打造溝通平臺(tái),強(qiáng)化四員互動(dòng)(已修改)
2025-08-12 17:35 本頁(yè)面
【正文】 摘要：近年來(lái)，國(guó)家局提出加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，這是國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上價(jià)值觀的具體實(shí)踐，是維護(hù)煙草專賣制度、促進(jìn)行業(yè)自我完善的重大舉措，也是徹底規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法制化、規(guī)范化、制度化的重要契機(jī)。本文對(duì)開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——縣級(jí)煙草專賣局如何開展好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，從提高思想認(rèn)識(shí)、疏通管理渠道、打造工作平臺(tái)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，對(duì)縣級(jí)局如何切實(shí)開展好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行了初步的探討。關(guān)健詞：專賣管理；縣級(jí)局；“四員互動(dòng)”；內(nèi)部監(jiān)管煙草業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行專賣專營(yíng)政策，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著專賣專營(yíng)的制度不斷完善，煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的大幅度改善，煙草行業(yè)把切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益提到了行業(yè)價(jià)值觀的高度，更加注重行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督，實(shí)行全過(guò)程的專賣管理和監(jiān)督。當(dāng)前國(guó)家局提出加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，就是要求專賣管理部門要對(duì)行業(yè)內(nèi)所有煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行“事前、事中、事后”全過(guò)程的專賣管理和監(jiān)督，確保全過(guò)程監(jiān)控。內(nèi)部管理監(jiān)督作為煙草行業(yè)解決自身存在問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵舉措，其內(nèi)涵和意義用國(guó)家煙草專賣局姜成康局長(zhǎng)的話說(shuō)：此項(xiàng)工作是衡量煙草行業(yè)是否走向成熟的表現(xiàn)，它事關(guān)煙草專賣制度的鞏固和完善，事關(guān)煙草行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)煙草行業(yè)在社會(huì)上樹立負(fù)責(zé)任的公共形象。目前我國(guó)煙草行業(yè)既行使專賣管理的行政職能又享有煙草經(jīng)營(yíng)的特權(quán)，一旦缺乏有效的內(nèi)部主觀里監(jiān)督機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很容易導(dǎo)致專賣管理服從和服務(wù)于地區(qū)和部門盈利目標(biāo)的需要，而造成內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度形同虛設(shè)。在這種情況下，如何加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的有效性是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。縣級(jí)煙草專賣局作為煙草行業(yè)的基層單位，是整個(gè)煙草行業(yè)的基礎(chǔ)和根本，是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)?？h級(jí)煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展的好壞，是行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作能否取得實(shí)際成效的關(guān)鍵。筆者從加強(qiáng)縣級(jí)煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的角度出發(fā)，結(jié)合xx市局在這一方面所做的實(shí)踐與探索，就如何搞好縣級(jí)局內(nèi)部監(jiān)管工作、提高自律水平、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為談幾點(diǎn)粗淺的看法：一、當(dāng)前縣級(jí)局開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況及存在的問(wèn)題對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部監(jiān)管其實(shí)并不是近年來(lái)才接觸的一個(gè)新課題。前幾年的狠抓規(guī)范經(jīng)營(yíng)，就是為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督。2005年以來(lái)，國(guó)家局黨組明確提出全行業(yè)在繼續(xù)堅(jiān)持和完善煙草專賣制度的前提下，認(rèn)真研究和切實(shí)解決好提高效率和注重自律兩個(gè)主要課題。6月底，印發(fā)了《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》，將開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督作為行業(yè)專賣管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。從xx市局在開展專賣內(nèi)部監(jiān)管工作的情況來(lái)看，目前，各縣級(jí)局充分發(fā)揮專賣監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確監(jiān)管主要內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)管工作流程，健全和完善監(jiān)管措施，積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管和同級(jí)監(jiān)管，全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，專賣內(nèi)管工作已基本納入了規(guī)范化管理軌道。首先是在制度建設(shè)上進(jìn)行完善。各縣級(jí)局進(jìn)一步細(xì)化了行業(yè)內(nèi)部專賣管
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