前介入資產(chǎn)報廢、再利用方案，參與審議資產(chǎn)報廢凈值，校核工程投資效益分析及電價測算內(nèi)容。 電網(wǎng)工程初步設(shè)計應(yīng)執(zhí)行可研確定的3C綠色電網(wǎng)等級目標(biāo)，并提出施工階段應(yīng)采取的綠色施工措施，設(shè)計文件中需附執(zhí)行項目清單。公司總部和分公司決策的項目由公司計劃發(fā)展部組織相關(guān)專業(yè)管理部門評審并發(fā)布；子公司和基層單位決策的項目由上級計劃發(fā)展門組織評審并發(fā)布。、環(huán)境保護(hù)、水土保持、規(guī)劃、檔案和拆遷移民等專項驗收，盡快通過竣工驗收，并辦理《工程竣工驗收簽證書》。、階段驗收、啟動驗收、專項驗收及竣工驗收，各項驗收應(yīng)明確驗收組織者、參與方及執(zhí)行的驗收標(biāo)準(zhǔn)，并出具各方簽認(rèn)的驗收記錄或報告。、下達(dá)應(yīng)融合項目物資供應(yīng)計劃，并充分考慮和溝通系統(tǒng)停電安排，做到協(xié)調(diào)一致。建設(shè)單位以項目詳細(xì)進(jìn)度計劃為總抓手，可分級制定一級、二級進(jìn)度計劃，推進(jìn)項目每一個環(huán)節(jié)按計劃開展。（What,Where,When,Who,Why,How，How much）原則進(jìn)行細(xì)化明確。、分析評估，需形成項目相關(guān)方登記表，包含（但不限于）單位/姓名、職位、需求、地點、角色、聯(lián)系方式等。（2）特殊情況下，取得可行性研究報告批復(fù)，完成項目支持性文件辦理，并上報政府主管部門開展行政許可的電力基建項目。項目經(jīng)過前期決策，并根據(jù)前期費投資計劃管理流程列入計劃后，才能開展前期工作。，項目銜接的先后階段、典型的里程碑事件、最基本的內(nèi)容、至少需要完成的節(jié)點和工作成果（詳見附錄B）。 ，包括項目預(yù)算管理、資金管理、竣工決算等工作，參與項目管理全過程。 本辦法適用于公司電源、電網(wǎng)工程、小型基建項目管理。（建管局）是公司基建管理的基層組織，代表建設(shè)單位對項目建設(shè)管理負(fù)直接責(zé)任，開展項目建設(shè)管理各項具體工作。專業(yè)子公司總投資大于其所有者權(quán)益10%的項目省內(nèi)500kV電網(wǎng)項目B分子公司直接作為建設(shè)單位的小型基建項目220kV電網(wǎng)項目/組，跨地市項目C分子公司所屬單位作為建設(shè)單位，總投資1000萬元及以上或總建筑面積3000平方米及以上的小型基建項目35110kV電網(wǎng)項目/組D不滿足A、B、C級小型基建項目條件的小型基建項目20kV及以下電網(wǎng)項目E，子項工程不得另外單設(shè)項目。 基建項目的提出按照《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司投資規(guī)劃管理規(guī)定》和《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建、技改規(guī)劃管理辦法》執(zhí)行。 小型基建項目征地由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，具體管理要求另行明確。 基建項目投資決策工作由各級計劃發(fā)展部門分級決策、分級負(fù)責(zé)原則，具體權(quán)限劃分見附錄C。、安全、進(jìn)度和費用的目標(biāo)之間應(yīng)有科學(xué)、合理的平衡關(guān)系，達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。，主要包括項目里程碑進(jìn)度計劃和一級、二級進(jìn)度計劃。三級進(jìn)度計劃應(yīng)以項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）形成的工作包為對象，由施工項目部根據(jù)二級進(jìn)度計劃編制。每次項目會議應(yīng)按照明確會議目的、確定會議議題、確定與會人員、確定會議場地、選定會議時間、制定會議計劃、確定會議議程的程序進(jìn)行籌備。，由業(yè)主項目部或授權(quán)監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)梳理問題清單，并明確責(zé)任單位和完成期限，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、施工、運行等單位（部門）簽認(rèn)后報啟委會批準(zhǔn)。第三方后評價的指標(biāo)及報告內(nèi)容深度應(yīng)符合國資委和公司有關(guān)要求。，深度應(yīng)滿足國家、行業(yè)以及公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。500千伏及以上電網(wǎng)項目及境外電力項目可行