【正文】 局面。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)，可以得到一定數(shù)量的外匯流入，對(duì)于急需外匯，又缺乏強(qiáng)有力創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，不失為一種行之有效的舉措。但是，如果我們從旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀功能去分析，以下三點(diǎn)是值得思考的： 首先，從１９７８ 年以后，我國(guó)逐漸改變對(duì)外封閉的政策，打開(kāi)國(guó)門(mén)，向全世界開(kāi)放。 根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，我國(guó)采取的是超前型發(fā)展模式。屬于這一模式的國(guó)家有塞舌爾、馬耳他、巴哈馬、百慕大、牙買加、特里尼達(dá)、多巴哥、塞溥路斯等國(guó)家。美國(guó)模式旅游業(yè)的主要特點(diǎn)有：旅游事業(yè)開(kāi)展比較早，國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)際旅游都比較發(fā)達(dá)；發(fā)展旅游業(yè)以擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)；旅游管理體制以半官方旅游機(jī)構(gòu)為主，而管理職能主要是推銷與協(xié)調(diào)；旅游經(jīng)營(yíng)體制以大公司為主導(dǎo)，小企業(yè)為基礎(chǔ)。因此，根據(jù)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，盡快健全和完善旅游立法將成為當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)旅游業(yè)這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)和政府管理部門(mén)、旅游業(yè)和旅游公眾的關(guān)注會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)旅游立法建設(shè)的步伐。還有一些國(guó)家主動(dòng)提出一些更加簡(jiǎn)化、方便中國(guó)公民入境的辦法，加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的力度，吸引更多的中國(guó)公民前去旅游。與此同時(shí)，撤銷了原來(lái)對(duì)居民不得異地辦理出境旅游的限制，使得出境旅游者在手續(xù)的辦理、旅行社的選擇方面更加方便。在 1992 年至 2020 年的十年中，中國(guó)公民出境旅游的人數(shù)翻了兩番，從不到 300萬(wàn)人次增長(zhǎng)到 1200萬(wàn)人次。當(dāng)然，不容忽視的是，在優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)中，也出現(xiàn)了一些偏差 。 從全國(guó)的情況看，一方面一些大型旅游企業(yè)正在進(jìn)一步加速集中化的步伐，形成集團(tuán)化網(wǎng) 絡(luò)化的發(fā)展，另外一方面，一些其它行業(yè)也將有更多的大型企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)，這也會(huì)加速原有旅游企業(yè)的改革。因此，這將是我國(guó)旅 游業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是促進(jìn)中國(guó)旅游健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。其中許多危機(jī)是旅游目的地沒(méi)有辦法控制甚至是沒(méi)有辦法預(yù)測(cè)的 。 二、 國(guó)內(nèi) 旅游發(fā)展趨勢(shì) （一） 重視危機(jī)管理，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力 旅游業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)和平安定的環(huán)境 。 全球經(jīng)濟(jì)重心正從大西洋地區(qū)向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，必然導(dǎo)致國(guó)際旅游市場(chǎng)重心也相應(yīng)東移，使亞太地區(qū)成為未來(lái)國(guó)際旅游業(yè)的熱點(diǎn)區(qū)域。盡管各個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)情況以及旅游業(yè)的發(fā)展模式不同，但就整個(gè)國(guó)際旅游業(yè)來(lái)看，將出現(xiàn)下列發(fā)展趨勢(shì)。旅游業(yè)將發(fā)展成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)， 旅游者將達(dá)到空前的規(guī)模，來(lái)自各個(gè)國(guó)家、各個(gè)階層的旅游者將把他們的足跡印在世界的每一個(gè)角落。 20世紀(jì) 80年代以后，亞洲、非洲、拉丁美洲和 大洋洲等地區(qū)一批新興市場(chǎng)崛起，使國(guó)際旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了新的分配組合。 （ 六 ） 國(guó)際旅游對(duì)旅游安全更為重視 影響國(guó)際旅游安全的主要因素有： 1局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突； 2恐怖主義活動(dòng)； 3旅游目的地政局不穩(wěn)定； 4傳染性疾病流行； 5惡性交通事故的發(fā)生； 6社會(huì)治安狀況惡化。 這 使我們進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)到，旅游業(yè)是充滿危機(jī)的行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展就是要與危機(jī)共舞?？傊岢?“ 潔凈旅游 ” 絕非是僅僅為了在市場(chǎng)上重塑旅游業(yè)良好形象、振興旅游業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，而是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)文明和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，康輝旅行社集團(tuán)做出了示范，成為大家效法的榜樣，再次引發(fā)了旅游企業(yè)改制的一個(gè)熱點(diǎn)。實(shí)踐證明，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市有利于給海內(nèi)外旅游者創(chuàng)造一個(gè)好的旅游環(huán)境，給旅游企 業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，給市民創(chuàng)造一個(gè)好的生活休閑環(huán)境，同時(shí)給一個(gè)城市創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。 （五） 出境旅游及其經(jīng)營(yíng)的限制將再度放寬 中國(guó)公民的出境旅游一直是舉國(guó)關(guān)注的熱門(mén)話題。從國(guó)家政策來(lái)說(shuō)，從事出境旅游旅行社的數(shù)量大大擴(kuò)大 了，從原來(lái)的 67 家，增加到 528 家，尤其是像北京、上海、廣州這樣的大城市，有權(quán)經(jīng)營(yíng)出境旅游的旅行社增加的更多。德國(guó)對(duì)中國(guó)出境旅游的開(kāi)放，也發(fā)揮著重要的示范作用，包括瑞士、芬蘭等國(guó)家在內(nèi)的許多歐洲國(guó)家都在積極與中國(guó)有關(guān)部門(mén)接觸，希望盡早成為中國(guó)公民出境旅游的目的地國(guó)，北美的加拿大也希望成為第一個(gè)接待中國(guó)旅游者的美洲國(guó)家。與此同時(shí)，越來(lái)越多的中國(guó)公民走出國(guó)門(mén)，到世界各地旅游，他們權(quán)益的維護(hù)也需要中國(guó)有明確的法律。這些國(guó)家的基本特征是：人均國(guó)民生產(chǎn)總值高（ 5000美元以上）；服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例高（ 50%以上）；旅游收入相當(dāng)于商品出口總收入的比重 10%；國(guó)際旅游收入小于國(guó)際旅游支出。 （ 四 ） 斐濟(jì)模式 以斐濟(jì)為代表的島國(guó)模式：指那些面積比較小、人口比較少、在歷史上曾是西方某個(gè)國(guó)家殖民地的島國(guó)。適應(yīng)范圍主要是：經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)較好的沿海地區(qū)和旅游資源豐厚且開(kāi)發(fā)程度較高的地區(qū)。如果僅從旅游產(chǎn)業(yè)的自身效益分析，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的條件下，旅游產(chǎn)業(yè)的引入，似乎是沒(méi)有道理的。與其它產(chǎn)業(yè)相比較，作為外向型產(chǎn)業(yè)之一的旅游產(chǎn)業(yè)，在獲取外匯方面，具有得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。最先，居民的旅游活動(dòng)僅限于國(guó)內(nèi)地域范圍，隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的改善和旅游需求力度的增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)地域已不能適應(yīng)旅游活動(dòng)發(fā)展的需要，人們開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，去領(lǐng)略異國(guó)的自然風(fēng)光和風(fēng)土人情。不論是資源的開(kāi)發(fā)、設(shè)施的建設(shè)，還是線路的設(shè)置、區(qū)域的劃分，都是以旅游城市為依托的。如何制定一個(gè)適合中國(guó)旅游發(fā)展的方針，便成為發(fā)展道路的首要問(wèn)題。實(shí)踐證明，“五個(gè)一起上”方針的提出，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性，使我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)成為國(guó)內(nèi)外資本投向的熱點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“七五”期間，我國(guó)旅游總投資為２５０億元，其中國(guó)家投資僅為２８．７６億元，僅占總投資的１１．５％。 （ 四 ） 、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)管理模式 ? 區(qū)域模式 從區(qū)域旅游 產(chǎn)業(yè)管理角度看，國(guó)內(nèi) 32個(gè)省市區(qū)（包括香港）大體形成了五種典型的模式： 傳統(tǒng)模式 ：與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的管理模式。 香港模式 ：是典型的 市場(chǎng)體制管理模式。 其中以第（ 4）種模式即九寨溝模式為主題模式：數(shù)量最多，效益最好。 （ 2）旅游業(yè)是較敏感的行業(yè)。 第 四 ，中國(guó)的國(guó)情決定的。 復(fù)習(xí)本章內(nèi)容，思考下列問(wèn)題： 簡(jiǎn)述國(guó)際旅游發(fā)展趨勢(shì)？ 簡(jiǎn)述國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展趨勢(shì)？ 簡(jiǎn)述美國(guó)模式旅游業(yè)發(fā)展的主要特征？ 什么是超前型旅游發(fā)展模式？