【正文】 ，成為安徽省第一大城市，是全省第一個省轄市。 投資概算及資金來源 該項目計劃總投資 625999 萬元（詳 見《年度投資計劃和資金籌措計劃》）。 為亞熱帶和暖溫帶的過渡帶，所以兼有南方和北方的氣候特點。公司內(nèi)設七部二室，現(xiàn)有 職工 51 人，員工平均年齡 33 歲，全部具有大學?？埔陨衔幕瘜W歷。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》 建保 [2021]295 號 安徽 省發(fā)展改革委 省住房城鄉(xiāng)建設廳 《 關(guān)于加快推進城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造的實施意見 》 三、附圖： 本項目棚戶 區(qū)及舊住宅區(qū)現(xiàn)狀圖 2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目 可行性研究報告 7 第一章 總 論 項目名稱 ： 2021年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目 包括 還原安置房 20個子項，分布在 龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會區(qū)、淮上區(qū) 內(nèi) 。 蚌埠城市總體規(guī)劃的要求 結(jié)合市政府提出的對城市中心城區(qū)“退二進三”的總體思路，利用房地產(chǎn)開發(fā)推動 老城 區(qū)大量重污染或效益差的工業(yè)和倉儲用地的逐步搬遷置 換，開辟公園綠地，著力改善 城市 景觀環(huán)境。特別是汛期，由于地勢低洼，排水不暢，群眾生命財產(chǎn)常常受到威脅。 第二章 項目 提出的背景 和必要性分析 項目提出的背景 近年來 安徽 省沿江城市的經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，特別是國務院批2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目 可行性研究報告 16 準了“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”后，將進一步加速沿江經(jīng)濟的發(fā)展。 2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目 可行性研究報告 18 項目建設的必要性 城市總體規(guī)劃 的 要求 ⑴、注意舊城區(qū)改造更新的內(nèi)容，提供高品質(zhì)的生活空間隨著房地產(chǎn)市場逐步開放和投資渠道的多元化，以及人們不斷追求更好的居住環(huán)境愿望的加劇，舊城城市中心片區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢將越來越顯現(xiàn)，它 的改造和開發(fā)應結(jié)合城市功能的補充和完善，體現(xiàn)出獨特性和吸引力，必將給城市注入新的活力。通過棚戶區(qū)的改造，完善給排水管系統(tǒng)，強化排澇能力建設；同時加強公廁、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設施的建設，提高環(huán)境質(zhì)量；加強消防栓和消防通道建設，提高該地區(qū)的生活 質(zhì)量。 2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目 可行性研究報告 22 并建立健全項目管理責任制， 省級人民政府對本地區(qū)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作負總責，對市人民政府實行目標責任制管理，并負責監(jiān)督考核。通過實施 棚戶區(qū)和舊住宅改造 ，將進一步完善社會救助機制和保障體系，建立住房社會保障制度特別是廉租房制度，完善住房公積金制度，深化住房制度改革，讓社會弱勢群體和貧困群眾分享改革發(fā)展和振興所取得的成果。 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求 蚌埠市 有獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，文化底蘊深厚，交通便捷，項目建成后可以置換出土地約 3622多 畝，用于建設商 業(yè)和 住宅小區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?，F(xiàn)轄懷遠、固鎮(zhèn)、五 河三個縣，總面積 5952平方公里，人口 358萬；市區(qū)設龍子湖、蚌山、禹會、淮上四個行政區(qū)，面積 平方公里，人口 93萬。 對工程項目的影響 由于蚌埠市位于平原地區(qū)，地勢平坦，地面坡度很小對個項目工程方案的影響較小。 由于 本項目為舊城棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目，各子項目均在城市供水管網(wǎng)的覆蓋范圍內(nèi)， 道路供水干管基本上形成了雙路供水，供水壓力大于 ； 所有子項目的 建設區(qū)域基本上都有城市供水管網(wǎng)， 雖然有些管網(wǎng)有些偏小，供水公司稍加改造即可 以滿足 項目 的供水需要。 家庭經(jīng)濟收入低、生活十分困難，大部分為 因市區(qū)擴大而棚戶房較多的 失地農(nóng)民。使被拆遷群眾盡早住上新房，安居樂業(yè)。 住宅層數(shù)原則上以高層或小高層為主，部分地塊由于條件限制，淮上區(qū)項目原則上以高層或小高層為主，適 當建設一部分中高層住宅。做到改造一片小區(qū)，打通一批道路，美化周邊環(huán)境，提升城市品位。無排水設施，使用公用水井、旱廁，群眾吃水難、走路難、入廁難，生活極不方便。主要受西伯利亞冷高莊控制，多西北風，寒冷干燥，雨雪稀少 ，偶爾寒潮南下侵襲，氣溫驟降，伴有雨雪，常有 12月至次年 2月間造成災害。由于地處亞熱帶和暖溫帶的過渡帶，所以兼有南方和北方的氣候特點。 12’ 、北緯 32176。五年堅持下去，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻將是相當大的。建立更加完善的社會保障制度是“十一五”期間 蚌埠 市的一項重點工作。利用優(yōu)惠的招商政策，良好的投資環(huán)境、生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為打造蚌埠生態(tài)和諧的新型城區(qū)奠定堅實的基礎，是促進蚌埠市經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必然選擇。整理區(qū)內(nèi)道路，增設京滬鐵路以東片區(qū)同城市其他地區(qū)的聯(lián)系通道、清理馬路市場，從根本上改變該地區(qū)因交通不暢導致的邊緣化傾向。在一些工業(yè)企業(yè)集中的地區(qū)，企業(yè)建設簡易房屋安排職工居住或職工在企業(yè)附近自行搭建房屋居住， 由于企業(yè)經(jīng)營不善或改制轉(zhuǎn)軌，無力對房屋進行維修、改造，逐步形成了現(xiàn)在的棚戶區(qū) ，如“三五”期間興建的二鋼生活區(qū)和大慶生活區(qū)等 。拉動 蚌埠市 GDP 迅速增長。 經(jīng)實地普查 蚌埠市 舊住宅區(qū)的具體現(xiàn)狀概況如下： 建設時間較長，房屋比較舊，多為簡易房以及平房。 公司經(jīng)營宗旨：以 蚌埠市 總體規(guī)劃為先導，以打造 蚌埠市城市建設 公眾 投融資平臺 和加快 蚌埠市城市 發(fā)展為目標，以 城市建設發(fā)展 為中心， 謀求公司的發(fā)展壯大 ，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益，努力將 蚌埠市 建成二十一世紀國家級生態(tài)示范 城市，為蚌埠市民建設一個安逸祥和的美好家園 。2021年 蚌埠市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目 可行性研究報告 ０ 目 錄 第一章 總 論 ................................. 7 ................................ 7 項目名稱 ..................................... 7 項目法人及概況 ............................... 7 可行性研究的依據(jù)與范圍 .......................... 9 可行性研究的依據(jù) ............................. 9 可行性研究的范圍 ............................ 10 項目提出的背景和必要性 ......................... 10 ............................... 10 蚌埠城市總體規(guī)劃的要求 ....................... 10 項目建設條件 .................................. 11 ..................... 11 ........... 12 棚戶區(qū)和舊住宅改造方案 ....................... 12 ........................... 12 ............................... 14 ................................. 14 ............................. 14 主要技術(shù) 經(jīng)濟指標 ............................. 15 項目財務收益 ............................... 15 2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目 可行性研究報告 １ 社會效益 ................................... 15 ..................................... 15 第二章 項目提出的背景和必要性分析 .............. 15 項目提出的背景 ................................ 15 ............................... 18 ........................... 18 國務院對推進城市棚戶區(qū)改造的部署 ............. 21 棚戶區(qū)和舊住宅改造的必要性 ................... 22 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求 .......................... 25 第三章 項目建設條件 .......................... 25 蚌埠市經(jīng)濟區(qū)位和現(xiàn)狀 ........................... 25 ....................... 25 ....................... 27 蚌埠市自然條件分析 ............................. 27 項目地域條件 ................................ 27 .................................... 27 氣候特征 .................................... 28 氣候狀況評估 ................................ 29 項目所在地基礎設施配套條件 ..................... 29 城市道路 .................................... 29 供 水 ........................................ 30 供電 ........................................ 30 雨污排水 .................................... 30 2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目 可行性研究報告 ２ 天然氣供應 .................................. 30 通訊和寬帶網(wǎng) ................................ 31 第四章 蚌埠市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)概況 ............. 31 蚌埠市舊住宅現(xiàn)狀 .............................. 31 。 可行性研究的依據(jù)與范圍 可行性研究的依據(jù) 經(jīng)批準的項目建議書和立項批準文件 委托單位的委托書及有關(guān)的合同、協(xié)議書 建設部頒布的現(xiàn)行建筑工程設計規(guī)范 《蚌埠市棚戶區(qū)及舊住宅改造實施方案》（蚌政 [2021]143號） 《蚌埠市城市房屋拆遷補償安置標準暫行規(guī)定》（蚌政[2021]144 號文件） 《蚌埠市轄區(qū)征地拆遷補償安置暫行規(guī)定》（蚌 政 [2021]02號） 《 蚌埠市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造實施方案的通知 》 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》 建 保 [2021]295 號 安徽 省發(fā)展改革委 省住房城鄉(xiāng)建設廳 《 關(guān)于加快推進城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造的實施意見 》 2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目 可行性研究報告 10 可行性研究的范圍 本可行性研究著重 開發(fā)項目 的必要性、投資估算、經(jīng)濟效益評價和社會效益評價等方面的工 作，針對項目建設的有利因素和不利因素，擬定符合當前形勢的項目運作方案，論證其建設的必要性及可行性；在此基礎上作出研究結(jié)論，并提出合理化建議。 房屋質(zhì)量差，多數(shù)房屋墻體裂縫、墻體厚度大部分都在 24公分以下、地基下沉、油氈紙屋面，屋面塌陷、磚面風化，且年久失修，已形成險房、危房。帶動蚌埠市地域 GDP 約 個百分點。 還有的是 隨著城市建設的發(fā)展，一些城中村村民轉(zhuǎn)為市民，土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國有，但居住環(huán)境、居住條件沒有改善，如釣魚臺棚戶區(qū)、淮上區(qū)大部分地塊等老居住區(qū)和“城中村”，占據(jù)了城中大面積土地，城市基礎設施無法改善，嚴重影響著城市的環(huán)境形象，危害著廣大居民的身心健康，同時也制約著蚌埠市的城市現(xiàn)代化的發(fā)展進程。疏通濱河路、堤頂路，為市民的濱河活動提供基礎條件，進而促進用地功能上的改善。同時項目建設可根本上改善舊城居民生活環(huán)境和條件，提高群眾的生活質(zhì)量和水平。住房制度改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，通過十多年改革發(fā)展，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居 民住房的私有化，也促進了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設。再從消費方面來講，住房消費是最大的消費，而且全部是居民個人消費。57’。全區(qū)四季分明，季風顯著，氣候溫和濕潤，雨量適中，光照充足，無霜期較長，光、熱、水等自然資源較為豐富。 項目所在地 基礎設施配套條件 城市道路 改革開放以來，蚌埠市也和全國一樣，為推動本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展 和提高市民物質(zhì)文化生活水平，城市基礎設施逐步完善和提高。特別是汛期，由于地勢低洼，排水不暢，群眾生命財產(chǎn)常常受到威脅。 堅持就地就近安置、鼓勵異地安置的原則。綠地率一律控制在 30%以上；戶型以 50平方米和 70平方米左右為主要戶型，部分戶型建設為 90平方米左右或 105平方米以上戶型。 堅持先建安置房、后建商品房的原則。一旦失火將火燒連營，難以控制 . 人口居住密度大、房屋建筑面積小 ；其中龍子湖區(qū)