【正文】 要深化技術(shù)服務(wù)，努力優(yōu)化區(qū)計生指導(dǎo)站服務(wù)環(huán)境，完善街道計生服務(wù)站的服務(wù)功能，營造“育齡婦女之家”的良好環(huán)境，鞏固村級計生服務(wù)室陣地，為育齡婦女提供常態(tài)化的服務(wù)。要進(jìn)一步提升我區(qū)人口計生工作依法管理水平，切實維護(hù)社會公平和群眾的合法權(quán)益。三是加強流動人口計生服務(wù)管理。要強化預(yù)警機制，每月對各地主要指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行通報，發(fā)現(xiàn)異常情況，適時發(fā)出預(yù)警信號，并限期整改。人口計生工作任務(wù)重、壓力大，隊伍的穩(wěn)定性面臨挑戰(zhàn)。我區(qū)在流動人口管理上方法較多，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口呈現(xiàn)大進(jìn)大出的趨勢，當(dāng)前人戶分離現(xiàn)象普遍，管理難度很大。（八）計生協(xié)會作用充分發(fā)揮。（六）新型生育文化建設(shè)加快推進(jìn)。出臺了《區(qū)二胎生育全程跟蹤服務(wù)管理實施意見》，全面開展對二胎再生育對象一年四次的“三查”服務(wù)工作。全年我區(qū)共迎接省、市領(lǐng)導(dǎo)各種調(diào)研和檢查13次，均獲得充分肯定和好評。有關(guān)協(xié)會、學(xué)會、中心等中介機構(gòu)和社團(tuán)組織，也要在做好安全生產(chǎn)工作中積極發(fā)揮作用，不斷強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。各鎮(zhèn)街要建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)煙花爆竹安全管理志愿者，加強燃放秩序維護(hù)力量；在除夕、正月十五等重點時段，要組織黨政機關(guān)干部、村（居）委會、內(nèi)保單位的積極分子及其他社會力量，加強巡邏、看門護(hù)院，保證重點時段各類維護(hù)力量部署到每個燃放現(xiàn)場，做到每條街、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓群都有干部、群眾看守，加強消防滅火和傷員救治措施，維護(hù)燃放秩序。三是加強安全宣傳，增強全民安全意識。對生產(chǎn)經(jīng)營活動期間的違法行為，該受什么處罰就按什么標(biāo)準(zhǔn)處罰，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓；對發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報的，嚴(yán)格依法從嚴(yán)從重處理；對發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按規(guī)定的程序和要求開展調(diào)查處理，嚴(yán)格堅持事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、廣大職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過的“四不放過”原則，加大事故查處力度，絕不講情面。同時，要加強多種形式消防隊伍管理，建立健全各項規(guī)章制度和長效機制，保證多種形式消防隊伍的健康發(fā)展。航道部門要根據(jù)水位的變化情況，及時調(diào)整航標(biāo)，防止船舶錯走航道發(fā)生船舶擱淺事故；要完善大橋等的警示標(biāo)志和防撞設(shè)施，防止船舶撞損、撞毀橋梁。全區(qū)各級各有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照上級要求，統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，精心制定方案，認(rèn)真抓好落實，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。一是水上交通還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。下面，我就如何進(jìn)一步抓好有關(guān)工作講三點意見。消防工作“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”的問題未得到根本改變，農(nóng)村消防工作、城鄉(xiāng)結(jié)合部整體薄弱的狀況非常突出。行業(yè)管理單位要把好航運企業(yè)進(jìn)入營運市場的準(zhǔn)入關(guān)、船舶的技術(shù)關(guān)和船員的資質(zhì)關(guān)，確保投入營運的船舶適航、參與營運的船員適任；要落實船舶的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善對船舶的安全監(jiān)管工作；要督促企業(yè)、船主完善船舶保險，確保一旦發(fā)生事故能夠及時賠付。各地要把城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長期性的重要位置來抓，大力加強消防安全布局、消防裝備、消防供水、消防通道、消防通信等城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高公共消防安全水平。隱患不除、事故不斷。春節(jié)期間，燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要抽調(diào)專人集中辦公，區(qū)煙花爆竹“打非辦”和區(qū)燃放辦要做到合署辦公，統(tǒng)一行動。區(qū)建委要組織全區(qū)建筑單位對民工開展“爭做守法新農(nóng)民工”的宣傳教育活動，發(fā)放限放宣傳品，使宣傳工作進(jìn)工地。安全工作的實踐證明，政府的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)工作力度如何，是抓好安全生產(chǎn)工作的重要保證。安全不出事則已，一出事就是大事。二是統(tǒng)計質(zhì)量繼續(xù)提高。積極開展打擊假孕環(huán)檢證明專項行動，嚴(yán)把外寄證明關(guān)，全區(qū)兩次“三查”服務(wù)時共核查出假證明70例。較多街道堅持以“送戲、送電影、送圖書”下鄉(xiāng)等多種形式，開展人口計生宣傳，使人民群眾在觀看節(jié)目的同時，得到教育和啟迪。三是繼續(xù)開展“生育五關(guān)懷”行動。目前我區(qū)人口計生公共服務(wù)體系現(xiàn)狀與群眾生殖健康需求的差距很大，計生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能相對單一，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。根據(jù)市對區(qū)考核目標(biāo)，我們最低的目標(biāo)是：人口計生率92%以上，性別比在109以內(nèi)，當(dāng)年長效節(jié)育措施落實率75%以上，婚檢率在90%以上，人口自然增長率在6‰以內(nèi)?，F(xiàn)在我們國家處于改革開放的盛世時期，但就我區(qū)違法生育和“兩非”行為來看，有點猖獗，有點亂，“兩非”是計生工作的亂世之象，治理須用重典。四是全面完成全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)。加強依法行政培訓(xùn)，開展35次的依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)制度，確保依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)的制度化。提供一個政策支撐，在政策上加大力度，實施“四免”優(yōu)惠政策，即“免費婚檢、免費孕檢、免費病殘兒童鑒定、免費提供葉酸”。傳宗接代和生兒防老的觀念是中國幾千年封建思想意識積淀的結(jié)果，根深蒂固。繼續(xù)引導(dǎo)各村、居、企業(yè)建立健全基層群眾自治工作新機制，抓好組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，爭取新增20個以上的行政村和2個以上企業(yè)達(dá)到“人口計生基層群眾自治示范村和示范企業(yè)”的要求。生兒育女不是像孫悟空一樣是從石頭縫中蹦出來，有一個十月懷胎的過程，這個過程控制十分重要，怎么控制？“三查”是重要手段，要認(rèn)真抓好一年兩次的查孕、查環(huán)、查病服務(wù)和二胎生育對象一年四次的“三查”服務(wù)。事實也表明凡是一把手重視的鎮(zhèn)、街道計生工作就搞得好，反之，則不然。XX年是人口計生“雙基”工程建設(shè)的收官之年，但是全區(qū)有6個村連續(xù)三年被列為“雙基工程”整治村，有42個村兩次被列為整治村，這說明轉(zhuǎn)化有偶然性，整改任務(wù)不徹底，責(zé)任沒有落實到位，工作沒有落到實處。二是出生人口性別比持續(xù)偏高。邀請優(yōu)生優(yōu)育專家深入街道、村（居、社區(qū)）舉辦專題講座9場，為育齡群眾提供全方位的孕期生活指導(dǎo)。組織全區(qū)人口計生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹法律法規(guī)政策，加強人口計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持依法行政、文明執(zhí)法。（三）出生人口性別比治理工作強勢推進(jìn)。（一）領(lǐng)導(dǎo)力度繼續(xù)加大。（三）要協(xié)調(diào)配合。四是嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，維護(hù)好燃放秩序。各職能部門要加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處各類煙花爆竹違法行為。同時，要督促企業(yè)不斷補充完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的演練，提高事故防范和應(yīng)急處理能力。各地要抓住機遇，用好政策，建立完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障機制，加大對農(nóng)村消防工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。海事機構(gòu)要及時通過VHF、GPS、水上信息聯(lián)播等多種有效渠道向航運企業(yè)和船舶傳遞天氣情報信息，以便船舶及早采取措施在安全地點停靠；對達(dá)不到安全航行條件的惡劣氣候，必須按規(guī)定進(jìn)行禁航管制措施；對違反規(guī)定冒霧航行的船舶，必須依法從嚴(yán)處罰。在儲存環(huán)節(jié)上有儲量控制不嚴(yán)，超量存放和對收發(fā)爆炸物品情況登記不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。民爆物品安全方面：年，區(qū)公安部門緊緊圍繞“打擊有力、收繳徹底、防控落實、管理到位、機制健全”的工作目標(biāo)，緊緊抓住民爆物品銷售、購買、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)，堅持嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防相結(jié)合，采取過硬措施和超常規(guī)手段，全面、扎實、細(xì)致地開展工作。全年共發(fā)生火災(zāi)115起（主要是電氣和用火不慎引起），直接經(jīng)濟損失58萬余元，全區(qū)火災(zāi)形勢平穩(wěn)，有效遏制了重特大火災(zāi)事故尤其是特大火災(zāi)事故的發(fā)生，沒有發(fā)生亡人火災(zāi)事故，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。在使用環(huán)節(jié)上，還存在部分爆破現(xiàn)場不按照規(guī)定作業(yè)，安全防護(hù)措施落實不到位，違法實施爆破作業(yè)、不及時銷毀剩余爆炸物品和過期失效物品等情況。氣象部門要加強霧情的采集和預(yù)報工作，并及時向交通、海事等有關(guān)部門通報。做好農(nóng)村消防工作，對于順利推進(jìn)