【正文】 以上，人口自然增長率在6‰以內(nèi)。村級“六一個”規(guī)范化建設(shè)，村干部、黨員、村民代表、協(xié)會會員聯(lián)系育齡群眾制度在少數(shù)村居形同虛設(shè)，計劃生育家庭的權(quán)益得不到較好維護(hù)。目前我區(qū)人口計生公共服務(wù)體系現(xiàn)狀與群眾生殖健康需求的差距很大，計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能相對單一，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。這種現(xiàn)象如果不及時扭轉(zhuǎn)，將造成嚴(yán)重的社會問題。三是繼續(xù)開展“生育五關(guān)懷”行動。廣泛開展育齡婦女生殖健康檢查。較多街道堅持以“送戲、送電影、送圖書”下鄉(xiāng)等多種形式，開展人口計生宣傳，使人民群眾在觀看節(jié)目的同時，得到教育和啟迪。實行人口計生政務(wù)公開，對審批項目、程序、辦事期限等進(jìn)行公示，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體、程序和行為；在行政服務(wù)中心實行婚登、孕檢“一站式”服務(wù)；各街道落實專人負(fù)責(zé)辦理獨(dú)生子女證、流動人口婚育證明，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。積極開展打擊假孕環(huán)檢證明專項行動，嚴(yán)把外寄證明關(guān)，全區(qū)兩次“三查”服務(wù)時共核查出假證明70例。一是強(qiáng)化輿論宣傳。二是統(tǒng)計質(zhì)量繼續(xù)提高。定期召開了形勢分析會和工作講評會，及時研究解決出現(xiàn)的新問題、新情況。安全不出事則已，一出事就是大事。區(qū)安委會、區(qū)防火委員會等要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、部署、督促和檢查相關(guān)安全生產(chǎn)工作；各級領(lǐng)導(dǎo)要大力支持并幫助解決安全生產(chǎn)監(jiān)管人員工作中遇到的困難和問題。安全工作的實踐證明，政府的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)工作力度如何，是抓好安全生產(chǎn)工作的重要保證。春節(jié)前，各鎮(zhèn)街（委）要組織完成對轄區(qū)內(nèi)加油站、加汽站、危險化學(xué)品和民爆物品儲存?zhèn)}庫、油氣管道、電力設(shè)施、城市下水道、化糞池等重大危險源的排查工作，要明確每個重大危險源、禁放區(qū)責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域和控制措施。區(qū)建委要組織全區(qū)建筑單位對民工開展“爭做守法新農(nóng)民工”的宣傳教育活動，發(fā)放限放宣傳品，使宣傳工作進(jìn)工地。公安、交通等部門要在我區(qū)與外省比鄰區(qū)縣交界處設(shè)立煙花爆竹安全檢查站或采取巡邏查控的方式，加大對進(jìn)入本區(qū)車輛及人員的盤查，及時發(fā)現(xiàn)、查處非法運(yùn)輸行為。春節(jié)期間，燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要抽調(diào)專人集中辦公，區(qū)煙花爆竹“打非辦”和區(qū)燃放辦要做到合署辦公，統(tǒng)一行動。三是重點(diǎn)抓好違法違規(guī)的執(zhí)法查處。隱患不除、事故不斷。各鎮(zhèn)街（委）在實施新農(nóng)村建設(shè)中，要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村消防安全改造、消防安全通道、消防供水設(shè)施、消防器材設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村消防安全建設(shè)立項上有優(yōu)先，政策上有支持，經(jīng)費(fèi)上有保障。各地要把城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長期性的重要位置來抓，大力加強(qiáng)消防安全布局、消防裝備、消防供水、消防通道、消防通信等城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高公共消防安全水平。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。行業(yè)管理單位要把好航運(yùn)企業(yè)進(jìn)入營運(yùn)市場的準(zhǔn)入關(guān)、船舶的技術(shù)關(guān)和船員的資質(zhì)關(guān)，確保投入營運(yùn)的船舶適航、參與營運(yùn)的船員適任；要落實船舶的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善對船舶的安全監(jiān)管工作；要督促企業(yè)、船主完善船舶保險，確保一旦發(fā)生事故能夠及時賠付。安全工作重如泰山。消防工作“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”的問題未得到根本改變，農(nóng)村消防工作、城鄉(xiāng)結(jié)合部整體薄弱的狀況非常突出。全區(qū)水上交通、消防和民爆物品安全形勢從總體上看比較平穩(wěn)，但認(rèn)真全面分析，形勢仍然十分嚴(yán)峻。下面，我就如何進(jìn)一步抓好有關(guān)工作講三點(diǎn)意見。全年全區(qū)支小河流、封閉水域未發(fā)生應(yīng)統(tǒng)計上報水上交通事故，長江干線未發(fā)生重特大水上交通事故，安全形勢總體平穩(wěn)。一是水上交通還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。三是民爆物品安全工作還存在不少監(jiān)管難題。全區(qū)各級各有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照上級要求，統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，精心制定方案，認(rèn)真抓好落實，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。各鎮(zhèn)街（委）要立即協(xié)調(diào)交通、海事、船舶公司，對行政區(qū)域內(nèi)的碼頭、渡口、橋梁等重點(diǎn)區(qū)域和客渡船、躉船等重點(diǎn)船舶安全狀況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的隱患大排查，整治突出問題，整改薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)水上交通的本質(zhì)安全。航道部門要根據(jù)水位的變化情況，及時調(diào)整航標(biāo)，防止船舶錯走航道發(fā)生船舶擱淺事故；要完善大橋等的警示標(biāo)志和防撞設(shè)施，防止船舶撞損、撞毀橋梁。在實施舊城區(qū)改造時，要同步完善市政公共消防設(shè)施，盡快還清舊帳。同時，要加強(qiáng)多種形式消防隊伍管理，建立健全各項規(guī)章制度和長效機(jī)制，保證多種形式消防隊伍的健康發(fā)展。二是重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)水平的提升。對生產(chǎn)經(jīng)營活動期間的違法行為，該受什么處罰就按什么標(biāo)準(zhǔn)處罰，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓；對發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報的，嚴(yán)格依法從嚴(yán)從重處理；對發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按規(guī)定的程序和要求開展調(diào)查處理，嚴(yán)格堅持事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、廣大職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過的“四不放過”原則，加大事故查處力度，絕不講情面。要嚴(yán)格實行“四定”（定銷售點(diǎn)、定時間、定品種、定區(qū)域）和“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理）的要求，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。三是加強(qiáng)安全宣傳，增強(qiáng)全民安全意識。要豐富宣傳教育形式。各鎮(zhèn)街要建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)煙花爆竹安全管理志愿者，加強(qiáng)燃放秩序維護(hù)力量；在除夕、正月十五等重點(diǎn)時段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、村（居）委會、內(nèi)保單位的積極分子及其他社會力量，加強(qiáng)巡邏、看門護(hù)院，保證重點(diǎn)時段各類維護(hù)力量部署到每個燃放現(xiàn)場，做到每條街、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓群都有干部、群眾看守，加強(qiáng)消防滅火和傷員救治措施，維護(hù)燃放秩序。責(zé)任制不落實，安全管理便是一句空話。有關(guān)協(xié)會、學(xué)會、中心等中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織，也要在做好安全生產(chǎn)工作中積極發(fā)揮作用，不斷強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。全年共出生4851人，%；%，；，；%，%。全年我區(qū)共迎接省、市領(lǐng)導(dǎo)各種調(diào)研和檢查13次，均獲得充分肯定和好評。將新農(nóng)村建設(shè)和提升村民人口計生群眾自治工作水平緊密結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)“千村百企”創(chuàng)建活動,積極培植基層基礎(chǔ)示范點(diǎn)，完善村級“六一個”建設(shè)，262個行政村修訂了人口計生村規(guī)民約，完成率95%。出臺了《區(qū)二胎生育全程跟蹤服務(wù)管理實施意見》，全面開展對二胎再生育對象一年四次的“三查”服務(wù)工作。不斷加大綜合改革力度，完善了一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助計生家庭解決一些實際困難。（六）新型生育文化建設(shè)加快推進(jìn)。（七）人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入開展。（八）計生協(xié)會作用充分發(fā)揮。從指標(biāo)層面看：一是違法生育依然量大面廣。我區(qū)在流動人口管理上方法較多，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動人口呈現(xiàn)大進(jìn)大出的趨勢，當(dāng)前人戶分離現(xiàn)象普遍，管理難度很大。三是基層基礎(chǔ)依然薄弱。人口計生工作任務(wù)重、壓力大，隊伍的穩(wěn)定性面臨挑戰(zhàn)。我們一些基層同志感慨：計生工作是做人的工作，但不是人做的工作。要強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，每月對各地主要指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行通報，發(fā)現(xiàn)異常情況，適時發(fā)出預(yù)警信號，并限期整改。繼續(xù)開展出生人口性別比專項治理活動，加強(qiáng)對二胎生育對象的跟蹤服務(wù)管理，增強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步加大對“兩非”違法行為的打擊力度，盡最大努力使出生人口性別比回歸到正常值范圍。三是加強(qiáng)流動人口計生服務(wù)管理?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要進(jìn)一步提升我區(qū)人口計生工作依法管理水平，切實維護(hù)社會公平和群眾的合法權(quán)益。切實搞好違法生育專項治理，進(jìn)一步加大對名人、富人、企業(yè)老板等違法生育對象的執(zhí)法力度。要深化技術(shù)服務(wù)，努力優(yōu)化區(qū)計生指導(dǎo)站服務(wù)環(huán)境，完善街道計生服務(wù)站的服務(wù)功能，營造“育齡婦女之家”的良好環(huán)境，鞏固村級計生服務(wù)室陣地，為育齡婦女提供常態(tài)化的服務(wù)