【正文】 政收入的大部分。（二）保障社會的職能 地方政府保障社會的職能，是指地方政府通過對本地社會 性事務(wù)方面的管理和服務(wù)，確保當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展創(chuàng)造條件。中央政府和地方政府之間的權(quán)力關(guān)系主要體現(xiàn)在行政權(quán)和司法權(quán)；中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要體現(xiàn)在財(cái)政關(guān)系上；中央和地方的利益 關(guān)系主要包括政治利益關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系 3 我國中央政府與民族區(qū)域政府以及特別行政區(qū)政府間的關(guān)系 。 地方政府權(quán)限限于社 會公共事務(wù)中的部分事務(wù)。具體而言，地方政府的內(nèi)部管理是地 方政府公共管理的前提和基礎(chǔ)，它是國家行政權(quán)力在地方的載體，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理和依法運(yùn) 轉(zhuǎn)，是地方政府承擔(dān)公共管理任務(wù)和提高效率的組織保障；地方政府的公共管理，是其根本職責(zé)，是其實(shí)現(xiàn)憲法和法律賦予的公共權(quán)力和履行職責(zé)為公民服務(wù)的活 動(dòng)。 答：其一，它不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命；其二，它所運(yùn)用的公共權(quán)力來自當(dāng)?shù)鼐用袷? 予，與上級和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系；其三，自治體地方政府行政機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)之間不存在行政隸屬 關(guān)系；其四，自治體地方政府在處理 法定自治范圍事務(wù)時(shí)，擁有法定的獨(dú)立處置權(quán)力；其五，但在完成國家委托的行政事務(wù)時(shí)要受中央或相應(yīng)國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指揮；其六，對于不屬于自治事務(wù)， 也未接受委托，則自治行政機(jī)關(guān)無權(quán)干預(yù)； 。 。 。答：中國地方政府權(quán)限包括法定的地域范圍，即指地方政府 單位的法定行政區(qū)域；法定事務(wù)范圍，即指地方各級人民代 表大會及其常務(wù)委員會和地方各級人民政府的法定職權(quán)范圍； 2 中國地方政府的權(quán)力來源和權(quán)力配置特征 。 答：包括上 下級地方政府之間的關(guān)系； “ 市管縣 ” 下的地方政府的關(guān)系；同級地方政府之間關(guān)系。計(jì)劃生育管理是地方政 府社會職能中的一個(gè)重要職能。（二）不同 點(diǎn)：與單一制國家相比，聯(lián)邦制國家地方財(cái)政權(quán)力普遍較大。 ： 是地方政府在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政收支計(jì)劃。 ： 指地方政府通過對本地社會性事務(wù)方面的管理和服務(wù)，確保當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā) 展創(chuàng)造條件。 是指 “ 權(quán)力或管轄被限定在國家的一部分地區(qū)的一種政治機(jī)構(gòu)。 ： 是指政府在一定的時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國家、社會和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在社會生產(chǎn)和政治文化生活等領(lǐng)域所承擔(dān)的職責(zé) 和義務(wù)，以及為此所進(jìn)行的管理活動(dòng)和所體現(xiàn)的功效和作用。 4聯(lián)邦制與單一制國家地方財(cái)政體制比較？ 答：（一）相同點(diǎn)： 在中央（聯(lián)邦制國家）與地方財(cái)政關(guān)系上，中央居主導(dǎo)地位。建設(shè)職能是指地方政府建設(shè)、經(jīng)營和管制地方公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能。 答： 內(nèi)容 ：可分為三個(gè)方面，建設(shè)職能、保障社會的職能、促進(jìn)社會發(fā)展的職能； 發(fā) 展趨勢 ：在職能內(nèi)容方面，定位將日趨明顯；在職能實(shí)現(xiàn)模式方面，將從管治型走向服務(wù)型，即將對社會事務(wù) 的公共管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄虻胤缴鐣峁┤鐣蚕? 的公共物品；在職能目標(biāo)方面，將從追求效率、追求社會效益，進(jìn)而發(fā)展為追求綜合效益； 3 地方政府關(guān)系的概念和基本內(nèi)涵 。答：具有三方面的特點(diǎn) 。 。 答：從地方體制看，當(dāng)代中國地方政府仍為混合體地方政府，地方各級人民代表大會 代表由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生；從地方政府的組織結(jié)構(gòu)看，首先是地方各級人大都設(shè)置了常設(shè)機(jī)構(gòu)，縣以上稱為常務(wù)委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱為人大主席；地方政府組織結(jié)構(gòu)的另 一重大的編號是實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，將行政機(jī)關(guān)改稱為人民政府。 P246 P221 18. 行政體地方政府的特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn) 。答：中國地方各級人民代表大會的產(chǎn)生方式是由選舉產(chǎn)生；其規(guī)模主要取 決于地方政府單位在該國地方政府體系中所屬的層級和該地方政府所轄行政區(qū)域的人口數(shù)量（ p100）；其任期是每屆任期 5 年；組織機(jī)構(gòu)：縣級以上地方各級人 民代表大會的組織包括常務(wù)委員會、主席團(tuán)、代表團(tuán)、專門委員會和調(diào)查委員會；鄉(xiāng)級人民代表大會的組織包括鄉(xiāng)級人大主席、副主席和主席團(tuán)；職權(quán)：地方立法 權(quán)；保證憲法、法律行政法規(guī)和有關(guān)決議的遵守和執(zhí)行；決定權(quán)；選舉和罷免權(quán)；監(jiān)督權(quán)。兩者是一個(gè)有機(jī)的整體，又 是一種互動(dòng)的關(guān)系；具體而言，地方政府的內(nèi)部管理是地方政府公共管理的前提和基礎(chǔ)，他是國家行政權(quán)力在地方的載體，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理和依法運(yùn)轉(zhuǎn)，是地方 政府承擔(dān)公共管理任務(wù)和提高效率的組織保障；地方政府的公共管理，是其根本職責(zé)，