【正文】 組織類(lèi)型。亦稱(chēng)任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。 3行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。 5行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。這個(gè)定義是指一般情況而言，不包括某些國(guó)家的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的再授權(quán)。 7標(biāo)桿管理：標(biāo)桿管理技術(shù)指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己 ，超越標(biāo)桿 ,追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。 6. 公共行政的首要特點(diǎn)是它的公共性。 21. 我國(guó)第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是張金鑒。 36. 在自由資本主義時(shí)期，政府只能充當(dāng) “ 守夜人 ” 的角色。 50. 總編制，起源于 18世紀(jì)末期的美國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。 65. 公共組織結(jié)構(gòu)的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相結(jié)合，有人稱(chēng)之為復(fù)式結(jié)構(gòu)， 它是當(dāng)代公共組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之一。 76. 較為常見(jiàn)的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有選任制、委任者制、考任制和聘任 制四種。 92. 領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論將四分圖理論和不成熟一成熟理論結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了三維空間的領(lǐng)導(dǎo)模型。此外，調(diào)入行行政機(jī)關(guān)的人員還必須進(jìn)行調(diào)任培訓(xùn)。 121. 行政處分的種類(lèi)分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除。 136. 專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)的主要作用是擬定決策方案。 152. 一種通過(guò)正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通是正式溝通，它是溝通的一種主要形式。 168. 批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的事先監(jiān)督方式，其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。 183. 司法機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督，由人民檢察院和人民法院兩個(gè)司法監(jiān)督主體構(gòu)成。 197. 我國(guó)國(guó)家決算按統(tǒng)一的決算體系逐級(jí)匯編而成，包括中央級(jí)決算和地方總決算。 210. 據(jù)考， “ 法治 ” 一詞是古希臘人畢達(dá)哥拉斯最早提出的。 222. 國(guó)務(wù)院行使立法監(jiān)督權(quán)的工作機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院法制局，它具體負(fù)責(zé)法規(guī)、規(guī)章的備案審查和管理工作，即立法監(jiān)督工作。 237. 目標(biāo)管理的特點(diǎn)是以人、工作和成果為中心的現(xiàn)代管理方法。 第二，公共行政的政治性。 第三，公共物品的提供。第三，負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題。 簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。 第五，成本效益原則。第四，行政執(zhí)行是一種行政法律行為。 （五）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。 1簡(jiǎn)述行政改革的取向。 y 第三，資源配置的低效率。 服務(wù)性。 答：行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備如下能力：（一）抽象思維與決斷能力 g （ 1）分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。女圖片 第四，行政執(zhí)行是衡量公共 組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。 試述行政執(zhí)行的作用。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。 答：公共組織的特點(diǎn)： 政治性。 政府失效的表現(xiàn)： 第一，政府成本過(guò)高。 第三，公平分配的原則。 （三） 法律優(yōu)先。 第五，針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。 第三，可行性原則。這一原則是把行政售貨員的工作成績(jī)和貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、晉職的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為升降的主要依據(jù)。有你更精 第五，民族自治原則。 第四，政府職能的不可替代性的特點(diǎn)。其中哈耶克、老弗里德曼、布坎南曾獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。 233. 相互增程序從縱向可分為行政計(jì)劃準(zhǔn)備、決定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、檢查監(jiān)督與考核獎(jiǎng)懲等。國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院總理簽署；部門(mén)規(guī)章由相應(yīng)的部門(mén)首長(zhǎng)簽署；地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席或市長(zhǎng)簽署。 208. 按采購(gòu)方式的公開(kāi)程度可以將政府采購(gòu)的方式分為兩大類(lèi)，即招 標(biāo)性采購(gòu)和非招標(biāo)性采購(gòu)。二是在社會(huì)需要小于供給、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，選擇減收增支的擴(kuò)張性財(cái)政政策。有你更精 180. 我國(guó)目前設(shè)置的審計(jì)機(jī)關(guān)有中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)兩種。 164. 對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，稱(chēng)為事中監(jiān)督。 148. 行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是糾正偏差。 4 132. 行政決策的主體是行政領(lǐng)導(dǎo)者是政府和政府各種職能機(jī)關(guān)以及具有行政授權(quán)的社會(huì)組織，它既可以是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，也可以是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，他們都有法定職權(quán)和地位以及法律授權(quán)。 親屬關(guān)系包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁血親關(guān)系和近姻親關(guān)系等。 ) 104. 機(jī)會(huì)均等原則、公開(kāi)原則和擇優(yōu)原則是國(guó)家公務(wù)員任用制度的主導(dǎo)原則。這一理論將領(lǐng)導(dǎo)方式歸結(jié)為四種體制，分別是專(zhuān)制獨(dú)裁式、溫和獨(dú)裁式、協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo)和參與式民主領(lǐng)導(dǎo)。 72. 行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程本身是一個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由行政領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三者有機(jī)組成的，缺一不可。 61. 中國(guó)公共行政管理的最大特點(diǎn)是中國(guó)在法律制度上規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各級(jí)人民政府。 47. 行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置。 32. 組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中價(jià)值觀是組織文化的核心。 17. 第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是懷特。 3. 有些學(xué)者是從 “ 三權(quán)分立 ” 來(lái)界定公 共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為立法、行政和司法三種權(quán)力。 6行政方法：是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱(chēng)。 60、國(guó)家決算是按照法定程序編制、用以反映國(guó)家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成。 4行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。 行政機(jī)關(guān)檔案的形式多種多樣，文字檔案是其主要形式。它可分為現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分。沒(méi)有正式權(quán)威和正式職位的領(lǐng)導(dǎo)者不能稱(chēng)之為行政領(lǐng)導(dǎo)者，他沒(méi)有行使權(quán)力的合法性。行政區(qū)劃應(yīng)該以有效管理為原則，地域不應(yīng)該過(guò)大，人口不宜過(guò)多。價(jià)值觀是組織文化的核心 政府職能：政府職能即公共行政職能，是公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題，公共行政學(xué)就是圍繞這個(gè)問(wèn)題從不同的研究途徑構(gòu)建不同的理論。 3行政改革：是一個(gè)協(xié)調(diào)行政與政治、行政與社會(huì)、政府各部門(mén)之間、各層級(jí)之間關(guān)系的復(fù)雜過(guò)程，是行政權(quán)力重新調(diào)整與重新配置的過(guò)程；在本質(zhì)上它是一個(gè)政治過(guò)程；在一定意義上來(lái)講，也是一個(gè)技術(shù)革新過(guò)程。 1程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。 公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理辦法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 1管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。 3行政賠償：也叫行政賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作售貨員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?。 組織文化：組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀 ，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。指中央政府將一些行政權(quán)授予下級(jí)政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。它的目的是管理專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化，擴(kuò)大管理職能，使管理更加有效率。 2人事行政：是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。 3公文管理的基本任務(wù)就是及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地創(chuàng)制、加工、傳遞、保管、處置公文，為公務(wù)活動(dòng)提供適用的信息。 盡管科學(xué)決策是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的先進(jìn)決策方法，但是也 不能認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)決策就是落后的方法，是沒(méi)有價(jià)值的方法。 5國(guó)家預(yù)算制度是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并 且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。在級(jí)別管轄問(wèn)題上，著重于中級(jí)人民法院的管轄范圍；一般地域管轄以最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地為標(biāo)準(zhǔn)，特殊地域管轄涉及不動(dòng)產(chǎn)、限制人身自由、復(fù)議改變?cè)唧w行政行為三個(gè)方面；人民法院裁定的管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種。 7電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。 14. 被稱(chēng)為 “ 行政管理之父 ” 的法約爾。 29. 美國(guó)哈佛大學(xué)教授高斯最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究。 44. 從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能。但兩者都必須集權(quán)，只是其程度不同。 71. 新公共行政主張參與行政。 85. 在四分圖理論的基礎(chǔ)上，布萊克和莫頓于 1964 年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。 b 101. 1993 年 4 月 24日，國(guó)務(wù)院第二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，并決定于 1993 年 10月 1日起施行，它標(biāo)志著有中國(guó)特色的國(guó)家行政機(jī)關(guān)新的人事管理制度的初步確立。 115. 國(guó)外公務(wù)員享受的保險(xiǎn)項(xiàng)目，一般包括養(yǎng)老金、殘廢金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)等。 129. 我國(guó)的辦公自動(dòng)化起源于 20 世紀(jì) 70 年代，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展卻極其迅速。 145. 層次高、范圍廣、時(shí)空等條件受到限制的執(zhí)行活動(dòng)比較適宜于用書(shū)面指揮。 161. 職務(wù)犯罪監(jiān)督包括對(duì)貪污賄賂的監(jiān)督、侵權(quán)犯罪監(jiān)督和瀆職犯罪監(jiān)督三種。前者是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)的核心，反映行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)。 192. 財(cái)政對(duì)社會(huì)需求時(shí)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)節(jié)機(jī)制主要有兩種，即自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制和相機(jī)調(diào)節(jié)機(jī)制。 204. 稅收制度的核心內(nèi)容是稅法，它是國(guó)家整個(gè)法律制度的重要組成部分。一般而言，立法規(guī)劃分為五年規(guī)劃和年度計(jì)劃兩種。 230. 行政方法的內(nèi)容包括基本手段、行政程序和技術(shù)方法三個(gè)方面。 A)h t s2?7X 246. 20 世紀(jì) 70 年代開(kāi)始的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的行政改革深受自由主義思想的影響。 答：政府職能的特點(diǎn)： 第一，政府職能普遍性的特點(diǎn)。有你 H第二，尊重歷史傳統(tǒng)的原則。（三）公平競(jìng)爭(zhēng)原則。凡事預(yù)則立，決策是針對(duì)未來(lái)的。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針、路線(xiàn)和政策。行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)。效率和公平都是公共行政所追求的重要目標(biāo)。 第五，以人事制度改革為取向。第四，科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革。 答：管理層次：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。 第二，行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程。 第三，行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證。（ 4）應(yīng)變能力。任何組織都必須有權(quán)威，沒(méi)有權(quán)威就不會(huì)進(jìn)行管理。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)或開(kāi)發(fā)權(quán)甚至壟斷權(quán)，而花費(fèi)大量的金錢(qián)、時(shí)間和精 力進(jìn)行尋租，浪費(fèi)大量的資源。 第二，以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向。 答：標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類(lèi)型： 第一，內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。第二， 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。政府的重要作用就是確保社會(huì)公平。第三，行政決策目的的非營(yíng)利性。 第六，做好協(xié)調(diào)工作。 政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？ 答：政府干預(yù)應(yīng)該遵循的原則： 休閑娛第一，政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。第五，公共行政的公平性。 240. 從公共組織層次上來(lái)考察，行政效率可以分為三個(gè)層次：組織效率、管理效率和工作效率。 、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種。孟德斯鳩注重的是 “ 法的精神 ” 。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。 186. 政府是公共財(cái)政的分配主體。 171. 行政監(jiān)察的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。 155. 評(píng)估總結(jié)包括撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告和總結(jié)評(píng)估工作兩個(gè)方面的內(nèi)容。在延伸的意義上，還應(yīng)當(dāng)包 括由行政機(jī)關(guān)授權(quán)的社會(huì)組織。 124. 機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為參與政務(wù)、處理事務(wù)和搞好服務(wù)三個(gè)方面。 110. 從廣義上講，國(guó)家公務(wù)員的降包括職位的降和級(jí)別的升降。 95. 人事行政機(jī)關(guān)的類(lèi)型主要有部外制、部?jī)?nèi)制、折中制和黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制。 79. 考任制源于我國(guó)古代科舉制，現(xiàn)已被世界各國(guó)所采用。 67. 一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越??；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。 53. 部長(zhǎng)會(huì)議體制是前蘇聯(lián) 1946年建立的一種中央政府的組織形式，后來(lái)一些社會(huì)主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也相繼采用，是一種有一定影響的中央政府體制。 39. 馬克思認(rèn)為政府的基本職能有政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能兩種