【正文】 都完成了。 有的地方重形式求表面，重獲得榮譽(yù)，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)降低的傾向，或者過(guò)分強(qiáng)調(diào)城市形象，而忽視了當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境和質(zhì)量的改善。公民辦理出國(guó)護(hù)照的手續(xù)大大簡(jiǎn)化了，在上海、廣州、江蘇等省市，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行公民護(hù)照申領(lǐng)制，取代了原來(lái)的申請(qǐng)制，取消了原來(lái)繁雜的審批、證明程序，不僅節(jié)約了時(shí)間和精力，而且大大減輕了公民在辦理證件放面的精神壓力和負(fù)擔(dān)。 （七） 旅游研究再掀高潮 經(jīng)過(guò) 20 多年的發(fā)展，中國(guó)的旅游業(yè)正在走向成熟， 新的形勢(shì)，新的實(shí)踐，新的問(wèn)題，都需要認(rèn)真的研究和梳理，需要理論的詮釋，這就要求旅游理論的發(fā)展與創(chuàng)新，因此，旅游研究將再次受到應(yīng)有的重視。這些國(guó)家的基本特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)狀況差異大，一般為中等偏上；地理位置特殊。我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，必須尋找一個(gè)開(kāi)放的“切入點(diǎn)”，而這個(gè)“切入點(diǎn)”就是旅游業(yè)。 所謂國(guó)際旅游向國(guó)內(nèi)旅游推進(jìn)方式，是一種先發(fā)展國(guó)際接待旅游，再發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，然后再發(fā)展出國(guó)旅游，最終形成以國(guó)內(nèi)旅游為主、國(guó)內(nèi)與國(guó)際旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。１９８４年，又提出旅游發(fā)展要采取“五個(gè)一起上”，即國(guó)家、地方、部門(mén)、 10 集體和個(gè)人一起上，并將其作為中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的方針確定下來(lái)。） 上海模式 ：基本上屬于 政府主導(dǎo)模式 。 ★ 課堂討論： 有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)不宜過(guò)重依賴旅游業(yè)。 反對(duì)派。 第三，世界旅游發(fā)展的歷史證明的。 人造主題型景區(qū) 的經(jīng)營(yíng)管理，基本上是一種 完全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式 （民俗文化、海洋世界、野生動(dòng)物園、影視基地等）。在這種形勢(shì)下，“五個(gè)一起上”發(fā)展方針的內(nèi)涵，也應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整。 （三）發(fā)展方針 中國(guó)旅游發(fā)展是按照“五個(gè)一起上”的方針進(jìn)行的。在一些國(guó)家里，隨著生產(chǎn)力水平的提高、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、工作節(jié)奏的加快，人們的生活方式也得到改變。 中國(guó)旅游業(yè)是伴隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施而發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán) 8 境來(lái)看，這種產(chǎn)業(yè)是建立在較弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，要使旅游業(yè)在短期內(nèi)形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，就要加大對(duì)旅游業(yè)的資金投入。這些國(guó)家的基本特征是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后（ 500美元以下）；農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體；工業(yè)與服務(wù)業(yè)均處于較低水平。到目前為止，醞釀多年的《旅游基本 6 法》仍然沒(méi)有出臺(tái)，《合同法》中沒(méi)有明確的旅游相關(guān)合同的內(nèi)容，有關(guān)司法部門(mén)也沒(méi)有必要 的司法解釋。因此大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游的政策是正確的，而且還要繼續(xù)堅(jiān)持一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間；其二是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì) 的不斷發(fā)展，國(guó)家將進(jìn)一步的開(kāi)放，國(guó)際交往更加頻繁，而且國(guó)家外匯儲(chǔ)備相對(duì)充裕，居民私人外匯存款也具有一定規(guī)模，中國(guó)公民，特 5 別是城市居民的收入不斷增加，人們的出境旅游需求也在不斷的增長(zhǎng)，因此，出境旅游發(fā)展的這個(gè) “適度 ”也必將不斷調(diào)整，擴(kuò)大。從 1995年開(kāi)始，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的活動(dòng)在全國(guó)各地正式拉開(kāi)序幕， 1998年首批優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收，到 2020年年底，全國(guó)已經(jīng)驗(yàn)收了三批 138個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市， SARS發(fā)生之前還驗(yàn)收了 33個(gè)（但沒(méi)有正式命名），合計(jì) 171個(gè)，約占全國(guó)城市總數(shù)的 1/4。所謂 “ 潔凈旅游 ” ，就是所有的旅游目的地，無(wú)論是自然風(fēng)景名勝區(qū)還是人造景觀，都要盡最大的努力控制污染，減少破壞，提供清潔、衛(wèi)生、安全的旅游環(huán)境；所有的旅游經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)當(dāng)提供不危害旅游者健康的產(chǎn)品，進(jìn)行公平、正當(dāng)?shù)冉?jīng)營(yíng)，不欺詐、不設(shè)陷阱，自覺(jué)地以誠(chéng)信為本；行業(yè)協(xié)會(huì)要真正能夠發(fā)揮行業(yè)自 律的功能，大力提倡 “ 綠色經(jīng)營(yíng) ” 的觀念；所有的旅游者在旅游過(guò)程中要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，為了自己和東道主的共同利益進(jìn)行健康有益的旅游度假，提倡 “ 綠色消費(fèi) ” ， “ 公平旅游 ” 。我們知道歐洲地區(qū)和北美地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展是世界兩強(qiáng)，主要原因之一就在于國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展至今仍以中近程旅 游為主，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，世界主要客源國(guó)集中在這兩大區(qū)，近水樓臺(tái)先得月，因而促進(jìn)了這兩大區(qū)旅游業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。 重點(diǎn) 國(guó)際旅游發(fā)展的趨勢(shì) 難點(diǎn) 國(guó)內(nèi)國(guó)際區(qū)域旅游發(fā)展的模式 教學(xué)方法 講授法、 討論法 教學(xué)內(nèi)容 國(guó)際 國(guó)內(nèi) 旅游發(fā)展的趨勢(shì)；國(guó)際 國(guó)內(nèi) 區(qū)域旅游發(fā)展的模式； 國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游發(fā)展的戰(zhàn)略。 （ 四 ） 國(guó)際旅游方式趨向多樣化 2 隨著人們生活內(nèi)容的多樣化，同樣要求旅游內(nèi)容的多樣化，人們要體驗(yàn)更多的美好經(jīng)歷。可以預(yù)見(jiàn)，今后政府和業(yè)界會(huì)致力于危機(jī)管理制度的建立，把它作為日常管理的一個(gè)不可或缺的部分 。所以，在這個(gè) 4 過(guò)程之中，勢(shì)必就會(huì)引發(fā)這么一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，就是小型企業(yè)不斷加入大型企業(yè)，成為大型企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化終端。這個(gè)問(wèn)題需要從兩方面來(lái)分析。而且，出境旅游的方式還會(huì)有所改變，非團(tuán)體旅游的方式必將放開(kāi)，邊境旅游的范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大 。這些國(guó)家的基本特征是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)（ 1000 美元以上）；服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重在 50%左右；旅游資源 7 豐富而獨(dú)特。旅游業(yè)發(fā)展與衰弱，已經(jīng)不是旅游業(yè)本身的問(wèn)題，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。 （二）發(fā)展方式 世界旅游業(yè)有兩種發(fā)展方式，一種是國(guó)內(nèi)旅游向國(guó)際旅游延伸方式，一種是國(guó)際旅游向國(guó)內(nèi)旅游推進(jìn)方式。 三是旅游的組織方式。 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)必然要經(jīng)過(guò)規(guī)模積累、結(jié)構(gòu)調(diào)整和水平提高三個(gè)發(fā)展階段。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入 WTO，傳統(tǒng)模式正在被淘汰，上海和廣東模式越來(lái)越受到挑戰(zhàn)。 12 發(fā)展旅游的基礎(chǔ)是要有好的旅游資源。 第二， 旅游資源包括自然旅游資源和人文旅游資源。理由： 第一，旅游業(yè)的特點(diǎn)決定的。 具體情況是：旅游局和旅游集團(tuán)公司并列，前者的任務(wù)是制定政策，提供服務(wù)；后者直接歸 市政府領(lǐng)導(dǎo)，自 11 主經(jīng)營(yíng)。因此，在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的國(guó)家，要建立一個(gè)消費(fèi)層次高、綜合性強(qiáng)的外向型產(chǎn)業(yè)體系，僅靠國(guó)家投入是難以完成的。 我國(guó)的國(guó)情的社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)條件和消費(fèi)條件決定，中國(guó)的旅游發(fā)展只能采用推進(jìn)方式進(jìn)行。 其次，旅游業(yè)具有較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)