【正文】 在當(dāng)前國(guó)土資源信息化向縱深發(fā)展的過(guò)程中，作為國(guó)土電子政務(wù)系統(tǒng)中的核心業(yè)務(wù)之一的農(nóng)村集體土地所有權(quán)管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用起到了先鋒作用，為國(guó)土電子政務(wù)的綜合實(shí)現(xiàn)開(kāi)創(chuàng)了局面。 數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用設(shè)想 地籍檔案數(shù)據(jù)是國(guó)土辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中的核心數(shù)據(jù)之一，而且數(shù)周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 35 據(jù)量大，數(shù)據(jù)類型復(fù)雜，同時(shí)地籍檔案中的許多數(shù)據(jù)具有法律效應(yīng)。按照細(xì)則規(guī)定，各種統(tǒng)計(jì)表的輸出應(yīng)分別按照地籍區(qū)劃和行政區(qū)兩種形式，但是由于此種原因，該統(tǒng)計(jì)表只按照地籍子區(qū)層來(lái)統(tǒng)計(jì)出表。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 31 經(jīng)檢查，該數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)圖形數(shù)據(jù)符合數(shù)據(jù)庫(kù)要求，屬性數(shù)據(jù)完整，正確，達(dá)到了圖屬一致，數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行正常。 a) 記錄作業(yè)員在作業(yè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題； b) 作業(yè)員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查，技術(shù)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)員互查； c) 由專 職質(zhì)量檢查員對(duì)數(shù)據(jù)入庫(kù)、屬性錄入等進(jìn)行重點(diǎn)檢查； d) 專職質(zhì)量檢查員要不定期的進(jìn)行抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量； e) 不同作業(yè)員進(jìn)行不同作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交接時(shí)，做好數(shù)據(jù)交接。 3. 原始格式數(shù)據(jù)； 4. 權(quán)屬單位代碼表。這樣 CASS 圖上的相關(guān)信息就掛到圖形上了。 新建數(shù)據(jù)庫(kù)空庫(kù) （ 1） 利用蒼穹集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)新建數(shù)據(jù)庫(kù)。 各要素的采集 基礎(chǔ)地理要素 1）測(cè)量控制點(diǎn) 測(cè)量控制點(diǎn)采用經(jīng)檢查合格的數(shù)據(jù)，也可采 用基于外業(yè)電子數(shù)據(jù)采集或者矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等。 c)直接導(dǎo)入 依據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）和《數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等對(duì)已有土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)的屬性數(shù)據(jù)或外業(yè)采集的電子形式屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、編輯、完善，并直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù) 中。 矢量數(shù)據(jù)的處理 坐標(biāo)系統(tǒng)及投影變換 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外業(yè)人員提交的矢量數(shù)據(jù)是采用實(shí)測(cè)法的，提交的數(shù)據(jù)沒(méi)有加帶號(hào)，坐標(biāo)系統(tǒng)是 Xian 1980 3 Degree GK CM 114E。外業(yè)成果數(shù)據(jù)提交初期，圖形存在拓?fù)?、接邊等錯(cuò)誤，經(jīng)過(guò)建庫(kù)人員積極檢查及協(xié)調(diào)外業(yè)調(diào)查人員改正，最終達(dá)到了數(shù)據(jù)建庫(kù)數(shù)據(jù)預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn) 。 接收數(shù)據(jù) 從接收到的原始圖形數(shù)據(jù)作為實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，進(jìn)行試生產(chǎn)，熟悉建庫(kù)流程、技術(shù)要求及技術(shù)要點(diǎn)等。并下發(fā)給標(biāo)段單位和監(jiān)理單位。 要素代碼與名稱描述表 要素代碼 要素名稱 說(shuō)明 3000000 基礎(chǔ)地理信息要素 3100000 平面控制點(diǎn) 320xx00 高程 控制點(diǎn) 3300000 GPS 控制點(diǎn) 1000600100 行政區(qū) 《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（ GB/T1392320xx）的擴(kuò)展 1300000 土地利用要素 1310000 地類圖斑 1320xx0 線狀地物 1340000 地類界線 1600000 土地權(quán)屬要素 20xx010000 宗地要素 20xx010100 宗地（爭(zhēng)議宗地） 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 10 2099000000 宗地注記 20xx020xx0 界址線 2099000000 界址線注記 20xx030100 界址點(diǎn) 2099000000 界址點(diǎn)注 記 1911000 地籍區(qū) 界線 注 2：行政區(qū)、行政界線與行政區(qū)注記要素參考《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》 (GB/T1392320xx)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行擴(kuò)充，各級(jí)行政區(qū)的信息使用行政區(qū)界線屬性表描述。 （ 4）周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)鄉(xiāng)級(jí)集體土地所有權(quán)界線圖。 （ 3）周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)土地所有權(quán)人宗地基本情況表。 土地利用分類 執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 2101020xx），采用 一 級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn) 。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 5 技術(shù)依據(jù)及技術(shù)路線 作業(yè)依據(jù) 《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》； 《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》； 《河南省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》； 《土地權(quán)屬爭(zhēng)議暫行辦法》； 《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》 TD/T 101520xx； 《數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量要求》第一部分 GB/T ； 《數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定和質(zhì)量評(píng)定》 GB/T 1831620xx； 《地籍測(cè)量規(guī)范》（ CH 500294）； 《地籍圖圖式》（ CH 500394） 《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 20xx 年； 1 《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（國(guó)土資源部， 20xx 年）；國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《土地登記表格》（試行）的通知； 1 《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā) [20xx]146 號(hào)）； 1 《河南省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》（試行） ； 1《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行 ）》； 1《河南省農(nóng)村集體所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》； 1《集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成果提交與檢查內(nèi)容》； 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 6 1《河南省宗地統(tǒng)一代碼編制實(shí)施細(xì)則》（試行） 1經(jīng)審核批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)書 包含但不限于以上規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以上規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)如有變化，以最新發(fā)布的為準(zhǔn)。 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的負(fù)責(zé)人和標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理組成，受周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源局的直接領(lǐng)導(dǎo)，和監(jiān)理監(jiān)督單位的監(jiān)督檢查。 項(xiàng)目目的 按照集體土地所有權(quán)的實(shí)際歸屬，查清集體土地所有權(quán)宗地界址位置、界線走向、面積等狀況。開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，依法確認(rèn)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的權(quán)屬、位置、界線、范圍、用途、面積，按照 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約利用、嚴(yán)格規(guī)范 ” 的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。屬溫帶大陸性季風(fēng)候，四季分明，光照充足，氣候溫和，雨量適中，全年無(wú)霜期215 天，年平均氣溫 ℃，年均降雨量 700mm。共計(jì)調(diào)查宗地 558 宗，爭(zhēng)議宗地 1 宗。 項(xiàng)目硬件配置 序號(hào) 設(shè)備名稱 型號(hào) 數(shù) 量 備 注 1 臺(tái)式計(jì)算機(jī) 聯(lián)想、惠普 15 自有 2 筆記本電腦 聯(lián)想 5 自有 3 掃描儀 中晶系列，日?qǐng)D 2 自有 4 大幅面打印機(jī) HP800,HPZ6100 1 自有 5 A4 一體機(jī) 惠普 F338 1 自有 項(xiàng)目軟件配置 數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)軟件的好壞直接影響到數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的成敗。 分幅與編號(hào) 集體土地所有權(quán)地籍圖采用標(biāo)準(zhǔn)分幅，其編號(hào)、名稱與第二次全省土地調(diào)查 1:10000 標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖保持一致。 數(shù)據(jù)格式及數(shù) 據(jù)文件組織 數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)結(jié)構(gòu)按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，文件組織按照統(tǒng)一的河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)成果文件組織形式，主要分為數(shù)據(jù)庫(kù)成果、圖件成果、地籍檔案資料、影像數(shù)據(jù)、表格成果、文字成果、 其他資料等。 圖件成果 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 8 （ 1）周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)地籍圖分幅接合表。 數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容及分層 數(shù)據(jù)內(nèi)容 河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容主要包括以下方面： （ 1）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)：包括測(cè)量控制點(diǎn)、行政區(qū)劃等； （ 2）地籍區(qū)劃數(shù)據(jù)：包括地籍區(qū)、地籍子區(qū)等； （ 3）土地權(quán)屬數(shù)據(jù)：包括宗地、界址線、界址點(diǎn)等； （ 4）土地利用數(shù)據(jù)：包括經(jīng)過(guò)綜合取舍的地類圖斑、地類界線、線狀地物等； （ 5）柵格數(shù)據(jù) ：主要包括 DOM 等柵格數(shù)據(jù)； （ 6）元數(shù)據(jù)：包括矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)； 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 9 （ 7）表格、報(bào)告文本、掃描文件等其他數(shù)據(jù)。就外業(yè)與建庫(kù)工作交接工作提前做好準(zhǔn)備，減少時(shí)間 成本。周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建庫(kù)工作量大，時(shí)間緊迫，一旦外業(yè)數(shù)據(jù)提交之后就需要盡快完成建庫(kù)，因 此數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目部利用外業(yè)調(diào)查時(shí)間進(jìn)行了數(shù)據(jù)試生產(chǎn)。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 17 進(jìn)入檔案錄入界面，嚴(yán)格按照該宗土地的檔案資料錄入檔案相關(guān)信息，在附件材料清單中添加掃描件如圖所示，保存入庫(kù) 。 圖屬一致性 檢查矢量數(shù)據(jù)中的圖形宗地?cái)?shù)與卷宗檔案資料的數(shù)量和內(nèi)容是否周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 19 一致，檢查圖形上界址點(diǎn)與屬性表里的界址點(diǎn)個(gè)數(shù)是否一