【正文】 ? 市場(chǎng)機(jī)制的有效環(huán)境需要完全競爭 、 成本遞增 、 具有排他性 、 不存在公共物品 、 信息完全 、 具有完全的流動(dòng)性 。 ? 2020年 7月 10日 ， 鄭筱萸因收受制藥企業(yè)賄賂 649萬元人民幣被執(zhí)行死刑被執(zhí)行注射死刑 ， 享年62周歲 。 政府失靈 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 45 一、政府干預(yù)的缺陷 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 46 ? 短缺和過剩 ? 信息匱乏 ? 官僚主義和無效率 ? 缺乏市場(chǎng)激勵(lì) ? 政府政策的頻繁變化 ? 選民的不了解 ? 不能代表人民的政府 ? 缺乏個(gè)人自由 二、政府失靈的原因 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 47 公共選擇理論 （ public choice theory） 以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè) 、 原理和方法作為分析工具 ， 研究和刻畫政治市場(chǎng)上行為主體的行為和政治市場(chǎng)的運(yùn)行 。 價(jià)格不能發(fā)揮其指示器的作用 市場(chǎng)體系不能引導(dǎo)社會(huì)資源流向其社會(huì)價(jià)值最大的用途上 完全 流動(dòng)性 假設(shè) 如果不成立 第二節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府干預(yù) 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 18 一、資源配置領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈 二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈 三、收入分配領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈 市場(chǎng)失靈 技術(shù)市場(chǎng)失靈： （ technical market failure)內(nèi)在于市場(chǎng)體系的配置 無效率如壟斷 （ 微觀層面 ） 社會(huì)市場(chǎng)失靈： （ social market failure） 技術(shù)上有效率 ， 但仍會(huì)產(chǎn) 生令社會(huì)不滿的結(jié)果 ， 如收入分配不公 、 價(jià)格水 平波動(dòng) （ 中觀和宏觀層面 ） 一、資源配置領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 19 ? 公共物品與政府干預(yù)： 純公共物品 （ 非排他性和非競爭 性 ） ?市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制失效 （ 免費(fèi)搭車者 free rider） ?生產(chǎn)不 足 ?政府提供 (見第 3章 ) ? 外部性與政府干預(yù)： 正外部性 （ positive externalities） 、 負(fù)外部性 （ negative externalities） ?市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制失效 （ 不 能全面評(píng)估成本和收益 ） ?不足和過多 ?內(nèi)部化及其他矯正 措施 （ 征稅 /補(bǔ)貼 /建立市場(chǎng) /規(guī)制 ） 。2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 1 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用 :財(cái)政職能 第 二 章政 府 的 經(jīng) 濟(jì) 作 用 ： 財(cái) 政 職 能第 一 節(jié)市 場(chǎng) 體 系 及其 經(jīng) 濟(jì) 效 率第 二 節(jié)市 場(chǎng) 失 靈 與政 府 干 預(yù)第 三 節(jié)市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì)條 件 下 的財(cái) 政 職 能第 四 節(jié) 政 府 失 靈2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 2 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 3 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理 （ the first theorem of welfare economics） 在一定條件下，每一個(gè)競爭性經(jīng)濟(jì)都是帕累托效率的。 一、資源配置領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 20 ? 風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與市場(chǎng)失靈： 風(fēng)險(xiǎn)（隨機(jī)事件的發(fā) 生可以用概率值來表述）、不確定性（不能用概率值來 表述） ?（ 1）市場(chǎng)不足（貸款和保險(xiǎn)市場(chǎng)、道德風(fēng)險(xiǎn)） （ 2）信息不足 ?（ 1）直接介入 （ 2）財(cái)政補(bǔ)貼 （ 3）信息提供 ? 規(guī)模收益遞增與市場(chǎng)失靈： 壟斷破壞了市場(chǎng)定價(jià) 準(zhǔn)則 ?價(jià)格和利潤管制、公共企業(yè) 二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 21 ? 失業(yè)與市場(chǎng)干預(yù)： 需求不足與工資剛性 ? 通貨膨脹與市場(chǎng)干預(yù)： 需求拉動(dòng)和成本推動(dòng) 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 22 UNEMPLOYMENT OUTFLOWS (per period of time) To jobs To outside the labour force ?People taking new jobs ?People returning to old jobs who had been temporarily laid off ?People who have bee disheartened and give up looking for a job ?People who have reached retirement age ?People who temporarily withdraw from labour force (. to raise a family) ?People who emigrate ?People who die INFLOWS (per period of time) From jobs From outside the labour force ?School/college leavers ?People returning to the labour force (. after raising children) ?People made redundant ?People