【正文】 經濟現象 。 外商在中國境內投資經營所獲取的全部利潤收入 。 而如果他生產和經營的是市場緊俏的產品 ， 其產品價值將可以較高的價格得以實現 ， 獲得可觀的機會經營收入 。 縱觀歷史 ， 大致有以下幾種社會公平觀： 平均主義公平觀 。 市場經濟條件下的機會的公平表現為：平等的市場參與權 、 平等的市場競爭權和平等的市場經營權等 。 市場經濟的平等觀甚至還要求窮人承擔與富人同樣 北京大學政府管理學院 余斌 35 關于社會公平 的個人所得稅等社會義務 ， 并在宣稱排除壟斷等不平等因素時 ， 拒絕排除資產階級對生產資料的壟斷 。 到 1998年 ， 我國城鎮(zhèn)居民個人收入的基尼系數已達 。 五是家庭人口數量的差別 。 北京大學政府管理學院 余斌 49 假想補償原理 卡爾多認為 ， 雖然經濟的每一變動和社會的每一次進步對不同的人有不同的影響 ，如有的人得利 ， 有的人受損 ， 但通過使那些得益者從自己新增的效益中拿出一部分 ， 支出給受損者作為補償 ， 使其能夠保持原有的社會地位 ， 而得益者提供補償后還有剩余 ，這樣 ， 前者變好了 ， 后者保持原狀 ， 總的社會福利得到了增長 ， 由此就可以認定 ， 這一經濟改革是正當的 。 北京大學政府管理學院 余斌 55 公共分配的基本原則 公共分配的基本原則主要就是如何處理效率和公平的關系問題 。 在機會均等的平等競爭環(huán)境中 ， 各種資源可以得到最充分和最有效的配置 ， 經濟效率自然很高 。 北京大學政府管理學院 余斌 65 公平與效率的辯證法 與公平相對應的效率不是指的生產效率，一個不公平的社會 完全可以有較高的生產效率，如當今的美國。 但資產階級經濟學家卻還要漠視工資過低的事實來攻擊社會基本保障會使一部分低收入者不愿參加經濟活動 ， 導致資本無法剝削 。 沒有他們 ， 就不能有任何享樂 ， 任何一個國家的產品都不可能被用來謀利 ” 。 隨著經濟的發(fā)展和社會的進步 ， 公平的平等意識將進一步增強 ，公平在政治經濟和社會領域會更廣泛地體現出來 ， 實現共同富裕是一個漸進的過程 ， 兼 北京大學政府管理學院 余斌 79 兼顧公平 顧公平既為這一目標的實現創(chuàng)造條件 ， 又是這一目標最終實現的重要手段 。 另一方面 ， 改革初期的雙軌制能算是機會均等嗎 ？ 鄧樸方等高干子弟辦的康華公司 北京大學政府管理學院 余斌 83 關于“效率優(yōu)先，兼顧公平” 對其它公司也能算是機會均等嗎 ？ “ 讓一部分人 、 一部分地區(qū)先富起來 ” 的傾斜政策本身就說明了機會是不均等的 。這個方向沒有什么大問題 。 北京大學政府管理學院 余斌 78 兼顧公平 市場經濟的自發(fā)傾向 ， 是兩極分化 。德孟德維爾在十八世紀初也曾說過： “ 在財產有充分保障的地方 ， 沒有貨幣還比較容易生活 ， 沒有窮人就不行 ， 不然誰去勞動呢 ？ …… 應當使工人免于挨餓 ， 但不應當使他們擁有任何可供儲蓄的東西 。如果是依靠勞動能力來提高效率是不會犧牲公平的。 其結果：一方面使經濟效率提高；另一方面由于各個社會成員擁有的資源多寡特別是勞動能力不同 ， 即便每個社會成員都合理 、有效地應用自己擁有的資源 ， 也會出現利益分配的不公平或差別 。 低效不是由于公平造成的 ， 而是由于不公平造成的 。 而他的思想一方面使得存在的就是 最 合理的 ， 另 北京大學政府管理學院 余斌 54 關于福利觀 一方面則使得資產階級得以攫取人類社會進步的全部利益而不讓工人階級分享分毫 。 一萬元錢對于甲可能有很大效用 ， 但對于乙可能沒什么大的反應 。 二是個人能力的差別 。 北京大學政府管理學院 余斌 40 基尼系數 洛倫茲曲線 OLP與絕對平均線段 OBP圍成的區(qū)域的面積和三角形 OPQ的面積之比定義為基尼系數 G。 但這種差別不能太大 ， 必須讓大多數人能夠接受 。 馬克思主義公平觀 。 ” 北京大學政府管理學院 余斌 26 按需分配 所謂按需分配 ， 是指社會對勞動者的經營成果進行必要的社會扣除后 ， 根據勞動者在生產 、 生活和維持家庭成員的生活中的需要分配個人收入 。 承包者 、 承租者 、 個體戶 、 私營業(yè)主 、 專利發(fā)明者 、 影壇體壇明星等 ， 勞動能力強 ， 勞動的復雜程度高 ， 所付出的勞動時間又往往多于一般勞動者 ， 因而所獲得的勞動收入大于一般勞動者是無可非 北京大學政府管理學院 余斌 22 按能分配 議的 1。 城鄉(xiāng)居民的各種債券收入 。 只不過在那里工人和技術人員的報酬只是他們勞動貢獻的一小部分而已 ， 是縮減了的按勞付酬 。 按勞分配還具有防止兩極分化的功能 。 北京大學政府管理學院 余斌 5 公共分配的概念 公共分配是公共分配主體將國民收入或社會產品的一部分按照一定原則分歸于社會集團或社會成員的經濟活動過程。 北京大學政府管理學院 余斌 4 國民收入的分配 從現象形態(tài)看，分配過程表現為一定量的社會產品或國民收入分歸于國家、社會集團和社會成員的過程。 北京大學政府管理學院 余斌 10 按勞分配的社會功能 按勞分配具有激勵勞動 、 增大社會財富的功能 。 如以前中國農村有五保戶制度 。 勞動收入是指由勞動者的活勞動帶來的收入 。 成王敗寇 。 北京大學政府管理學院 余斌 25 按勞動力價值分配 所謂按勞動力價值分配 ， 是指在市場經濟條件下 ， 社會對勞動者的經營成果進行必要的社會扣除后 ， 根據當時社會經濟條件下勞動力市場中勞動力價值來分配個人收入 。 它主張以功利 、 國家利益或 “ 最大多數人的最大幸福 ” 構成社會公平的目的 ， 認為 最有助于 實現這一目的的分配方式 ， 即按貢獻大小分配 。 因為 “ 收入均等 ” 使能力強 、 效率高 、 貢獻大的人與能力差 、 效率低 、 貢獻小的人獲得同樣的收入 ，這樣既挫傷了一部分人的生產積極性 ， 又養(yǎng)起了一群懶漢 ， 既降低了效率 ， 又不公平 。 北京大學政府管理學院 余斌 39 洛倫茲曲線 一般來說 ， 財產所有權分配的洛倫茲曲線比收入分配的洛倫茲曲線具有更大的不平等程度 。 北京大學政府管理學院 余斌 44 分配不平等的原因 一是財產的差別 。 這樣 ， 收入均等化一方面減少了富人的福利 ， 另一方面又增加了窮人的福利 ， 但由于富人的福利損失小于窮人的福利增加 ， 因此將個人的福利加總之后 ， 社會福利增加了 。 北京大學政府管理學院 余斌 53 關于福利觀 個人福利即使不能用收入來直接比較 ，也可以用生存狀況來比較 。 其次 ， 只有高效率 ， 才能實現高水平的社會公平 。 北京大學政府管理學院 余斌 62 公平與效率的對立 效率與公平的對立表現在：提高效率必須犧牲一些公平或保證公平必須放棄一些效率 。 稅負是一個相對的概念，關鍵是看 北京大學政府管理學院 余斌 68 公平與效率的辯證法 稅收拿去做什么了？北歐的稅負比美國高，經濟也比中國強，而中國的稅負據稱是全球第二高而中國富人的稅負是全球最輕的。 福利問題和公平問題的存在只是因為工 北京大學政府管理學院 余斌 73 公平與效率的辯證法 資太低。 在社會主義市場經濟條件下 ， 人們的收 北京大學政府管理學院 余斌 77 效率優(yōu)先 入取決于效率 。 一些特權階層享有較高的生活水平 。 這種發(fā)展是以 GDP來衡量的 ， 如果以綠色 GDP來衡量 ， 它就不是發(fā)展；如果再考慮到人文 GDP， 即把喪身于煤 北京大學政府管理學院 余斌 84 關于“效率優(yōu)先，兼顧公平” 礦 、 被機器切斷手腳 、 得職業(yè)病早逝 、 賣血而染上艾滋病的人的損失算上 ， 它就是更算不上發(fā)展了 。 一個貧富懸殊 、 兩極分化十分嚴重的社會是不能被稱之為進步的健康的社會 。 市場經濟的實質是平等競爭 。 …… 在北安普頓郡， 1795年平均周工資是 7先令 6便士，一個6口之家的年支出總額是 36鎊 12先令 5便士，收入總額是 29鎊 18先令，由教區(qū)貼補的不足額是