打造溝通平臺(tái),強(qiáng)化四員互動(dòng)(編輯修改稿)
2025-08-12 17:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更新理念是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。要搞好內(nèi)部監(jiān)管工作，就要求行業(yè)所有從業(yè)人員，特別是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，必須在思想上、行動(dòng)上自覺(jué)與國(guó)家局保持高度一致，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家局關(guān)于新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的重大戰(zhàn)略部署,樹(shù)立全員內(nèi)管意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)管工作作為國(guó)家煙草專賣局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，受命于煙草行業(yè)改革發(fā)展的重要時(shí)期，承擔(dān)著加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督和整頓規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的重要責(zé)任。只有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全身心地投入到工作中去，確保國(guó)家局黨組的部署真正落到實(shí)處，才能為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的保證。結(jié)合縣級(jí)局專賣管理工作實(shí)際情況，筆者認(rèn)為要搞好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”來(lái)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一是由過(guò)去“上級(jí)部門專項(xiàng)檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Ｙu、營(yíng)銷、配送、煙葉部門通力協(xié)作，互動(dòng)互控”，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管整體合力；二是由過(guò)去“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕內(nèi)部管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理并重”；三是由過(guò)去的“經(jīng)驗(yàn)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸镜闹贫裙芾?、文化管理”；四是由過(guò)去的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督”的全過(guò)程監(jiān)督模式；五是由過(guò)去“單一行政管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾砼c監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于管理之中”。（二）疏通管理渠道，強(qiáng)化專賣內(nèi)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)由于目前的煙草業(yè)的內(nèi)管機(jī)制是建立在煙草行業(yè)自身監(jiān)督的基礎(chǔ)上，一套人馬，兩塊牌子，既是《煙草專賣法》的執(zhí)法者又是煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管來(lái)自內(nèi)部，然而一旦出現(xiàn)問(wèn)題處理起來(lái)，專賣管理服務(wù)要服從于地區(qū)和部門利益的需要，所以在開(kāi)展實(shí)際工作中，肯定將面臨一定的困難和壓力。筆者認(rèn)為，要確?？h級(jí)局專賣內(nèi)管工作扎實(shí)有效開(kāi)展，就必須疏通管理渠道，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全一套完善的專賣內(nèi)管工作體系。為加強(qiáng)對(duì)專賣內(nèi)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)局要成立由縣局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在專賣監(jiān)督管理辦公室下設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)管工作的實(shí)施。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股股長(zhǎng)可以由專賣辦公室主任兼任，配備專職內(nèi)管人員若干人。內(nèi)部專賣管理股根據(jù)工作實(shí)際需要設(shè)置卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管、煙葉企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等崗位，并配備相應(yīng)工作人員。還可以從各業(yè)務(wù)口聘請(qǐng)政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)、個(gè)人綜合能力和素質(zhì)高的兼職內(nèi)管員，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量。一方面協(xié)助內(nèi)管部門搞好部門整頓規(guī)范工作，另一方協(xié)助內(nèi)管部門搞好企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，以拓寬監(jiān)督渠道，為企業(yè)的整體良性規(guī)范運(yùn)行提供源動(dòng)力。為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的有效性與針對(duì)性，一是應(yīng)加強(qiáng)基層中隊(duì)建設(shè)，增加基層人員配備，健全、完善基層專賣管理機(jī)構(gòu)，并賦予基層中隊(duì)內(nèi)管職能，使專賣管理人員深入基層，直接面對(duì)市場(chǎng)；二是設(shè)置內(nèi)部監(jiān)管監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善并切實(shí)落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)論要列為內(nèi)管人員職務(wù)晉升、技能等級(jí)晉級(jí)的重要參考依據(jù)。在專職內(nèi)管人員負(fù)責(zé)日常內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作之外，還要根據(jù)內(nèi)部監(jiān)管工作需要，抽調(diào)人員成立內(nèi)部監(jiān)管臨時(shí)工作小組協(xié)同內(nèi)管部門開(kāi)展工作。內(nèi)部監(jiān)管人員不認(rèn)真落實(shí)自查工作，不按內(nèi)管要求開(kāi)展工作及完成工作任務(wù)的給予相應(yīng)處理，為做好內(nèi)部專賣管
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