【正文】 游總收入（億元）93%89%115%17%19%%門票收入（萬元）4300%5500%802145%%%%（三）加大民族文化旅游人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)管理、研究、創(chuàng)作、表演、服務(wù)等主面的專業(yè)人才隊伍作為民族文化旅游景點區(qū)要堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中弘揚”，加大對民族民間織錦、苗繡、蠟染、扎染等培養(yǎng)民族民間技藝人才的挖掘，對苗家山歌、苗族技藝、苗族習(xí)俗等民族藝術(shù)、民族風(fēng)情表演等專業(yè)技藝人才要進行管理和培訓(xùn)。居民建筑開發(fā)、節(jié)日習(xí)俗開發(fā)、民間娛樂活動開發(fā)、婚俗禮儀開發(fā)，一是賦予旅游商品文化內(nèi)涵。打造具有民族特色的旅游商品，以吸引游客的興趣。佩帶項圈、手鐲、掛鏈、鳳冠、花帶、戒指等服飾古風(fēng)，儺堂戲、陽戲、“文茶燈”等古戲曲，蠟染、紙扎、苗族銀飾等民間工藝，在這里得到保護和傳承。鳳凰是少數(shù)民族聚居縣，擁有豐富的民族文化資源,在對這些民族文化旅游資源進行開發(fā)時,應(yīng)注意對其合理利用,堅持可持續(xù)發(fā)展原則,鳳凰縣深入挖掘和保護民族文化資源，著力打造民族特色文化品牌，先后建立以山江鎮(zhèn)、落潮井鄉(xiāng)為中心的4個民間藝術(shù)保護基地和3個民俗風(fēng)情保護帶，苗族銀飾、苗族鼓舞、藍印花布印染技藝等相繼入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。古城明清建筑保留完好，有縣級以上文物保護單位85處，其中國家級2處、省級8處；有古遺址116處，特色民居120多棟，珍貴館藏文物和各類珍稀化石1萬多件，是西南地區(qū)現(xiàn)存文物古跡最多的縣份。巧—即構(gòu)思巧妙、不落俗套。（七）加大民族文化旅游宣傳力度宣傳對于旅游業(yè)來說是相當重要的，沒有“品牌”的宣傳“廣告”是沒有說服力的招牌，更是沒有公信力的宣傳，加大民族文化旅游的推介力度必須把文化內(nèi)涵與“品牌”整合起來用品牌的力量來取信游客，把鳳凰民族文化旅游打造成世界知名的旅游精品。（二）合理規(guī)劃，開發(fā)利用，整合民族文化旅游資源鳳凰縣為申遺、創(chuàng)建5A級景區(qū)和國家級衛(wèi)生縣城，加強保護管理，合理規(guī)劃，重新修改《鳳凰歷史文化名城保護條例》，新《鳳凰古城旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)詳規(guī)》，整體規(guī)劃民族文化景點鄉(xiāng)村游開發(fā)，構(gòu)建古城—山江—阿拉—古城旅游“金三角”。著旅游業(yè)的發(fā)展，地方政府的統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展沒有跟上來，沒有制定相應(yīng)的民族文化發(fā)展規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃力度不夠。我國民族地區(qū)距我國主要國際客源市場－－歐、美、日及游客數(shù)量可觀的港、澳、臺地區(qū)距離較遠，因為我國國際游客的主要入境口岸分布在東部沿海發(fā)達地區(qū)的幾個大城市，游客要在口岸轉(zhuǎn)乘運輸工具，再由口岸輻射到民族地區(qū)。（３）民族地區(qū)旅游資源大多雖品位高、但知名度低，而提高知名度的重要手段是廣泛開展宣傳，宣傳促銷也需耗資，因為低知名度的旅游資源是沒有真正的經(jīng)濟價值的。旅游管理包括旅游市場的管理和旅游服務(wù)行業(yè)的管理，旅游市場又分為古城景區(qū)點及鄉(xiāng)村景點管理，古城商品經(jīng)營及演藝市場采取高額回扣，“零門票”進古城參觀現(xiàn)象時有發(fā)生，野導(dǎo)和無證導(dǎo)游的拉客現(xiàn)象較為突出；家庭客棧的相繼發(fā)展缺乏統(tǒng)一的管理模式及規(guī)范的管理；旅游服務(wù)人才的缺乏，對苗族文化研究的不透，無法滿足民族文化旅游業(yè)的需求，整個行業(yè)服務(wù)水平低。每年旅游旺季，無證野導(dǎo)拉客現(xiàn)象十分明顯，有的在入城門口用摩托車追趕車輛和游客，強行拉客住宿或照相，使游人十分反感，同時，古城景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“零團票”或不購票入古城參觀現(xiàn)象也時有發(fā)生。”旅游發(fā)展所帶來的影響表現(xiàn)在對經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面。二是政府通過制定統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品質(zhì)量標準來維護旅游市場。它在經(jīng)濟危機之中表現(xiàn)出明顯的韌性,在下個世紀,它將繼續(xù)以接近4%的速度快速增長。即以民族文化作為旅游資源，并將其開發(fā)為旅游商品，以滿足旅游者的觀賞、娛樂、購物及消費等需求的行為。同時，加強地方政府管理，促進民族文化旅游業(yè)健康、有序發(fā)展，使旅游景點的開發(fā)上檔次、上水平，質(zhì)量更高。一、地方政府管理及民族文化旅游的理論概述地方政府管理是指國家對地方政府之間，地方政府對社會之間依法進行的管理活動，它包括二層含義。”旅游業(yè)本身是供人消遣、放松、休閑娛樂,越能達到這個效果,越會體現(xiàn)旅游業(yè)的積極意義。在不斷整修中，始終堅持整舊如舊，力求保持原來風(fēng)貌，使游客見證或體驗到當年鳳凰榮辱興衰，這一切離不開歷屆政府的規(guī)劃管理、保護和利用。（四）加強地方政府管理能為民族文化旅游發(fā)展提供人才保障。此外，對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和保護，要制定相應(yīng)條例、規(guī)范政府行為。旅游商品單一，沒有特色。景區(qū)景點的亂搭亂建、政府相關(guān)部門存在執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力現(xiàn)象。因此，一些官員想實現(xiàn)增加地方財政收人，同時大力改善少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的生活水平的工作目標，一個主要的辦法就是運用市場的手段來促進旅游事業(yè)發(fā)展。四是鳳凰縣在民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，外來人口迅速大量地涌入，正規(guī)的市場空間已容納不下不同群體的日常消費，而又沒有很好地疏導(dǎo)方式，沱江沿岸的加層現(xiàn)象，亂搭亂建時有發(fā)生。為此，（１）應(yīng)積極發(fā)掘各種民族風(fēng)情、傳統(tǒng)習(xí)俗、民間藝術(shù)、宗教信仰、人物掌故等優(yōu)秀的民族歷史文化遺產(chǎn)，使它們更具濃郁的民族性、地方性、區(qū)域性而展現(xiàn)在游人面前；（２）在開發(fā)和建設(shè)旅游景點時，要盡可能把各民族的傳統(tǒng)藝術(shù)與民族特色和自然景觀融為一體，特別是人工建筑不能因刻意追求現(xiàn)代化而失去民族特色；（３）在旅游業(yè)的經(jīng)營上，積極組織旅游者參與并體驗具有少數(shù)民族特色的活動項目，如安排游人參加三月街、潑水節(jié)、那達慕大會、花兒會等民族節(jié)日活動，觀賞少數(shù)民族的歌舞、盛會，從中體味我國少數(shù)民族豐富多彩的生活；（４）組織生產(chǎn)適銷對路的帶有民族特色的旅游紀念品和旅游用品，如金銀首飾、提袋服裝、地毯圍裙和那些印有風(fēng)景名勝、有紀念意義的手帕、提包等小飾物。集中力量研制具有景區(qū)特定環(huán)境、風(fēng)貌的“一景一品”特色旅游紀念商品，使景區(qū)特色與旅游紀念品特色相協(xié)調(diào)、旅游者對旅游商品的感知與鳳凰山水的感知相一致。而鳳凰的國內(nèi)旅游市場這兩年處于停滯不前的狀態(tài)，原因是對國際旅游市場的過分依賴。苗族能歌善舞喜刺繡，迎接客人要喝攔門酒，青年戀愛以木葉和歌聲傳情，趕邊邊場定親。四是秀美的山水風(fēng)光。如前幾年的非貝勒，鳳凰旅游市場受到很大的沖擊；2010年世界杯比賽期間，旅游市場嚴重萎縮。二是注重旅游商品功能拓展。（五）加大經(jīng)費投入，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)地方政府要加大經(jīng)費投入，交通運輸建設(shè)要加快吉懷高速、鳳大高速建設(shè)，積極爭取枝柳鐵路建設(shè)在鳳凰設(shè)站，以