【正文】 ， 危機是 無時不在的。 （三） 國際旅游客源市場趨向分散化 世界經(jīng)濟正在迅速分化和重新改組，初步形成美國、歐盟、日本、俄羅斯、中國、東盟、中東、非洲、南美洲等幾大經(jīng)濟力量相抗衡的態(tài)勢，從而導(dǎo)致客源市場分布格局由目前的集中逐漸走向分散。 （ 一 ） 旅游業(yè)將成為世界上最大的產(chǎn)業(yè) 據(jù) WTTC（ 世界 旅行 與觀光 理 事會 World Travel and Trade Council. World Travel and Tourism Corporation. World Tourism and Tourist Council）的 預(yù)測，從 2020年到 2020年，旅游業(yè)的 直接和間接產(chǎn)值將占世界 GDP總值的 11． 7％，并提供 2～ 2． 55億個就業(yè)機會。 第一節(jié) 旅游發(fā)展趨勢 一、國際旅游發(fā)展趨勢 世界旅游業(yè)從形成到發(fā)展，現(xiàn)在進入了穩(wěn)定發(fā)展時期， 21世紀(jì)將是旅游業(yè)的第二個黃金時代。在 20世紀(jì) 80年代以前，它們幾乎壟斷了國際旅游市場，接待人數(shù)和收入都占世界總數(shù)的 90%左右。但在新世紀(jì)，隨著人們觀念和興趣的轉(zhuǎn)變，遠程旅游比例將不斷提高，歐美地區(qū)將會有更多的旅游者將目光轉(zhuǎn)向亞洲，轉(zhuǎn)向中國。但是， SARS的發(fā)生 也 使中國成了重災(zāi)區(qū)， 使 以往最安全的地方出現(xiàn)了安全問題。當(dāng)然，真正實現(xiàn)潔凈旅游的關(guān)鍵是各級政府加強合作，積極推進立法監(jiān)控；旅游行業(yè)加強自律，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；加強宣傳公眾，動員全社會支持；鼓勵媒體參與，強化公開監(jiān)督。所以，康輝改制完成之后，在全國引起轟動，成為全行業(yè)關(guān)注的焦點，研究的熱點。根據(jù)匡算，這 171個城市國內(nèi)外旅游收入均占全國旅游收入總額的 85%左右。與此同時，這項活動也將成為城市居民實現(xiàn)小康生活的一個重要的體現(xiàn)。 2020年出臺的《中國公民出境旅游管理辦法》在政策上已經(jīng)有較大的突破，而國內(nèi)相關(guān)管理和服務(wù)機構(gòu)在出境旅游方面的政策調(diào)整和境外、國外針對中國作為重要國際旅游市場的政策的調(diào)整，將成為一種合力，將進一步促進中國出境旅游的新發(fā)展。尤其是德國列入中國公民出境旅游目的地名單，可以說是中國出境旅游目的地范圍的一個突破，如何處理申根協(xié)議的規(guī)定成為必須解決的問題 。在現(xiàn)有的旅游相關(guān)合同中，損害消費者權(quán)益的 “ 霸王條款 ” 頗為盛行，在處理糾紛時，合理維權(quán)和過度維權(quán)難以區(qū)分，使旅游者或旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益不能得到很好地保護。 （一） 美國模式 以美國為代表的經(jīng)濟發(fā)達國家模式：屬于這一模式的國家主要有美國、英國、法國、德國、加拿大、比利時、荷蘭、挪威、日本等。印度模式旅游業(yè)發(fā)展的特點是：有特殊的旅游資源， 但旅游業(yè)發(fā)展受其經(jīng)濟落后的制約；遠離主要客源國使旅游業(yè)規(guī)模難以擴大；旅游管理體制不完善；國有企業(yè)發(fā)揮著主要作用。 超前型發(fā)展模式的適應(yīng)條件是：旅游的自然和環(huán)境條件較好，旅游資源擁有量大且旅游吸引力強。因此，從短期效益分析，產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，在這種情況下，旅游業(yè)本身所具有的“投資少，見效快，收益大”的經(jīng)濟特性難以充分體現(xiàn)。 最后，中國經(jīng)濟大發(fā)展的歷史時期里，需要借助于國外現(xiàn)存的先進技術(shù)與設(shè)備，從國外引進技術(shù)與設(shè)備，就必須建立一大批創(chuàng)匯能力大、見效快的產(chǎn)業(yè)，以滿足技術(shù)與設(shè)備引進外匯資金的需要。在緊張工作和生活環(huán)境的壓抑下，人們需要暫時擺脫枯燥的城市生活環(huán)境，到大自然中放松放松， 9 這時，旅游消費已經(jīng)成為這些國家居民生活消費的重要組成部分。因此，旅游城市便構(gòu)成中國旅游發(fā)展的基本框架。 在中國這樣一個發(fā)展中國家里，旅游資源豐富，但建設(shè)資金不足；旅 游發(fā)展?jié)摿艽螅a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在這種情況下，旅游產(chǎn)業(yè)所需的投資量將逐步增大，如果不充分調(diào)動各方面的積極 性，中國旅游產(chǎn)業(yè)體系的建立是難以完成的。具體來說，要將原先的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模建設(shè)的“五個一起上”轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)業(yè)水平提高的“五個一起上”，以適應(yīng)我國旅游現(xiàn)階段發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要求。 具體情況是：旅游局 =旅游開發(fā)公司，一套人馬兩塊牌子，是典型的政府主導(dǎo)。 綜合觀光型景區(qū) 的經(jīng)營管理模式有 4種： （ 1）峨眉山 /黃山模式（ 峨黃模式 ） =管委會管理 +上市公司 壟斷經(jīng)營 的管理經(jīng)營權(quán)分離型 （ 2）凈月潭 /泰山模式（ 凈泰模式 ） =管委會管理 +上市公司 參與經(jīng)營 的管理經(jīng)營權(quán)分離型 （ 3） 碧峰峽模式 =股份公司租賃經(jīng)營型（包括 海螺溝、黃龍洞、世外桃源等）（市場化模式） （ 4） 九寨溝 （華山、武當(dāng)山等） 模式 =管委會領(lǐng)導(dǎo)下的開發(fā)經(jīng)營型。淡季會出現(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)問題，從而給接待國帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟問題和社會問題。 把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的大多是國土面積相對狹小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的國家或地區(qū)。 第三， 旅游業(yè)發(fā)展的風(fēng)險可以通過各種措施加以化解、減輕。 中國地域廣大，交通水平相對較低，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，加之人口眾多，一般不適宜把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。各種政治、 經(jīng)濟、社會及自然因素等不可控因素都可能大幅度影響旅游需求，使目的地旅游業(yè)嚴(yán)重受挫。這是典型的政府主導(dǎo)與企業(yè)化（集團化）運作相結(jié)合模式。 具體情況是：基本是“行業(yè)協(xié)會 +旅游集團公司”，最近成立了旅游發(fā)展局，試圖走“政府主導(dǎo) +企業(yè)化（主要是集團化）運作相結(jié)合”的路子。（國內(nèi)各省區(qū)過去都是這種模式，現(xiàn)在大多已有所改變。在這個旅游發(fā)展方針的指導(dǎo)下，中國旅游基本形成了重大開發(fā)項目以國家投資為主、旅游基本設(shè)施以外商和部門投資為主、旅游資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以地方投資為主、國內(nèi)景區(qū)的建設(shè)以集體和個體為主的投資格局。 為了在短期內(nèi)在我國建立起完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合中國的具體國情，１９８１年，國務(wù)院作出了關(guān)于加強旅游工作的八項決定，提出要逐步走出一條適合國情，日益興旺發(fā)達的中國式的旅游道路。 二是旅游資源的開發(fā)是以現(xiàn)存的自然與人文景 觀為基礎(chǔ)，由觀光型旅游資源為主向混合型旅游資源推進。發(fā)達國家以國內(nèi)旅游為主的旅游結(jié)構(gòu) ，不僅充分滿足了國內(nèi)居民的旅游需要，而且，伴隨著國際旅游需求的增長，原先用于本國居民的旅游資源和旅游設(shè)施，也逐漸用于接待外國旅游者，從而出現(xiàn)了國內(nèi)旅游與國際旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的