【正文】 煤樣送往具有裁定資格的省級以上煤質(zhì)檢測部門進(jìn)行裁定。 統(tǒng)籌兼顧，注意保護(hù)各資源點的積極性，盡量做到均衡發(fā)運(yùn)，杜絕無計劃沖擊和計劃內(nèi)變車、變船等資源外流情況的發(fā)生。 燃料采購管理 企業(yè)燃料采購計劃應(yīng)與發(fā)電生產(chǎn)計劃同步編制。 廠長： 二00五年八月十二日 蕪湖發(fā)電廠制度體系 制度管理控制表 蕪湖發(fā)電廠燃料管理制度1 目的規(guī)范燃料采購供應(yīng)與管理的程序、權(quán)限，明確工作規(guī)則，降低燃料采購和管理成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 燃料的訂貨計劃必須保證電力的安全生產(chǎn)，滿足鍋爐燃燒需求為前提，堅持以“國家訂貨和定點供應(yīng)為主，市場采購為輔”的原則。 制定和完善煤炭接卸管理制度，確保燃料接卸工作的有序進(jìn)行。采制化人員必須持證上崗，采制化崗位必須有專業(yè)技術(shù)人員從事煤質(zhì)采制化的技術(shù)管理工作。當(dāng)存煤量降至5天耗用量以下時，必須切實采取措施加強(qiáng)調(diào)運(yùn)、接卸，補(bǔ)充資源。企業(yè)年度燃料采購成本預(yù)算是指導(dǎo)企業(yè)年度燃料采購價格和考核企業(yè)燃料采購成效的依據(jù)。，與煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立中長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，確保企業(yè)燃料供應(yīng)渠道暢通。 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理進(jìn)港船舶，保證入廠煤的接卸生產(chǎn)有序進(jìn)行。 修正 根據(jù)反饋信息，及時進(jìn)行檢查、評審，適時修訂、完善燃料管理制度，規(guī)范管理行為。 下一月度的燃料采購計劃必須在本月20日前編制完成，并報上級主管部門。 需要調(diào)整的計劃量超過原計劃量10%以上的或重點合同量改為市場采購量的。6 定義和縮略語 重點計劃：指發(fā)電企業(yè)參加的全國重點煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會上排訂的有鐵路部門重點運(yùn)力認(rèn)可的合同部分。 燃料采購合同文本必須注明出賣人和買受人全稱、地址、法定代表人或委托代理人、聯(lián)系電話、開戶行及賬號、納稅人登記號、合同簽訂地和簽訂日期。未按規(guī)定處理合同事宜和遺失合同有關(guān)資料而造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究其行政責(zé)任。 修正 根據(jù)反饋信息，及時進(jìn)行檢查、評審，適時修訂、完善燃料采購合同管理辦法，規(guī)范管理行為。在商務(wù)談判中，任何人不得講關(guān)系任意提高煤炭價格，不準(zhǔn)以煤謀私，為個人撈取好處。 監(jiān)審部要做好自籌煤的質(zhì)量監(jiān)督工作，不定期組織有關(guān)部門對自籌煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時通知商務(wù)部處理。 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和管理自籌煤采購資金，保障自籌煤采購資金供應(yīng)。6 定義和縮略語 自籌煤：是指企業(yè)煤炭合同訂貨計劃與需用計劃有缺口時，自己在市場上籌集的發(fā)電生產(chǎn)中用于燃燒后產(chǎn)生熱能的自然資源。 入廠煤車板采制樣：由采制樣人員、煤檢專職負(fù)責(zé)，駐港員全程監(jiān)督，采樣完畢共同簽名備查；入廠煤船板采制樣：由采制樣人員、煤檢專職負(fù)責(zé)，燃運(yùn)部當(dāng)值班長全程監(jiān)督，采樣完畢共同簽名備查。 如果供應(yīng)商要求進(jìn)行第三方仲裁，仲裁單位必須是省級以上的電力煤炭檢測單位或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，所發(fā)生的仲裁費、交通費、化驗費由提出異議方承擔(dān)。 煤檢中心 入廠煤質(zhì)量檢測部門，負(fù)責(zé)入廠煤的采、制、化工作。3 規(guī)定和程序 重大事項的范圍 燃料市場出現(xiàn)異常波動，庫存呈明顯下降趨勢，預(yù)計對正常的供應(yīng)工作將造成重大影響。報告內(nèi)容應(yīng)該真實、準(zhǔn)確，并報分管廠長批準(zhǔn)。 檢查與評價 定期檢查本辦法執(zhí)行情況，必要時對辦法執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行糾正，并填寫蕪湖發(fā)電廠《制度執(zhí)行情況檢查評價表》。評審指標(biāo)盡可能量化，避免主觀干擾因素，保證相對穩(wěn)定和公正。 具有履行合同所必須的運(yùn)輸能力和資源供給能力。 評審小組按照供應(yīng)商入廠煤標(biāo)煤單價、煤質(zhì)狀況、到貨數(shù)量、財務(wù)狀況、供應(yīng)穩(wěn)定性和發(fā)運(yùn)能力等綜合指標(biāo)進(jìn)行評價，并據(jù)此作為燃料采購選擇的優(yōu)先順序。　　□ 提報的供應(yīng)商未通過資格評審，不能合作。 修正 根據(jù)反饋信息，及時進(jìn)行檢查、評審，適時修訂、完善燃料供應(yīng)商選擇管理制度，規(guī)范管理行為。 選擇計劃外供應(yīng)商，、。 潛在供應(yīng)商的評選內(nèi)容。 燃料供應(yīng)商評選規(guī)范 成立燃料供應(yīng)商評審組，小組成員不得少于三人。 監(jiān)審部 負(fù)責(zé)燃料管理重大事項各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。 針對該事項已經(jīng)或擬訂采取的對應(yīng)措施。 煤樣制備：使煤樣達(dá)到試驗所要求的狀態(tài)的過程，包括煤樣的破碎、篩分、混合、縮分和空氣干燥。 參與監(jiān)審部組織的入廠煤、入爐煤采制化抽檢，并對采制化全過程進(jìn)行監(jiān)督。 化驗結(jié)果雙方爭議較大。 嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》，妥善保管采集的樣品、有關(guān)記錄和化驗數(shù)據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供內(nèi)部機(jī)密和商業(yè)信息。 檢查與評價 定期檢查本辦法的執(zhí)行情況，必要時對執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行通報。 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)自籌煤數(shù)量、質(zhì)量驗收和質(zhì)價審核監(jiān)督工作。自籌煤采制化工作的全過程管理，必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，車板交貨必須車車取樣，船板交貨必須進(jìn)行機(jī)械化采樣或人工皮帶采樣，批批化驗。 自籌煤的要嚴(yán)格執(zhí)行《蕪湖發(fā)電廠燃料管理制度》，建立約束機(jī)制，規(guī)范采購流程，做好過程的內(nèi)控評審。（附錄 2） 完善和修訂燃料采購合同管理、操作程序，并及時進(jìn)行發(fā)布。 變更、解除合同或協(xié)議的通知和回復(fù)應(yīng)符合公文收發(fā)要求，掛號寄發(fā)或由對方簽發(fā)，掛號或簽收憑證應(yīng)作為合同的組成部分妥善保管。 商務(wù)部要加強(qiáng)對燃料采購合同的管理，確保燃料采購合同的簽約率和履約率。（附錄 3） 完善和修訂管理辦法,及時填寫、上報《燃料月度采購計劃執(zhí)行情況表》。 供方發(fā)生重大變故，包括礦難、采掘到地質(zhì)斷層、企業(yè)發(fā)生重大變更等。 月度燃料采購計劃的編制 月度采購計劃根據(jù)月度發(fā)電量預(yù)計、煤耗、庫存增減量計劃、其他耗用和市場變化等因素進(jìn)行編制；月度計劃原則上是年度計劃的按月平均分?jǐn)偂?完善和修訂各種燃料管理制度、操作程序，并及時進(jìn)行發(fā)布。 燃料管理效能監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)對燃料管理過程進(jìn)行效能監(jiān)察，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。各種報表上報前需經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人和分管廠領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)后方可上報，不得編制虛假報表。盤點記錄包括存煤的幾何體積、比重、水分差調(diào)整量、盈虧量，盤點記錄應(yīng)由參加者簽字。通過與入廠煤的化驗結(jié)果進(jìn)行比較后，計算出入廠煤與入爐煤的熱值差。 入廠煤的煤樣取送：每次所采煤樣必須進(jìn)行密封、編號后由專人負(fù)責(zé)，全程監(jiān)督送交化驗室。 駐礦、駐港人員要隨時掌握煤礦產(chǎn)銷及鐵路、港口運(yùn)輸計劃的安排，密切注意收集煤炭市場及運(yùn)銷、煤價等各種信息和動態(tài)，認(rèn)真做好礦（港）煤炭的催裝（數(shù)量）和監(jiān)裝（質(zhì)量）等工作；同時，駐港人員應(yīng)積極主動與港口加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)港、航關(guān)系，做好煤場管理和煤炭采樣的監(jiān)督、核實工作；正確辦理有關(guān)手續(xù)，及時匯報有關(guān)情況，認(rèn)真做好電煤調(diào)運(yùn)、接卸、配裝和煤質(zhì)預(yù)報的發(fā)送工作。 嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》、中國電力投資集團(tuán)公司和中國電力國際發(fā)展有限公司有關(guān)保密規(guī)定，妥善保管有關(guān)文件、資料，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外提供內(nèi)部機(jī)密以及燃料合同、價格、計量、化驗等與商業(yè)有關(guān)的信息。2 適用范圍本制度適用于蕪湖發(fā)電廠的燃料管理工作。在中國電力投資集團(tuán)公司和中國電力國際發(fā)展有限公司的指導(dǎo)下，蕪湖發(fā)電廠商務(wù)部受廠部委托，負(fù)責(zé)蕪湖發(fā)電廠燃料計劃的編制和燃料訂貨合同的簽訂，并具有燃料管理職能。 根據(jù)接卸設(shè)備運(yùn)行情況和上煤方式，加強(qiáng)運(yùn)輸煤船的調(diào)度管理，合理安排入廠煤船、煤種靠港，便于搭配、摻燒，減少躉船、碼頭的空港時間，以滿足生產(chǎn)需要。 燃料結(jié)算 燃料結(jié)算要嚴(yán)格按照合同約定，凡國家合同訂貨的燃料各種費用承付標(biāo)準(zhǔn)，均按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；非統(tǒng)配的燃料價格標(biāo)準(zhǔn)按本地物價部門批準(zhǔn)的與電價相適應(yīng)的價格執(zhí)行。特殊情況時，應(yīng)采取逐步降低發(fā)電出力，穩(wěn)定存煤的緊急措施。 編制好的燃料采購成本預(yù)算報中國電力國際發(fā)展有限公司市場營銷部審查。、拒付索賠等業(yè)務(wù)和各種燃料報表的填報，并對報表的及時性、準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。 建立和完善本部門的燃料管理制度，及時通報設(shè)備運(yùn)行情況和上煤方式。6 定義和縮略語 燃料：是指企業(yè)在發(fā)電生產(chǎn)中用于燃燒后產(chǎn)生熱能的自然資源，包括各種品質(zhì)的煤炭和燃油。 燃料采購計劃的執(zhí)行 為了保證燃料供應(yīng)工作的有序進(jìn)行，必須嚴(yán)格執(zhí)行燃料采購計劃。 燃料采購計劃調(diào)整的采購部分，必須在燃料結(jié)算前簽訂合同或協(xié)議。 非重點計劃：是由地方政府協(xié)調(diào)，發(fā)電企業(yè)與供應(yīng)商簽訂的全年合同部分。 簽訂后的燃料采購合同文本，應(yīng)由合同管理人員按照本單位確定的管理規(guī)范對合同進(jìn)行編號、登記和歸檔。4 職責(zé) 商務(wù)部、內(nèi)容審核和臺帳管理工作。6 定義和縮略語 合同：指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化采制化的全過程監(jiān)督，做到公平、公正、公開。 自籌煤存查樣，必須嚴(yán)格執(zhí)行《蕪湖發(fā)電廠化驗室存查樣管理辦法》。 監(jiān)審部。 采制化：是指對燃料質(zhì)量檢驗過程中的采樣、制樣和化驗的總稱。監(jiān)審部要做好入廠煤、入爐煤采制化的監(jiān)督工作，不定期組織有關(guān)部門對采制化過程進(jìn)行抽檢,原則上對每個煤種都要抽檢12次，并做好記錄。 對于該批煤質(zhì)的最終質(zhì)量數(shù)據(jù)，不論檢測結(jié)果高低，均以此次檢測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為最后商務(wù)結(jié)算依據(jù)。 負(fù)責(zé)入廠煤檢測數(shù)據(jù)的錄入、通報工作，并對化驗數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 國家或地方政府出臺宏觀調(diào)控政策，燃料市場價格出現(xiàn)較大幅度變化，預(yù)計燃料采購價格將要發(fā)生重大變化。 燃料管理中重大事項發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)重大事項發(fā)生的性質(zhì)，分別向上級主管部門報告。（附錄 2） 適時組織對燃料管理重大事項過程的檢查，督促燃料管理工作中重大事項的處理按制度進(jìn)行。 燃料供應(yīng)商的評選原則 供應(yīng)商的過程，必須遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先原則。 熟悉電力行業(yè)燃料供應(yīng)流程。4 職責(zé) 商務(wù)部，并保持制度的有效性。　　應(yīng)商評審組：商務(wù)部主管：分管領(lǐng)導(dǎo)：日 期：日 期：日 期：附錄 3 燃料供應(yīng)商年度評審表　　　　　編號：燃料供應(yīng)商名稱：供應(yīng)商評審組簡述報告：　　　　　 日期： 年 月 日　　　最終評審結(jié)論：　　　?。? ］該供應(yīng)商已被批準(zhǔn)向我廠提供符合要求的燃料。 反饋 關(guān)注制度執(zhí)行情況，及時收集和整理制度執(zhí)行過程中的信息反饋。 現(xiàn)有的國有重點供應(yīng)商可不通過重新評選方式確定。 按時交貨能力與訂貨滿足率。 對于公開、充分競爭的燃料采購市場，供應(yīng)商的選擇應(yīng)采取綜合的比較，以控制數(shù)量和擇優(yōu)入闈為前提條件。 負(fù)責(zé)提供本辦法制訂、完善所需的資料，確保辦法的有效實施。 重大事項發(fā)生的原因以及可能造成的影響。 采樣：按規(guī)定方法采取具有代表性煤樣的過程。 燃運(yùn)部 負(fù)責(zé)入爐煤煤樣采集工作。 爭議處理 爭議提出的原則 供應(yīng)商提出對化驗報告有異議的,必須在接到商務(wù)部煤質(zhì)報告4小時內(nèi)提出,并通知商務(wù)部重新取樣或留存樣復(fù)檢。 加強(qiáng)采制化人員政治素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化廉潔為公、拒腐防變思想教育，樹立“規(guī)范經(jīng)營，廉潔從業(yè)”新形象。 完善和修訂自籌煤管理制度、操作程序，并及時進(jìn)行發(fā)布。、接卸和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。 建立和完善采制化管理制度，加強(qiáng)對采制化工作的監(jiān)督和管理，確保自籌煤炭樣本的代表性和公正性。特殊情況下可采取“邊化驗邊入廠”的原則，避免直接加倉。5 持續(xù)改善 記錄 對本辦法涉及臺帳和記錄，相關(guān)部門要及時填寫、上報；并填寫蕪湖發(fā)電廠《制度執(zhí)行情況檢查評價表》。 變更、解除合同或協(xié)議，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，重大合同應(yīng)按程序上報。 燃料采購或合作合同文本確定后，盡可能將合同文本、合同他方當(dāng)事人的資信狀況材料和法定代表人身份證明書或授權(quán)委托書、代理人身份證明等作為附件送達(dá)廠長或分管廠長審批，商務(wù)部備案。5 持續(xù)改善 記錄 對辦法涉及的各種報表和記錄，要及時填寫、上報《燃料月度采購計劃表》。 燃料采購計劃的調(diào)整 燃料采購計劃在執(zhí)行過程中，由于不確定因素的產(chǎn)生，可進(jìn)行燃料采購計劃的調(diào)整。 下一年度的燃料采購計劃必須在10月25日前編制完成，并報上級主管部門。5 持續(xù)改善 記錄 對制度涉及的各種燃料管理報表和記錄，相關(guān)部門要及時填寫、上報，檢查人要及時填寫《蕪湖發(fā)電廠制度執(zhí)行情況檢查評價表》（附錄2）。 監(jiān)察審計部 燃料管理監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)燃料管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。 生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)部、商務(wù)部、燃運(yùn)部、化學(xué)部、煤檢中心的燃料統(tǒng)計人員要認(rèn)真執(zhí)行中華人民共和國《統(tǒng)計法》，對所填報的各種燃料報表的及時性、準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。 煤場盤點的組織工作由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)，燃運(yùn)部負(fù)責(zé)具體盤點事項，盤點應(yīng)與入廠、入爐煤計量相協(xié)調(diào)。 入爐煤的化驗結(jié)果要如實記錄，按月加權(quán)計算。 入廠煤車板采制樣：由采制樣人員、煤檢專職負(fù)責(zé)，駐港員、監(jiān)審人員全程監(jiān)督，采樣完畢共同簽名備查；入廠煤船板采制樣：由采制樣人員、監(jiān)審人員、煤檢專職負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，采樣完畢共同簽名備查。 燃料調(diào)運(yùn)管理人員必須責(zé)任心強(qiáng)、思想素質(zhì)好、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，熟悉燃料管理及鐵路、水路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)專業(yè)知識；及時、準(zhǔn)確、真實地跟蹤反映情況，解決好調(diào)運(yùn)過程中存在的問題，并做好記錄。 在燃料管理工作中，發(fā)生有影響的事件時，對事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和處理情況要有分析、有記錄，做到有據(jù)可查。3 規(guī)定和程序 燃料管理的基本要求 認(rèn)真落實中國電力投資集團(tuán)公司、中國電力國際發(fā)展有限公司燃料管理的各項規(guī)定，建立健全適合本企業(yè)特點的燃料管理制度，確保各項制度的實施。 燃料訂貨必須簽訂購銷合同或購銷協(xié)議，合同內(nèi)容均應(yīng)注明煤種、供貨時間、數(shù)量、質(zhì)量、價格、結(jié)算方式以及違約責(zé)任。 制訂和完善接卸設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)程，強(qiáng)