【正文】 括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象；作為一種功能，它是言論自由權(quán)的諸項(xiàng)政治與社會(huì)功能之 一。 60、國(guó)家決算是按照法定程序編制、用以反映國(guó)家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成。行政規(guī)章簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)章，它分為國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。 6行政方法：是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱(chēng)。 7公共組織績(jī)效評(píng)估：公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。 3. 有些學(xué)者是從 “ 三權(quán)分立 ” 來(lái)界定公 共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為立法、行政和司法三種權(quán)力。 9. 被稱(chēng)為 “ 人事管理之父 ” 和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是偉大的空想社會(huì)主義思想家歐文。 17. 第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是懷特。 24. 公共行政學(xué)研究的第二種取向是政治取向，它產(chǎn)生于美國(guó)羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)期間對(duì)公共行政脫離政治的批判。 32. 組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中價(jià)值觀是組織文化的核心。 40. 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，只能 由政府進(jìn)行，其他任何組織都不可能代替政府。 47. 行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置。 54. 中國(guó)的國(guó)務(wù)院體制是在總結(jié)我黨革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，借鑒了前蘇聯(lián)的部長(zhǎng)會(huì)議制，于 1954 年形成的。 61. 中國(guó)公共行政管理的最大特點(diǎn)是中國(guó)在法律制度上規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各級(jí)人民政府。 68. 科學(xué)管理時(shí)期的組織理論，也叫傳統(tǒng)組織理論。 72. 行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程本身是一個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由行政領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三者有機(jī)組成的，缺一不可。 80. 從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性的影響力。這一理論將領(lǐng)導(dǎo)方式歸結(jié)為四種體制，分別是專(zhuān)制獨(dú)裁式、溫和獨(dú)裁式、協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo)和參與式民主領(lǐng)導(dǎo)。 96. 部外制的美國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。 ) 104. 機(jī)會(huì)均等原則、公開(kāi)原則和擇優(yōu)原則是國(guó)家公務(wù)員任用制度的主導(dǎo)原則。一般意義上的升降，是指國(guó)家公務(wù)員職位的升降，它包括晉升和降職兩個(gè)方面的內(nèi)容。 親屬關(guān)系包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁血親關(guān)系和近姻親關(guān)系等。 125. 公文有兩個(gè)方面的效用，第一是現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用，第二是歷史效用。 4 132. 行政決策的主體是行政領(lǐng)導(dǎo)者是政府和政府各種職能機(jī)關(guān)以及具有行政授權(quán)的社會(huì)組織，它既可以是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，也可以是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，他們都有法定職權(quán)和地位以及法律授權(quán)。 139. 行政執(zhí)行具有綜合性、目的性、具體性、強(qiáng)制性和靈活性的特點(diǎn)。 148. 行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是糾正偏差。 156. 廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。 164. 對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，稱(chēng)為事中監(jiān)督。 172. 對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理；對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任 173. 對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的 案件，需要給予處分的，分別由行政監(jiān)督機(jī)關(guān)給予政紀(jì)處分和黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分。有你更精 180. 我國(guó)目前設(shè)置的審計(jì)機(jī)關(guān)有中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)兩種。 187. 公共財(cái)政具有優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大職能。二是在社會(huì)需要小于供給、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，選擇減收增支的擴(kuò)張性財(cái)政政策。有你更精 200. 決算審核分析的內(nèi)容有兩個(gè)方面：一方面是政策性審核；另一方面是技術(shù)性審核。 208. 按采購(gòu)方式的公開(kāi)程度可以將政府采購(gòu)的方式分為兩大類(lèi)，即招 標(biāo)性采購(gòu)和非招標(biāo)性采購(gòu)。盧梭則以人民主權(quán)學(xué)說(shuō)為核心。國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院總理簽署；部門(mén)規(guī)章由相應(yīng)的部門(mén)首長(zhǎng)簽署；地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席或市長(zhǎng)簽署。 226. 行政 訴訟的程序包括起訴和受理；一審程序；二審程序；審判監(jiān)督程序；訴訟中止、訴訟終結(jié)與期間送達(dá)等。 233. 相互增程序從縱向可分為行政計(jì)劃準(zhǔn)備、決定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、檢查監(jiān)督與考核獎(jiǎng)懲等。 241. 公共組織的高級(jí)決策層所表現(xiàn)的效率，是組織效率又稱(chēng)決策效率。其中哈耶克、老弗里德曼、布坎南曾獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。39。 第四，政府職能的不可替代性的特點(diǎn)。 第二，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍。有你更精 第五，民族自治原則。 簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。這一原則是把行政售貨員的工作成績(jī)和貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、晉職的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為升降的主要依據(jù)。第四，行政決策的合法性。 第三，可行性原則。星魂論壇第七，法制原則。 第五，針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。第三，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 （三） 法律優(yōu)先。第二，外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。 第三，公平分配的原則。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)才能降低行政成本，限制政府權(quán)力自行擴(kuò)張。 政府失效的表現(xiàn)： 第一，政府成本過(guò)高。星魂論壇 ,免費(fèi)第五，造成另一種不公平。 答：公共組織的特點(diǎn)： 政治性。 法制性。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。有你（二）人際 關(guān)系的能力 7F1）激勵(lì)人的能力（ 2）協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。 試述行政執(zhí)行的作用。 第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。女圖片 第四，行政執(zhí)行是衡量公共 組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。 答：行政決策的作用： 第一，行政決策在公共行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位。 答：行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備如下能力：（一）抽象思維與決斷能力 g （ 1）分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。 什么是管理層次與管理幅度？試述 管理層次與管理幅度的關(guān)系。 服務(wù)性。 第三，行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置。 y 第三，資源配置的低效率。政府擁有行政權(quán)，在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力劃分與配置。 1簡(jiǎn)述行政改革的取向。 1我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？ 答：要正確處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循以下的原則： 第一，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。 （五）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。 答：法治行政有以下特點(diǎn)： （一）職權(quán)法定。第四，行政執(zhí)行是一種行政法律行為。 1行政決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？ 答：政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有如下幾種： 第一，立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)。 第五，成本效益原則。 答：行政決策必須遵循的基本原則： 第一，科學(xué)預(yù)測(cè)原則。 簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。知人是善任的前提，善任是知人的目的。第三，負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題。 行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？ 答：行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則： 第一，政治原則。 第三，公共物品的提供。 簡(jiǎn)述政 府職能的特點(diǎn)。 第二，公共行政的政治性。 245. 從 20 世紀(jì) 70 年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革、然后許多發(fā)展中國(guó)因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程 度的行政改革。 237. 目標(biāo)管理的特點(diǎn)是以人、工作和成果為中心的現(xiàn)代管理方法。物質(zhì)損害又可分為直接損害和間接損害。 222. 國(guó)務(wù)院行使立法監(jiān)督權(quán)的工作機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院法制局，它具體負(fù)責(zé)法規(guī)、規(guī)章的備案審查和管理工作，即立法監(jiān)督工作。 216. 規(guī)劃是行政立法的啟動(dòng) 步驟。 210. 據(jù)考， “ 法治 ” 一詞是古希臘人畢達(dá)哥拉斯最早提出的。我國(guó)目前實(shí)行的就是復(fù)合稅制。 197. 我國(guó)國(guó)家決算按統(tǒng)一的決算體系逐級(jí)匯編而成，包括中央級(jí)決算和地方總決算。 191. 調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配 關(guān)系主要是通過(guò)中央對(duì)地方實(shí)行轉(zhuǎn)移性支付制度，調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的收入差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。 183. 司法機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督，由人民檢察院和人民法院兩個(gè)司法監(jiān)督主體構(gòu)成。 177. 我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)由基本職權(quán)和 輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。 168. 批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的事先監(jiān)督方式，其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。 160. 檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政管理的監(jiān)督主要體現(xiàn)為偵查監(jiān)督和職務(wù)犯罪監(jiān)督兩方面。 152. 一種通過(guò)正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通是正式溝通，它是溝通的一種主要形式。 144. 簡(jiǎn)單、緊急的執(zhí)行活動(dòng)比較適宜于用口頭指揮。 136. 專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)的主要作用是擬定決策方案。 128. 行政機(jī)關(guān)檔案的功能主要在于其具有憑證作用和參與作用。 121. 行政處分的種類(lèi)分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除。 114. 目前我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員工資制度實(shí)行職級(jí)工 資制，主要包括職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資。此外，調(diào)入行行政機(jī)關(guān)的人員還必須進(jìn)行調(diào)任培訓(xùn)。 100. 人事分類(lèi)主要表現(xiàn)為兩種形式，一種是職位分類(lèi)，另一種是品位分類(lèi)。 92. 領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論將四分圖理論和不成熟一成熟理論結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了三維空間的領(lǐng)導(dǎo)模型。 84. 美國(guó)學(xué)者西拉季和體萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者的六種特質(zhì)理論，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有身體特點(diǎn)、社會(huì)背景、智力、個(gè)性、任務(wù)定向和社會(huì)技能等六個(gè)方面的特質(zhì)。 76. 較為常見(jiàn)的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有選任制、委任者制、考任制和聘任 制四種。新公共行政提出許多替代與補(bǔ)充，其中社會(huì)公平是核心的概念。 65. 公共組織結(jié)構(gòu)的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相結(jié)合，有人稱(chēng)之為復(fù)式結(jié)構(gòu)， 它是當(dāng)代公共組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之一。 58. 一般來(lái)講，復(fù)合制國(guó)家傾向于分權(quán)，單一制國(guó)家傾向于集權(quán)。 50. 總編制，起源于 18世紀(jì)末期的美國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。 演的角色以及所應(yīng)起的作用，稱(chēng)為政府職能。 36. 在自由資本主義時(shí)期，政府只能充當(dāng) “ 守夜人 ” 的角色。 28. 最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究的是美國(guó)哈佛大學(xué)教授高斯。 21. 我國(guó)第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是張金鑒。 13. 被稱(chēng)為 “ 科學(xué)管理之父 ” 的是泰勒。 6. 公共行政的首要特點(diǎn)是它的公共性。企業(yè)家政府是政府再造的重要內(nèi)容。 7標(biāo)桿管理：標(biāo)桿管理技術(shù)指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己 ，超越標(biāo)桿 ,追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。 6行政訴訟管轄是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分。這個(gè)定義是指一般情況而言，不包括某些國(guó)家的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的再授權(quán)。 5公共財(cái)政指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類(lèi)型。 5行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。 4科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。 3行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。 3公文管理，就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷(xiāo)毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為四種： ① 政治責(zé)任； ② 法律責(zé)任； ③ 行政責(zé)任； ④ 道德責(zé)任。亦稱(chēng)任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。 管理幅度的劃分是行政目標(biāo)的分解，是公共行政管理職能的擴(kuò)大，也是一種行政分權(quán)。 1機(jī)能制又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的 組織類(lèi)型。 1地方分權(quán) 制：亦稱(chēng)多元制和分離制。 市場(chǎng)失效：市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，它在某些方面也是失效的，也就是市場(chǎng)表現(xiàn)得無(wú)效率。它包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對(duì)象等。 只有那些直接或間接地影響和作用公共行政系統(tǒng)和行政行為的環(huán)境，才能稱(chēng)之為公共行政環(huán)境。 3行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。 2行政執(zhí)行 ：是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。 1管理層次：是指公共組織