【正文】 查行政區(qū)、地籍區(qū)劃、宗地與界址點(diǎn)線、地類圖斑與地類界線須對應(yīng)重合。 a)手工錄入 對于從外業(yè)調(diào)查獲得的紙介質(zhì)屬性只須手工輸入，其錄入方法周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告 21 有： 1)依據(jù)外業(yè)調(diào)查底圖、地籍調(diào)查表等逐個宗地錄入屬性數(shù)據(jù)； 2)利用數(shù)據(jù)庫軟件集中錄入屬性數(shù)據(jù)，并通過標(biāo)識碼與矢量數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。 c)直接導(dǎo)入 依據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）和《數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》等對已有土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫的屬性數(shù)據(jù)或外業(yè)采集的電子形式屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、編輯、完善，并直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫 中。 屬性數(shù)據(jù)的處理 數(shù)據(jù)庫中的屬性數(shù)據(jù)是以數(shù)據(jù)源資料為依據(jù)的，在實(shí)際操作中，對屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和編碼方法符合《數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》要求，屬性值保證正確無誤，屬性數(shù)據(jù)與失量數(shù)據(jù)保持一致。 柵格數(shù)據(jù)的采集與處理 柵格數(shù)據(jù)的采集 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告 22 a)柵格影像數(shù)據(jù)根據(jù)外業(yè)調(diào)查采用的工作底圖進(jìn)行掃描糾正的方式獲??； b)對土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)等相關(guān)卷宗資料，直接采用高拍儀掃描，生成存檔文件。 元數(shù)據(jù)的采集與處理 元數(shù)據(jù)的采集 a）對數(shù)據(jù)采集過程中產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)，其元數(shù)據(jù)的獲取由數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位同時(shí)提供； b 對數(shù)據(jù)采集過程中使用的已有元數(shù)據(jù)的資料及數(shù)據(jù)，應(yīng)按照《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求對其元數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充、修改及完善。 各要素的采集 基礎(chǔ)地理要素 1）測量控制點(diǎn) 測量控制點(diǎn)采用經(jīng)檢查合格的數(shù)據(jù)，也可采 用基于外業(yè)電子數(shù)據(jù)采集或者矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等。 2）行政區(qū)域界線 行政區(qū)域界線采用周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局 20xx 年周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村土地變更數(shù)據(jù)庫的合法界線，通過坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的方法直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。 土地利用要素 所 有權(quán)數(shù)據(jù)庫中地類信息作為輔助信息表示，所以首先保證權(quán)屬信息的完整清晰，然后根據(jù)圖面表達(dá)的需要，適當(dāng)合并地類圖斑（類似于地類縮編）；成果檢查時(shí)，不對各地類面積進(jìn)行檢查，但是對地周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告 24 類界線與權(quán)屬界線的重疊性，同一權(quán)屬單位面積應(yīng)等于綜合后權(quán)屬單位內(nèi)地類圖斑面積和進(jìn)行檢查。 數(shù)據(jù)入庫 集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)入庫主要包括圖形入庫，屬性錄入和紙質(zhì)卷宗檔案掃描入庫。 新建數(shù)據(jù)庫空庫 （ 1） 利用蒼穹集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)新建數(shù)據(jù)庫。 （ 2）、圖形庫連接：數(shù)據(jù)庫配置 —— 廠商 SDE For Access 個人數(shù)據(jù)庫 —— 選擇已創(chuàng)建的數(shù)據(jù)庫 —— 測試連接 —— 保存連接。 通過 CASS 軟件生成 的 DXF 文件， 然后將 DXF 文件導(dǎo)入北 京蒼穹數(shù)據(jù)庫軟件 。然后將正確的圖形入庫。這樣 CASS 圖上的相關(guān)信息就掛到圖形上了。 屬性入庫 圖形入庫之后，進(jìn)行屬性入庫。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告 27 面積量算分別為橢球面積，根據(jù)所在投影方式及坐標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算，宗地面積是由宗地的圖斑面積疊加計(jì)算得出的。 紙質(zhì)檔案掃描入庫 屬性入庫后，需要將外業(yè)調(diào)查的所有紙質(zhì)卷宗成果通過逐頁掃描的方法，依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求掃描整理入庫。 3. 原始格式數(shù)據(jù)； 4. 權(quán)屬單位代碼表。 圖件成果 1. 地籍圖分幅接合圖表 1 幅； 2. 標(biāo)準(zhǔn)分幅集體土地所有權(quán)地籍圖 4 幅； 3. 集體土地所有權(quán)宗地圖 557 幅； 4. 鄉(xiāng)級土地所有權(quán)界線圖 2 幅； 5. 鄉(xiāng)級土地所有權(quán)權(quán)屬爭議分布圖 1 幅。 質(zhì)量控制制度 質(zhì)量控制原則 a）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則：數(shù)據(jù)建庫中數(shù)據(jù)內(nèi)容、分層、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求等要嚴(yán)格依據(jù)《實(shí)施細(xì)則 》、《數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和本規(guī)范的規(guī)定； b) 過程控制原則：對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫等過程中的每一重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查控制，以免環(huán)節(jié)出錯造成誤差傳遞、累加等，同時(shí)要保證建庫過程的可逆性； c) 持續(xù)改進(jìn)原則：在數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫等各環(huán)節(jié)中，不斷優(yōu)化各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)入庫流程和方法，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量； d) 質(zhì)量評定原則：對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評定，及時(shí)、準(zhǔn)確地周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告 29 掌握數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建庫中存在的問題，保證數(shù)據(jù)建庫成果的質(zhì)量。 b) 檢查圖形數(shù)據(jù)精度是否在誤差范圍之內(nèi)； c) 檢查所有權(quán)宗地的卷宗資料等記錄表的規(guī)范性、完整性、邏輯一致性，并對照圖件檢查對應(yīng)關(guān)系； d) 檢查數(shù)字形式數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)精度等。 a) 記錄作業(yè)員在作業(yè)過程發(fā)現(xiàn)的重大問題； b) 作業(yè)員對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查，技術(shù)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)員互查； c) 由專 職質(zhì)量檢查員對數(shù)據(jù)入庫、屬性錄入等進(jìn)行重點(diǎn)檢查； d) 專職質(zhì)量檢查員要不定期的進(jìn)行抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量； e) 不同作業(yè)員進(jìn)行不同作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交接時(shí)，做好數(shù)據(jù)交接。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告 30 質(zhì)量控制方法 項(xiàng)目部將嚴(yán)格根據(jù) ISO9001 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，使全面質(zhì)量管理落實(shí)于每個作業(yè)員的每一個作業(yè)環(huán)節(jié)。 依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定檢查項(xiàng)，包括：矢量數(shù)據(jù)幾何精度和拓?fù)錂z查、屬性數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查、圖形和屬性數(shù)據(jù)一致性檢查、接邊完整性檢查等檢查內(nèi)容，配置相應(yīng)的參數(shù)，確認(rèn)檢查項(xiàng)目。 成果評定 數(shù)據(jù)入庫完成后，對系統(tǒng)進(jìn)行全面的測試，并對測試出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析和處理。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告 31 經(jīng)檢查，該數(shù)據(jù)庫建設(shè)圖形數(shù)據(jù)符合數(shù)據(jù)庫要求，屬性數(shù)據(jù)完整，正確，達(dá)到了圖屬一致，數(shù)據(jù)庫運(yùn)行正常。 存在 問題及解決辦法 已解決的問題及處理方法 數(shù)據(jù)庫一些圖層的屬性如果全靠手工錄入的話，會比較慢，比如宗地四至，宗地的權(quán)利人信息，界址線上的指界人，界址點(diǎn)的屬性等， 在實(shí)際工作中，為了提高工作效率，我們在數(shù)據(jù)庫后臺的表單中把基本信息填上，然后數(shù)據(jù)庫自動讀取到所有權(quán)宗地的屬性表中。如有些調(diào)查單位列出了“田埂 ”，在入庫周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告 33 時(shí)根據(jù)情況將田埂調(diào)整為田坎或者地邊進(jìn)行入庫；有必要明確類型的，可在“說明”字段進(jìn)行細(xì)致描述。 地籍調(diào)查表錄入過程中，一些因數(shù)據(jù)庫屬性字段長度限制無法完全錄入的屬性，我們采用縮寫及在“說明”屬性字段備注的方式予以解決。按照細(xì)則規(guī)定，各種統(tǒng)計(jì)表的輸出應(yīng)分別按照地籍區(qū)劃和行政區(qū)兩種形式，但是由于此種原因，該統(tǒng)計(jì)表只按照地籍子區(qū)層來統(tǒng)計(jì)出表。 所有權(quán)宗地的屬性數(shù)據(jù)入庫時(shí)，調(diào)查表上還存在填寫不完整周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告 34 及填寫不符合相關(guān)規(guī)范要求的情況，數(shù)據(jù)庫中尚未錄入，該數(shù) 據(jù)庫需要等外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)完整后再補(bǔ)充。 （ 1）宗地基本查詢功能快速、全面、準(zhǔn)確； （ 2）地籍圖形管理 農(nóng)村集體土地所有權(quán)管理信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)之一是圖形和屬性之間的緊密聯(lián)系，地籍圖管理功能較強(qiáng)，可以對地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行日常管理，同時(shí)可以使圖形與屬性數(shù)據(jù)信息共同管理。 （ 4）統(tǒng)計(jì) 統(tǒng)計(jì)功能包括分類面積匯總、審批信息匯總、宗地匯總、界址信息匯總等。 數(shù)據(jù)庫應(yīng)用設(shè)想 地籍檔案數(shù)據(jù)是國土辦公自動化系統(tǒng)中的核心數(shù)據(jù)之一，而且數(shù)周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告 35 據(jù)量大，數(shù)據(jù)類型復(fù)雜，同時(shí)地籍檔案中的許多數(shù)據(jù)具有法律效應(yīng)。在遵循科學(xué)、嚴(yán)密的數(shù)據(jù)錄入方法之外，豐富的數(shù)據(jù)錄入經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)、高素質(zhì)的數(shù)據(jù)錄入隊(duì)伍，是數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量的重要保證。因此建庫隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，在很大程度上決定了數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量。數(shù)據(jù)的建庫過程，實(shí)際上也是對原有數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整理、檢查和歸檔過程，豐富的建庫經(jīng)驗(yàn)和專 業(yè)知識不僅可為這一過程能順利進(jìn)行，而且能為獲得正確數(shù)據(jù)提供幫助。 在當(dāng)前國土資源信息化向縱深發(fā)展的過程中，作為國土電子政務(wù)系統(tǒng)中的核心業(yè)務(wù)之一的農(nóng)村集體土地所有權(quán)管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用起到了先鋒作用，為國土電子政務(wù)的綜合實(shí)現(xiàn)開創(chuàng)了局面。實(shí)現(xiàn)了地籍周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫建設(shè)報(bào)告 36 審批業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)庫綜合管理，以其建設(shè)應(yīng)用的實(shí)踐驗(yàn)證了國土資源業(yè)務(wù)流程信息化管理的可行 性，可以充分推動國土電子政務(wù)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步縱深開展。