【正文】 局面。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在一個較短的時期內(nèi)，可以得到一定數(shù)量的外匯流入，對于急需外匯，又缺乏強有力創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)的國家，不失為一種行之有效的舉措。但是，如果我們從旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀功能去分析，以下三點是值得思考的： 首先，從１９７８ 年以后，我國逐漸改變對外封閉的政策，打開國門，向全世界開放。 根據(jù)我國的實際情況，我國采取的是超前型發(fā)展模式。屬于這一模式的國家有塞舌爾、馬耳他、巴哈馬、百慕大、牙買加、特里尼達、多巴哥、塞溥路斯等國家。美國模式旅游業(yè)的主要特點有：旅游事業(yè)開展比較早，國內(nèi)旅游與國際旅游都比較發(fā)達；發(fā)展旅游業(yè)以擴大就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟為主要目標；旅游管理體制以半官方旅游機構(gòu)為主，而管理職能主要是推銷與協(xié)調(diào)；旅游經(jīng)營體制以大公司為主導(dǎo)，小企業(yè)為基礎(chǔ)。因此，根據(jù)中國旅游業(yè)發(fā)展的實際，借鑒國際經(jīng)驗，盡快健全和完善旅游立法將成為當(dāng)務(wù)之急，中國旅游業(yè)這樣的發(fā)展態(tài)勢和政府管理部門、旅游業(yè)和旅游公眾的關(guān)注會進一步促進中國旅游立法建設(shè)的步伐。還有一些國家主動提出一些更加簡化、方便中國公民入境的辦法，加大對中國市場開發(fā)的力度，吸引更多的中國公民前去旅游。與此同時，撤銷了原來對居民不得異地辦理出境旅游的限制，使得出境旅游者在手續(xù)的辦理、旅行社的選擇方面更加方便。在 1992 年至 2020 年的十年中，中國公民出境旅游的人數(shù)翻了兩番，從不到 300萬人次增長到 1200萬人次。當(dāng)然，不容忽視的是，在優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動中，也出現(xiàn)了一些偏差 。 從全國的情況看，一方面一些大型旅游企業(yè)正在進一步加速集中化的步伐，形成集團化網(wǎng) 絡(luò)化的發(fā)展，另外一方面，一些其它行業(yè)也將有更多的大型企業(yè)進入旅游業(yè)，這也會加速原有旅游企業(yè)的改革。因此，這將是我國旅 游業(yè)發(fā)展中的一個重要轉(zhuǎn)折點，也是促進中國旅游健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。其中許多危機是旅游目的地沒有辦法控制甚至是沒有辦法預(yù)測的 。 二、 國內(nèi) 旅游發(fā)展趨勢 （一） 重視危機管理，增強抗風(fēng)險能力 旅游業(yè)的發(fā)展需要一個和平安定的環(huán)境 。 全球經(jīng)濟重心正從大西洋地區(qū)向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，必然導(dǎo)致國際旅游市場重心也相應(yīng)東移，使亞太地區(qū)成為未來國際旅游業(yè)的熱點區(qū)域。盡管各個國家的政治、經(jīng)濟情況以及旅游業(yè)的發(fā)展模式不同，但就整個國際旅游業(yè)來看，將出現(xiàn)下列發(fā)展趨勢。旅游業(yè)將發(fā)展成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)， 旅游者將達到空前的規(guī)模，來自各個國家、各個階層的旅游者將把他們的足跡印在世界的每一個角落。 20世紀 80年代以后，亞洲、非洲、拉丁美洲和 大洋洲等地區(qū)一批新興市場崛起，使國際旅游市場出現(xiàn)了新的分配組合。 （ 六 ） 國際旅游對旅游安全更為重視 影響國際旅游安全的主要因素有： 1局部戰(zhàn)爭和沖突； 2恐怖主義活動； 3旅游目的地政局不穩(wěn)定； 4傳染性疾病流行； 5惡性交通事故的發(fā)生； 6社會治安狀況惡化。 這 使我們進一步的認識到，旅游業(yè)是充滿危機的行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展就是要與危機共舞?？傊?，提倡 “ 潔凈旅游 ” 絕非是僅僅為了在市場上重塑旅游業(yè)良好形象、振興旅游業(yè)的權(quán)宜之計，而是實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而促進社會文明和整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。可以預(yù)見，康輝旅行社集團做出了示范，成為大家效法的榜樣，再次引發(fā)了旅游企業(yè)改制的一個熱點。實踐證明，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市有利于給海內(nèi)外旅游者創(chuàng)造一個好的旅游環(huán)境，給旅游企 業(yè)創(chuàng)造一個好的經(jīng)營環(huán)境，給市民創(chuàng)造一個好的生活休閑環(huán)境，同時給一個城市創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。 （五） 出境旅游及其經(jīng)營的限制將再度放寬 中國公民的出境旅游一直是舉國關(guān)注的熱門話題。從國家政策來說，從事出境旅游旅行社的數(shù)量大大擴大 了，從原來的 67 家，增加到 528 家，尤其是像北京、上海、廣州這樣的大城市，有權(quán)經(jīng)營出境旅游的旅行社增加的更多。德國對中國出境旅游的開放，也發(fā)揮著重要的示范作用，包括瑞士、芬蘭等國家在內(nèi)的許多歐洲國家都在積極與中國有關(guān)部門接觸，希望盡早成為中國公民出境旅游的目的地國，北美的加拿大也希望成為第一個接待中國旅游者的美洲國家。與此同時，越來越多的中國公民走出國門，到世界各地旅游，他們權(quán)益的維護也需要中國有明確的法律。這些國家的基本特征是：人均國民生產(chǎn)總值高（ 5000美元以上）；服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例高（ 50%以上）；旅游收入相當(dāng)于商品出口總收入的比重 10%；國際旅游收入小于國際旅游支出。 （ 四 ） 斐濟模式 以斐濟為代表的島國模式：指那些面積比較小、人口比較少、在歷史上曾是西方某個國家殖民地的島國。適應(yīng)范圍主要是：經(jīng) 濟基礎(chǔ)較好的沿海地區(qū)和旅游資源豐厚且開發(fā)程度較高的地區(qū)。如果僅從旅游產(chǎn)業(yè)的自身效益分析，在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱的條件下，旅游產(chǎn)業(yè)的引入，似乎是沒有道理的。與其它產(chǎn)業(yè)相比較，作為外向型產(chǎn)業(yè)之一的旅游產(chǎn)業(yè)，在獲取外匯方面，具有得天獨厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。最先，居民的旅游活動僅限于國內(nèi)地域范圍，隨著國際政治經(jīng)濟關(guān)系的改善和旅游需求力度的增強，國內(nèi)地域已不能適應(yīng)旅游活動發(fā)展的需要，人們開始走出國門，去領(lǐng)略異國的自然風(fēng)光和風(fēng)土人情。不論是資源的開發(fā)、設(shè)施的建設(shè)，還是線路的設(shè)置、區(qū)域的劃分，都是以旅游城市為依托的。如何制定一個適合中國旅游發(fā)展的方針，便成為發(fā)展道路的首要問題。實踐證明，“五個一起上”方針的提出，充分調(diào)動了各個方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性，使我國旅游產(chǎn)業(yè)成為國內(nèi)外資本投向的熱點，據(jù)統(tǒng)計，“七五”期間，我國旅游總投資為２５０億元，其中國家投資僅為２８．７６億元，僅占總投資的１１．５％。 （ 四 ） 、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)管理模式 ? 區(qū)域模式 從區(qū)域旅游 產(chǎn)業(yè)管理角度看，國內(nèi) 32個省市區(qū)（包括香港）大體形成了五種典型的模式： 傳統(tǒng)模式 ：與計劃經(jīng)濟相對應(yīng)的管理模式。 香港模式 ：是典型的 市場體制管理模式。 其中以第（ 4）種模式即九寨溝模式為主題模式：數(shù)量最多，效益最好。 （ 2）旅游業(yè)是較敏感的行業(yè)。 第 四 ，中國的國情決定的。 復(fù)習(xí)本章內(nèi)容，思考下列問題： 簡述國際旅游發(fā)展趨勢？ 簡述國內(nèi)旅游的發(fā)展趨勢？ 簡述美國模式旅游業(yè)發(fā)展的主要特征？ 什么是超前型旅游發(fā)展模式？