【正文】 地管理更進(jìn)一步向力度、深度和廣度方向發(fā)展。轄區(qū)社會安定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)。 項目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目是周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會的重點項目，為確保項目按時保質(zhì)完成，在周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局 的領(lǐng)導(dǎo)下，在周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工 作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，以及項目監(jiān)理單位的監(jiān)督下，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組、質(zhì)檢中心和周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 3 項目組。 同時，與其配套的入庫軟件 使用的 還有 CAD,， Arcgis，Mirosoft Office， Sql Server 等軟件。 比例尺 根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求， 農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查采用 1： 10000 比例尺 的分幅圖 。 （ 2）周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開發(fā)區(qū)以地籍子區(qū)為單位集體土地所有權(quán)宗地基本情況表。 （ 3）周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開發(fā)區(qū)集體土地所有權(quán)宗地圖。根據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和空間要素的邏輯一致性進(jìn)行空間要素數(shù)據(jù)分層，各層要素的命名及定義見下表。在周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土局組織的例會上，針對外業(yè)作業(yè)特點對所有外業(yè)提交成果的細(xì)節(jié)及形式（例如，原始數(shù)據(jù)庫命名，提交作業(yè)目錄，掃描件的統(tǒng)一命名存放等）進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范要求并進(jìn)行了詳細(xì)講解。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 15 數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的總體流程如下： 制定數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案 接受任務(wù)后項目經(jīng)理參照 集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫的建庫技術(shù)規(guī)范 的各項標(biāo)準(zhǔn)要求，針對 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 的特點編寫項目技術(shù)方案，設(shè)計項目的總體思路，把握項目的基本流程，掌握軟件操作技巧，制定數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案 接收數(shù)據(jù) 圖形數(shù)據(jù)入庫 屬性數(shù)據(jù)入庫 圖形和屬 性一致 輸出成果數(shù)據(jù) 檢查驗收 全程檢查 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 16 并且組 織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。 原始資料分析 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)建設(shè)項目接收到的原始資料有如下 ： 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 18 接收作業(yè)共計 2 個辦事處的矢量圖形數(shù)據(jù)，調(diào)查成果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，基礎(chǔ)比例尺是 1:10000，平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“ 1980 西安坐標(biāo)系”，高程基準(zhǔn)采用“ 1985 國家高程基準(zhǔn)” ，地圖投影采用“高斯 克呂格投影”， 3 度分帶方式。 采用外業(yè) GPS、全站儀等測量設(shè)備采集的數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)計算控制點、界址點坐標(biāo)，導(dǎo)入轉(zhuǎn)換成圖的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。 b)分析計算 通過數(shù)值計算、空間分析等方法，對屬性項進(jìn)行計算賦值。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 23 元數(shù)據(jù)的處理 檢查元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)項是否齊全；數(shù)據(jù)內(nèi)容正確、無漏，出現(xiàn)不合要求補(bǔ)充完整。 圖形入庫 圖形入庫主要是對原始檢查無誤的數(shù) 格 進(jìn)行格式 轉(zhuǎn)換、 新建數(shù)據(jù)庫空庫，各圖層分別入庫。 圖形入庫后，將權(quán)利人、原宗地編號等相關(guān)屬性粘貼到圖形上，通過屬性轉(zhuǎn)換步驟“通過注記附屬性”將這些信息附到對應(yīng)宗地的相關(guān)字段上。 數(shù)據(jù)成果 數(shù)據(jù)庫成果 1. VCT； 2. 元數(shù)據(jù) 。 數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制 采用環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和交接檢查的方法，對過程質(zhì)量進(jìn)行控制。具體測試內(nèi)容及要求如下： 1) 系統(tǒng)運(yùn)行無死機(jī)現(xiàn)象； 2) 系統(tǒng)能對數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)層進(jìn)行組合查詢，且數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)正確； 3) 系統(tǒng)能對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計并輸出標(biāo)準(zhǔn)表格； 4) 系統(tǒng)能按要求輸出標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件、統(tǒng)計表格等。 未解決的問題 數(shù)據(jù)庫中，地籍區(qū)劃層是依據(jù)宗地統(tǒng)一代碼進(jìn)行劃分的，行政區(qū)層的數(shù)據(jù)是依據(jù) 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集 體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 要求，以周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 20xx 年農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的行政界線為準(zhǔn)，從而導(dǎo)致地籍區(qū)劃層與行政區(qū)層的圖形拓?fù)鋽?shù)據(jù)不能完全套合。能夠快速、靈活、準(zhǔn)確、直觀地為國土資源管理部門提供各類數(shù)據(jù)信息。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)單位在國內(nèi)建設(shè)的大量地籍信息系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，為周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)快速、高效、準(zhǔn)確地建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫提供了有益的幫助。通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)化管理所實現(xiàn)的地籍管理流程化應(yīng)用。地籍檔案數(shù)據(jù)庫建立的好壞直接影響到整個系統(tǒng)的運(yùn)行效果。 遺留問題 由于本區(qū)圖形屬性與外市區(qū)接邊工作未開展，后期還要根據(jù)實際情況有所變動，需要數(shù)據(jù)庫跟著調(diào)整。檢查內(nèi)容及評價如下表所示： 序 號 檢查內(nèi)容 評 價 1 屬 性 數(shù) 據(jù) 檢 查 數(shù)據(jù)輸入正確 正確 2 圖、數(shù)、表內(nèi)容一致 圖、數(shù)、表內(nèi)容一致 3 必填字段不為空值 需要填寫的必填字段沒有空值 4 數(shù)據(jù)庫格式符合要求 數(shù)據(jù)庫格式符合數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求 5 數(shù)據(jù)字段屬性正確 數(shù)據(jù)字段屬性正確 6 通過準(zhǔn)確性和邏輯性檢查 準(zhǔn)確性和邏輯性檢查正確 7 通過數(shù)據(jù)庫檢查軟件檢查 8 空 間 數(shù) 據(jù) 檢 查 圖內(nèi)各要素采集無錯漏 無錯漏 9 各要素采集結(jié)果與底圖吻合 各要素采集結(jié)果與底圖吻合 10 數(shù)據(jù)具有嚴(yán) 格的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) 數(shù)據(jù)具有嚴(yán)格的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) 11 數(shù)據(jù)不存在拓?fù)溴e誤 無拓?fù)溴e誤 12 數(shù)據(jù)層層名符合規(guī)定 數(shù)據(jù)層層名符合規(guī)定 13 點數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)符合規(guī)定 點數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)符合規(guī)定 14 線（弧段）數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu) 線（弧段）數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu) 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 32 符合規(guī)定 符合規(guī)定 15 面數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)符合規(guī)定 面數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)符合規(guī)定 16 通過數(shù)據(jù)庫檢查軟件檢查 結(jié) 論 1）數(shù)據(jù)庫成果內(nèi)容完整、齊全； 2）數(shù)據(jù)內(nèi)容正確，采集和處理的精度滿足要求； 3） 輸出的表格齊全，內(nèi)容和格式正確。 數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量控制 a) 數(shù)據(jù)入庫前應(yīng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行 100%的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查； b) 數(shù)據(jù)入庫后要對計算機(jī)自動輸出成果進(jìn)行檢查； c) 數(shù)據(jù)運(yùn)行過程中要對數(shù)據(jù)庫做整體的安全運(yùn)行檢查。 報表成果 1. 土地權(quán)屬爭議基本情況表一冊； 2. 集體土地所有權(quán)宗地基本情況表一冊； 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告 28 3. 土地所有權(quán)人宗地基本情況表一冊； 4. 集體土地所有權(quán)宗地數(shù)量及面積匯總表一冊； 5. 集體土地所有權(quán)宗地土地利用分類面積匯總表一冊； 6. 集體土地所有權(quán)宗地登記發(fā)證情況一冊； 7. 集體土地所有權(quán)權(quán)屬爭議情況匯總表一冊。 各圖層拓?fù)錂z查 各個圖層經(jīng)過相應(yīng)的拓?fù)錂z查、處理，并且宗地和地籍區(qū)、地籍子區(qū)要進(jìn)行疊加檢查，確保無跨界或存在縫隙等問題，所 有圖形經(jīng)過檢查無誤后確認(rèn)入庫。 具體建庫步驟如下：數(shù)據(jù)庫配置 —— 圖形庫創(chuàng)建 —— 廠商版所有權(quán)數(shù)據(jù)庫 —— 選擇坐標(biāo)系統(tǒng) —— 開始創(chuàng)建。在集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫中是可選項，周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外業(yè)調(diào)查實地測量采用的是周口市國土資源調(diào)查規(guī)劃院的網(wǎng)絡(luò) CORS 系統(tǒng)，因此，周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫中不存在此項。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)屬性數(shù)據(jù)的采集分為兩方面，一方面是對地籍調(diào)查表等逐個宗地錄入屬性數(shù)據(jù)，另一方面是對外業(yè)采集的電子形式的屬性數(shù)據(jù)例如宗地代碼、權(quán)屬單位名稱等進(jìn)行轉(zhuǎn)換、編輯后，直接導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中。按照數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要求， 當(dāng)基礎(chǔ)圖件與數(shù)據(jù)庫的坐標(biāo)系不一致時，需要進(jìn)行坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換；當(dāng)涉及跨帶時，需要進(jìn)行換帶處理，統(tǒng)一為同一中央經(jīng)線，在實際工作中，對周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行了坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為 Xian 1980 3 Degree GK Zone 38。 接收地籍調(diào)查紙質(zhì)成果資料 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建庫人員接收到集體土地的卷宗資料，內(nèi)容包括地籍調(diào)查表、指界通知書 等依據(jù)省廳要求的外業(yè)檔案成果， 經(jīng)檢查，該卷宗資料，類型齊全，內(nèi)容填寫完整，基本能夠滿足本次建庫需要。 圖形成果數(shù)據(jù)格式主要為 .dwg 格式數(shù)據(jù)，共 4 個地籍區(qū) 30 個地籍子區(qū)，共 558 宗宗地，爭議宗地 1 宗，屬性數(shù)據(jù)主要是所有權(quán)宗地的權(quán)屬檔案資料，共接收權(quán)屬檔案資料 558 宗。 編寫數(shù)據(jù)建庫技術(shù)方案。 層名稱及各層要素 序號 層名 層要素 幾何特征 屬性表名 約束條件 說明 1 定位基礎(chǔ) 測量控制點 Point CLKZD O 測量控制點注記 Annotation ZJ O 2 行政區(qū)劃 行政區(qū) Polygon XZQ M 行政區(qū)界線 Line XZQJX M 行政