【正文】 康局長(zhǎng)的話說：此項(xiàng)工作是衡量煙草行業(yè)是否走向成熟的表現(xiàn)，它事關(guān)煙草專賣制度的鞏固和完善，事關(guān)煙草行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)煙草行業(yè)在社會(huì)上樹立負(fù)責(zé)任的公共形象。再一個(gè)是在考核力度上進(jìn)行傾斜。為有效解決當(dāng)前縣級(jí)煙草專賣局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中存在的問題和不足，切實(shí)加強(qiáng)加強(qiáng)縣級(jí)局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該主要加強(qiáng)以下幾方面工作：（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，為專賣內(nèi)管工作打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更新理念是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)中，縣級(jí)局要正確處理專賣辦、稽查大隊(duì)和內(nèi)管股三個(gè)部門之間的關(guān)系。四是通過對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，專賣部門從種植、收購(gòu)、調(diào)撥、倉(cāng)儲(chǔ)、復(fù)烤加工等各個(gè)階段派人進(jìn)行全過程參與，杜絕不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管形式、措施以及信息溝通渠道等內(nèi)容，做到任務(wù)落實(shí)到崗，責(zé)任落實(shí)到人，使日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管真正運(yùn)作起來，充分發(fā)揮有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問題的作用。第三，要將對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督主體和職責(zé)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對(duì)象和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主要內(nèi)容，制定內(nèi)部專賣管理監(jiān)督措施。通過全面加強(qiáng)對(duì)物流、資金流、信息流的日常監(jiān)控，切實(shí)加大內(nèi)部監(jiān)督管理力度。一方面協(xié)助內(nèi)管部門搞好部門整頓規(guī)范工作，另一方協(xié)助內(nèi)管部門搞好企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，以拓寬監(jiān)督渠道，為企業(yè)的整體良性規(guī)范運(yùn)行提供源動(dòng)力。部分單位在對(duì)同級(jí)的監(jiān)管中工作不夠細(xì)致，內(nèi)管工作底稿較少，留存的工作痕跡不多。其次是在工作手段上進(jìn)行創(chuàng)新。本文對(duì)開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——縣級(jí)煙草專賣局如何開展好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，從提高思想認(rèn)識(shí)、疏通管理渠道、打造工作平臺(tái)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，對(duì)縣級(jí)局如何切實(shí)開展好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行了初步的探討。從xx市局在開展專賣內(nèi)部監(jiān)管工作的情況來看，目前，各縣級(jí)局充分發(fā)揮專賣監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確監(jiān)管主要內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)管工作流程，健全和完善監(jiān)管措施，積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管和同級(jí)監(jiān)管，全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，專賣內(nèi)管工作已基本納入了規(guī)范化管理軌道。二是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作重視程度不高，對(duì)內(nèi)管工作存在有應(yīng)付檢查和松懈的思想。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股股長(zhǎng)可以由專賣辦公室主任兼任，配備專職內(nèi)管人員若干人。同時(shí)還可以實(shí)行聯(lián)動(dòng)考核，既考核團(tuán)體合作的業(yè)績(jī)，又考評(píng)個(gè)人的工作質(zhì)量，增強(qiáng)“四員”的配合協(xié)調(diào)能力，讓全員參與到行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中去。從行業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，健全的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度應(yīng)該包括以下內(nèi)容：一是明確的監(jiān)管對(duì)象；二是明確的監(jiān)管范圍；三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)及工作人員的職責(zé)和權(quán)利；四是權(quán)責(zé)分明，層層落實(shí)的監(jiān)管流程；五是內(nèi)部監(jiān)管日常化工作所需制度?？傊?，要通過加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，轉(zhuǎn)變以往縣級(jí)局專賣管理工作外打硬，內(nèi)管軟的情況，做到“內(nèi)管”、“外打”兩手抓，兩手都要硬，盡快建立起專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，變集中整頓為經(jīng)常性管理監(jiān)督，變問題跟進(jìn)型管理監(jiān)督為進(jìn)行性管理監(jiān)督，進(jìn)行事前、事