【正文】 上海、青島、杭州、沈陽、西安等大城市由完全禁放改為允許有限制地燃放。 ? 可見，具有網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)性質(zhì)的領(lǐng)域仍須壟斷經(jīng)營和政府規(guī)制。人大決定規(guī)制，行政執(zhí)行規(guī)制，企業(yè)接受規(guī)制。 ? 一個月飛行 3萬次航班的航空公司，運載枕頭和毛毯消耗的燃油 60噸 /天； ? 如果每座有三本 450克重的雜志，消耗的燃油也是 60噸 /天。 ? 若下降：強自然壟斷 ， 實行規(guī)制； ? 若上升：弱自然壟斷 ， 引入競爭 。 ? 如果上市公司通過使股民上當(dāng)受騙而獲利 ， 股民可訴諸法律 ， 但這樣做會付出很高的代價 。 ? 規(guī)制的決定者 （ 立法部門 ） 和執(zhí)行者（ 行政部門 ） 會被被規(guī)制者 （ 壟斷企業(yè) ）所控制 。 ? 價格規(guī)制 ? （ 1） 限定最高價：防止企業(yè)牟取壟斷利潤 。 ? 退耕還林大約 6萬畝，需投入 1400萬元，而農(nóng)民直接減收約 3600萬元； ? 封山育林大約 140萬畝，需投入3500萬元，農(nóng)民減收約 8700萬元； ? 需關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)有污染的企業(yè) 87家，安置費、設(shè)備費等需要 5000萬元，財政減收約 1300萬元。 ? 在 20年代 ， 中心城的人口增長率為%， 而郊區(qū)為 %， 后者超過前者近 11個百分點 。 ? 為了把因國家之大而產(chǎn)生的好處與因國家之小而產(chǎn)生的好處結(jié)合起來，才創(chuàng)立了聯(lián)邦制度。 ? （ 2）共享收入 ? 增值稅 （ 75︰ 25） ； ? 資源稅 （ 海上與陸地 ） ； ? “ 證券交易印花稅 ” （ 97︰ 3） ； ? 個人所得稅＋地方企業(yè)所得稅（ 2020年起增量分成 ， 50︰ 50） 。 ? 1993年為 22% 。 ? 美國各級政府收入 ? 個人所得稅占聯(lián)邦政府收入的 42%； ? 銷售稅是州政府的主體稅種，占州政府收入的 43%； ? 財產(chǎn)稅是地方政府的主體稅種，占地方政府收入的 74%。 ? 因為地方各自為政 ， 可能引起富人與窮人的流動 。 ? 有利于實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控：利用利率 、 匯率和稅率等參數(shù)影響經(jīng)濟 。 ? 財政聯(lián)邦制的具體形式是分稅制 。對收入有再分配效應(yīng)，歸地方可能引起居民流動和財政利益差別。 ? （ 2）調(diào)節(jié)區(qū)際間的公共產(chǎn)品成本 ? 自然環(huán)境 、 經(jīng)濟條件和社會條件不同會引起供給成本的差異 ， 從而使居民的財政凈收益有差別 。 ? 第四，地方政府為解決財政困難，“ 三亂 ” 、 “ 土地財政 ” 等現(xiàn)象普遍。 ? 均衡性轉(zhuǎn)移支付； ? 民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付； ? 調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付； ? 農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付； ? 縣鄉(xiāng)財政獎補轉(zhuǎn)移支付。如稅權(quán)下放。 ? 美國已經(jīng)成為一個郊區(qū)化的國家 。 ? 經(jīng)濟性規(guī)制：對某一個特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進行的一種縱向性規(guī)制。 ? 質(zhì)量規(guī)制 ? （ 1） 頒發(fā)質(zhì)量標(biāo)準：確保產(chǎn)品安全有效 ， 如食品和藥品 。 ? 為何規(guī)制者被被規(guī)制者所控制 ？ ? 政府控制企業(yè)的價格必須了解企業(yè)真實的成本 。 ? 當(dāng)企業(yè)全面降低價格時，資本實力雄厚的企業(yè)對價格戰(zhàn)有較強的承受能力，其他企業(yè)或者破產(chǎn)，或者被大企業(yè)兼并，最后的結(jié)果是形成壟斷局面。 ? （ 4） 規(guī)制時滯 ， 需要規(guī)制時 ， 來不及規(guī)制；不必規(guī)制時 ， 又難以停止 。 ? 如允許民營速遞公司與郵局 EMS業(yè)務(wù)的競爭。 ? 二、自然壟斷理論的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在哪里？有什么現(xiàn)實指導(dǎo)意義？ ? 傳統(tǒng)的自然壟斷理論是建立在規(guī)模經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的。而建設(shè)一張干線網(wǎng)往往需要投資 200億元以上。 ? 【 觀點碰撞 】 ? 甲：節(jié)日期間燃放煙花爆竹，是中華民族幾千年來的習(xí)俗。因此，不必過多擔(dān)憂。 ? 范圍經(jīng)濟：單一企業(yè)生產(chǎn)不同產(chǎn)品比多個企業(yè)分別生產(chǎn)不同產(chǎn)品更節(jié)省成本。 ? 電力規(guī)制的改進建議 ? 制定電力建設(shè)企業(yè)的競標(biāo)和考核標(biāo)準，使得符合資質(zhì)的企業(yè)均有機會平等獲得市場機會。 2020年 4月，鄭州市政府撤銷市、區(qū)兩級 “ 饅頭辦 ” ，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等職能部門管理。 ? 如果隨意設(shè)立廣播電視信號發(fā)射和傳送設(shè)施，就會出現(xiàn)相互干擾的混亂局面。 ? 自然壟斷行業(yè)還有沉沒成本的可能。 ? （ 2）部門利益理論 ? 1971年發(fā)表的 《 經(jīng)濟規(guī)制論 》 中首先提出的。政府要實行準入、標(biāo)準以及信息披露方面的規(guī)制。開化是錢塘江的發(fā)源地。 ” ? 眾建諸侯之后，各諸侯結(jié)成共謀的難度加大。 ? 美國人有頻繁變換居住地的習(xí)慣 ，影響因素很多 ， 但地方財政收支政策是重要因素 。 ? 1991年的全國財政會議，財政部長要各省作 “ 貢獻 ” ，從 ?1億元不等。 ? （ 3）分類轉(zhuǎn)移支付（ Block Transfer Payment） ? 介于一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付之間。能調(diào)控進出口?；驹瓌t是職能的分工。財政聯(lián)邦制 ? 【 基礎(chǔ)知識 】 ? 一 、 財政聯(lián)邦制的概念 ? 財政聯(lián)邦制：各級政府為共同履行公共經(jīng)濟職能 ， 各自擁有一定財權(quán)和財力的制度 。是不是這樣？ ? 二、中央與地方財力的劃分 ? 財力劃分的理論依據(jù) ? 財力劃分的理論依據(jù)是事權(quán)，也即支出責(zé)任。 ? 關(guān)稅：中央稅。 ? （ 2）專項轉(zhuǎn)移支付（ Specific Transfer Payment） ? 大多帶有定向支援、定向加強、委托辦理的性質(zhì)和特點，接受轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)必須按照規(guī)定的方式和用途使用資金。 ? 中央財政收入得不到增長。 ? 戶籍制度和勞動人事制度的改革能促進地方公共產(chǎn)品的有效供給 。賈誼言： “ 欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。蒂博特模型還有解釋力嗎？ ? 退耕還林地區(qū)為何得補助？ ? 開化縣地處浙江省西部，全縣 34萬人口，總面積 2236平方公里，其中山地面積占 85%，森林覆蓋率達 %。 ? 后者如假劣藥品的制售、工作場所的安全隱患、 “ 大處方 ” 等。 ? 如在自然壟斷行業(yè) ， 通過進入規(guī)制允許