【正文】 實(shí)現(xiàn)了地籍周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 36 審批業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)庫(kù)綜合管理，以其建設(shè)應(yīng)用的實(shí)踐驗(yàn)證了國(guó)土資源業(yè)務(wù)流程信息化管理的可行 性，可以充分推動(dòng)國(guó)土電子政務(wù)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步縱深開(kāi)展。數(shù)據(jù)的建庫(kù)過(guò)程，實(shí)際上也是對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整理、檢查和歸檔過(guò)程，豐富的建庫(kù)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān) 業(yè)知識(shí)不僅可為這一過(guò)程能順利進(jìn)行，而且能為獲得正確數(shù)據(jù)提供幫助。在遵循科學(xué)、嚴(yán)密的數(shù)據(jù)錄入方法之外，豐富的數(shù)據(jù)錄入經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)、高素質(zhì)的數(shù)據(jù)錄入隊(duì)伍，是數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量的重要保證。 （ 4）統(tǒng)計(jì) 統(tǒng)計(jì)功能包括分類(lèi)面積匯總、審批信息匯總、宗地匯總、界址信息匯總等。 所有權(quán)宗地的屬性數(shù)據(jù)入庫(kù)時(shí)，調(diào)查表上還存在填寫(xiě)不完整周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 34 及填寫(xiě)不符合相關(guān)規(guī)范要求的情況，數(shù)據(jù)庫(kù)中尚未錄入，該數(shù) 據(jù)庫(kù)需要等外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)完整后再補(bǔ)充。 地籍調(diào)查表錄入過(guò)程中，一些因數(shù)據(jù)庫(kù)屬性字段長(zhǎng)度限制無(wú)法完全錄入的屬性，我們采用縮寫(xiě)及在“說(shuō)明”屬性字段備注的方式予以解決。 存在 問(wèn)題及解決辦法 已解決的問(wèn)題及處理方法 數(shù)據(jù)庫(kù)一些圖層的屬性如果全靠手工錄入的話，會(huì)比較慢，比如宗地四至，宗地的權(quán)利人信息，界址線上的指界人，界址點(diǎn)的屬性等， 在實(shí)際工作中，為了提高工作效率，我們?cè)跀?shù)據(jù)庫(kù)后臺(tái)的表單中把基本信息填上，然后數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)讀取到所有權(quán)宗地的屬性表中。 成果評(píng)定 數(shù)據(jù)入庫(kù)完成后，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的測(cè)試，并對(duì)測(cè)試出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面分析和處理。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 30 質(zhì)量控制方法 項(xiàng)目部將嚴(yán)格根據(jù) ISO9001 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，使全面質(zhì)量管理落實(shí)于每個(gè)作業(yè)員的每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)。 b) 檢查圖形數(shù)據(jù)精度是否在誤差范圍之內(nèi)； c) 檢查所有權(quán)宗地的卷宗資料等記錄表的規(guī)范性、完整性、邏輯一致性，并對(duì)照?qǐng)D件檢查對(duì)應(yīng)關(guān)系； d) 檢查數(shù)字形式數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)精度等。 圖件成果 1. 地籍圖分幅接合圖表 1 幅； 2. 標(biāo)準(zhǔn)分幅集體土地所有權(quán)地籍圖 4 幅； 3. 集體土地所有權(quán)宗地圖 557 幅； 4. 鄉(xiāng)級(jí)土地所有權(quán)界線圖 2 幅； 5. 鄉(xiāng)級(jí)土地所有權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議分布圖 1 幅。 紙質(zhì)檔案掃描入庫(kù) 屬性入庫(kù)后，需要將外業(yè)調(diào)查的所有紙質(zhì)卷宗成果通過(guò)逐頁(yè)掃描的方法，依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求掃描整理入庫(kù)。 屬性入庫(kù) 圖形入庫(kù)之后，進(jìn)行屬性入庫(kù)。然后將正確的圖形入庫(kù)。 （ 2）、圖形庫(kù)連接：數(shù)據(jù)庫(kù)配置 —— 廠商 SDE For Access 個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù) —— 選擇已創(chuàng)建的數(shù)據(jù)庫(kù) —— 測(cè)試連接 —— 保存連接。 數(shù)據(jù)入庫(kù) 集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)入庫(kù)主要包括圖形入庫(kù)，屬性錄入和紙質(zhì)卷宗檔案掃描入庫(kù)。 2）行政區(qū)域界線 行政區(qū)域界線采用周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源局 20xx 年周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村土地變更數(shù)據(jù)庫(kù)的合法界線，通過(guò)坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的方法直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)。 元數(shù)據(jù)的采集與處理 元數(shù)據(jù)的采集 a）對(duì)數(shù)據(jù)采集過(guò)程中產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)，其元數(shù)據(jù)的獲取由數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位同時(shí)提供； b 對(duì)數(shù)據(jù)采集過(guò)程中使用的已有元數(shù)據(jù)的資料及數(shù)據(jù)，應(yīng)按照《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求對(duì)其元數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充、修改及完善。 屬性數(shù)據(jù)的處理 數(shù)據(jù)庫(kù)中的屬性數(shù)據(jù)是以數(shù)據(jù)源資料為依據(jù)的，在實(shí)際操作中，對(duì)屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和編碼方法符合《數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，屬性值保證正確無(wú)誤，屬性數(shù)據(jù)與失量數(shù)據(jù)保持一致。 a)手工錄入 對(duì)于從外業(yè)調(diào)查獲得的紙介質(zhì)屬性只須手工輸入，其錄入方法周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 21 有： 1)依據(jù)外業(yè)調(diào)查底圖、地籍調(diào)查表等逐個(gè)宗地錄入屬性數(shù)據(jù)； 2)利用數(shù)據(jù)庫(kù)軟件集中錄入屬性數(shù)據(jù)，并通過(guò)標(biāo)識(shí)碼與矢量數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。 矢量數(shù)據(jù)規(guī)定要求 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 20 1）對(duì)原始矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的分層、編碼、線型要求規(guī)定； 2）土地權(quán)屬、地籍區(qū)劃、線狀地物等界線應(yīng)以調(diào)查底圖和外業(yè)調(diào)查成果為準(zhǔn)； 3）當(dāng)同一要素有不同來(lái)源，并發(fā)生矛盾時(shí)，核對(duì)有關(guān)資料，討論確定要素矛盾處理方案。 數(shù)據(jù)采集與處理 主要包括矢量數(shù)據(jù)的采集與處理、屬性數(shù)據(jù)的采集與處理、柵格數(shù)據(jù)的采集與處理、元數(shù)據(jù)的采集與處理 、各要素的采集等 矢量數(shù)據(jù)的采集與處理 矢量數(shù)據(jù)采集的方法 根據(jù) 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土局加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 的要求，周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外業(yè)調(diào)查采用的是外業(yè)實(shí)測(cè)法。 資料預(yù)處理 矢量數(shù)據(jù)檢查 檢查地籍子區(qū)是否劃分，是否對(duì)地籍子區(qū)的名稱(chēng)和代碼命名編號(hào)，檢查矢量圖形是否完全，是否 包括整個(gè)工作范圍，是否存在拓?fù)溴e(cuò)誤，集體土地國(guó)有土地共用邊是否一致。 輸出成果數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成之后，就可以進(jìn)行成果輸出，主要包括表格成果和圖件成果。 建立圖形庫(kù) 圖形庫(kù)的建立主要是對(duì)外業(yè)調(diào)查的矢量數(shù)據(jù)成果（ .dwg）經(jīng)過(guò)數(shù)格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分層及整理、數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)檢查及入庫(kù)等步驟 。利用外業(yè)提供的部分?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)建庫(kù)的整個(gè)流程及細(xì)節(jié)及主要事項(xiàng)等進(jìn)行操作，盡可能的提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以提高后期工作效率。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 組織生產(chǎn)培訓(xùn)，規(guī)范外業(yè)核查單位的提交作業(yè)要求。主要包括行政區(qū)、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、權(quán)屬名稱(chēng)、地類(lèi)編碼、屬性值代碼等數(shù)據(jù)字典。 要素分類(lèi)代碼與數(shù)據(jù)分層 空間要素采用分層的方法進(jìn)行組織管理。 文字成果 （ 1）周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告。 （ 2）周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅集體土地所有權(quán)地籍圖。 （ 5）周口經(jīng)濟(jì)開(kāi) 技術(shù) 發(fā)區(qū)集 體土地所有權(quán)宗地土地利用分類(lèi)面積匯總表。 數(shù)據(jù)成果 （ 1）周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議基本情況表。），面積匯總采用公頃（ hm178。 最終，周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共有 1： 10000 標(biāo)準(zhǔn) 分幅圖共計(jì) 5 幅。分帶，中央子午線為東經(jīng) 114176。根據(jù)周口市國(guó)土資源局建議，周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局批準(zhǔn)，確定北京 蒼穹數(shù)碼 測(cè)繪 公司開(kāi)發(fā)的河南省集體土地確權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)做為周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)平臺(tái)。 專(zhuān)家組由周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 技術(shù)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、方向、技術(shù)方案等提出建設(shè)性意見(jiàn)，提供項(xiàng)目實(shí)施的咨詢(xún)等。 項(xiàng)目任務(wù) 在周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，建立包括行政區(qū)劃、地籍區(qū)劃（地籍區(qū)和地籍子區(qū)）、土地權(quán)屬、土地利用、基礎(chǔ)地理等內(nèi)容，集影像、圖形、屬性和文檔于一體的農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。根據(jù)地籍調(diào)查成果和土地登記結(jié)果， 及周口市國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)區(qū)分局統(tǒng)一安排采用北京蒼穹建庫(kù)軟件， 建立 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。漯阜鐵路、南洛高速公路橫貫東西，周商公路、環(huán)城公路穿境而過(guò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，信息靈通，資源豐富。 周口經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū) 位于城市東南部，緊連母城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以工業(yè)科技、文化、教育為主；交通便利，北依沙河，南臨高速，區(qū)位交通全市最優(yōu)。 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告 周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地 確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 河南省寰宇測(cè)繪科技發(fā)展有限公司 駐馬店征地事務(wù)所 二 O 一三年 十二 月 目 錄 項(xiàng)目概況 ......................................................... 1 項(xiàng)目背景 ..................................................... 1 項(xiàng)目目的 ..................................................... 1 項(xiàng)目范圍 ..................................................... 2 項(xiàng)目任務(wù) ..................................................... 2 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 ............................................. 2 項(xiàng)目人員安排 ................................................. 3 項(xiàng)目硬件配置 ................................................. 4 項(xiàng)目軟件配置 ................................................. 4 技術(shù)依據(jù)及技術(shù)路線 ............................................... 5 作業(yè)依據(jù) ..................