【正文】 十二 月 目 錄 項目概況 ......................................................... 1 項目背景 ..................................................... 1 項目目的 ..................................................... 1 項目范圍 ..................................................... 2 項目任務(wù) ..................................................... 2 項目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 ............................................. 2 項目人員安排 ................................................. 3 項目硬件配置 ................................................. 4 項目軟件配置 ................................................. 4 技術(shù)依據(jù)及技術(shù)路線 ............................................... 5 作業(yè)依據(jù) ..................................................... 5 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及技術(shù)指標(biāo) ........................................... 6 數(shù)據(jù)格式及數(shù)據(jù)文件組織 ....................................... 7 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容及分層 ............................................. 8 數(shù)據(jù)內(nèi)容 ................................................... 8 技術(shù)路線 .................................................... 12 數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法 .................................................. 14 準(zhǔn)備工作 .................................................... 14 數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程 .............................................. 15 原始資料分析 ................................................ 17 資料預(yù)處理 .................................................. 18 數(shù)據(jù)采集與處理 .............................................. 19 數(shù)據(jù)入庫 .................................................... 24 數(shù)據(jù)成果 .................................................... 27 質(zhì)量控制制度 ................................................ 28 質(zhì)量控制方法 ................................................ 30 成果評定 .................................................... 30 存在問題及解決辦法 .............................................. 32 已解決的問題及處理方法 ...................................... 32 未解決的問題 ................................................ 33 遺留問題 .................................................... 33 數(shù)據(jù)庫應(yīng)用及設(shè)想 ................................................ 34 數(shù)據(jù)庫應(yīng)用 .................................................. 34 數(shù)據(jù)庫應(yīng)用設(shè)想 .............................................. 34 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 1 項目概況 項目背景 隨著 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 城市建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體土地的變更日益頻繁，傳統(tǒng)的管理方式已難以 滿足現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展對土地管理的要求，同時社會科學(xué)水平的進(jìn)步和信息時代的來臨，也要求土地管理更進(jìn)一步向力度、深度和廣度方向發(fā)展。 項目任務(wù) 在周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，建立包括行政區(qū)劃、地籍區(qū)劃（地籍區(qū)和地籍子區(qū)）、土地權(quán)屬、土地利用、基礎(chǔ)地理等內(nèi)容，集影像、圖形、屬性和文檔于一體的農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。 最終，周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共有 1： 10000 標(biāo)準(zhǔn) 分幅圖共計 5 幅。 （ 2）周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅集體土地所有權(quán)地籍圖。 組織生產(chǎn)培訓(xùn)，規(guī)范外業(yè)核查單位的提交作業(yè)要求。 輸出成果數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成之后，就可以進(jìn)行成果輸出，主要包括表格成果和圖件成果。 a)手工錄入 對于從外業(yè)調(diào)查獲得的紙介質(zhì)屬性只須手工輸入，其錄入方法周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 21 有： 1)依據(jù)外業(yè)調(diào)查底圖、地籍調(diào)查表等逐個宗地錄入屬性數(shù)據(jù)； 2)利用數(shù)據(jù)庫軟件集中錄入屬性數(shù)據(jù)，并通過標(biāo)識碼與矢量數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。 數(shù)據(jù)入庫 集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)入庫主要包括圖形入庫，屬性錄入和紙質(zhì)卷宗檔案掃描入庫。 紙質(zhì)檔案掃描入庫 屬性入庫后，需要將外業(yè)調(diào)查的所有紙質(zhì)卷宗成果通過逐頁掃描的方法，依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求掃描整理入庫。 成果評定 數(shù)據(jù)入庫完成后，對系統(tǒng)進(jìn)行全面的測試，并對測試出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析和處理。 （ 4）統(tǒng)計 統(tǒng)計功能包括分類面積匯總、審批信息匯總、宗地匯總、界址信息匯總等。實現(xiàn)了地籍周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 36 審批業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)庫綜合管理，以其建設(shè)應(yīng)用的實踐驗證了國土資源業(yè)務(wù)流程信息化管理的可行 性，可以充分推動國土電子政務(wù)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步縱深開展。 所有權(quán)宗地的屬性數(shù)據(jù)入庫時，調(diào)查表上還存在填寫不完整周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 34 及填寫不符合相關(guān)規(guī)范要求的情況，數(shù)據(jù)庫中尚未錄入，該數(shù) 據(jù)庫需要等外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)完整后再補(bǔ)充。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 30 質(zhì)量控制方法 項目部將嚴(yán)格根據(jù) ISO9001 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立項目負(fù)責(zé)制，層層落實責(zé)任，使全面質(zhì)量管理落實于每個作業(yè)員的每一個作業(yè)環(huán)節(jié)。 屬性入庫 圖形入庫之后，進(jìn)行屬性入庫。 2）行政區(qū)域界線 行政區(qū)域界線采用周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局 20xx 年周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村土地變更數(shù)據(jù)庫的合法界線，通過坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的方法直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。 矢量數(shù)據(jù)規(guī)定要求 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 20 1）對原始矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的分層、編碼、線型要求規(guī)定； 2）土地權(quán)屬、地籍區(qū)劃、線狀地物等界線應(yīng)以調(diào)查底圖和外業(yè)調(diào)查成果為準(zhǔn)； 3）當(dāng)同一要素有不同來源，并發(fā)生矛盾時，核對有關(guān)資料，討論確定要素矛盾處理方案。 建立圖形庫 圖形庫的建立主要是對外業(yè)調(diào)查的矢量數(shù)據(jù)成果（ .dwg）經(jīng)過數(shù)格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分層及整理、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)檢查及入庫等步驟 。主要包括行政區(qū)、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、權(quán)屬名稱、地類編碼、屬性值代碼等數(shù)據(jù)字典。 （ 5）周口經(jīng)濟(jì)開 技術(shù) 發(fā)區(qū)集 體土地所有權(quán)宗地土地利用分類面積匯總表。分帶，中央子午線為東經(jīng) 114176。根據(jù)地籍調(diào)查成果和土地登記結(jié)果， 及周口市國土資源局開發(fā)區(qū)分局統(tǒng)一安排采用北京蒼穹建庫軟件， 建立 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)?？偯娣e 平方公里，總?cè)丝? 萬人，轄 2 個辦事處， 21 個居委會 ， 166 村民小組。 質(zhì)檢中心由標(biāo)段專職質(zhì)檢員組成，主要負(fù)責(zé)項目的質(zhì)量檢查，以及數(shù)據(jù)安全保密檢查。）和平方米（ m178。 （ 2）周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)成果 （ 3）周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。建庫方案編寫完成后經(jīng)過單位總工辦的審查修改批準(zhǔn)之后提交監(jiān)理單位審查。各圖層間是否有拓?fù)溴e誤。檢查中發(fā)現(xiàn)不一致的