【正文】 目前，全國上下都在學(xué)習(xí)黨的十六大精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要積極和努力地學(xué)習(xí)黨的十六大精神，理解和掌握十六大的確良精神實質(zhì)，要自覺地用鄧小平理論和黨的基本路線武裝頭腦，要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)，研究實踐中遇到的新情況、新問題，從理論與實踐的結(jié)合上，認(rèn)識我們社會主義國家的國體和政體的關(guān)系，認(rèn)識人民代表大會制度所具有的中國特色，認(rèn)識地方人大的性質(zhì)、地位和作用。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，要自覺培養(yǎng)苦于清苦的廉潔作風(fēng)，無論審議監(jiān)督、視察、檢查，還是接待來訪，都要嚴(yán)格要求自己，時時刻刻檢點(diǎn)自己的言行，要求人家做到的，自己應(yīng)首先做到。（二）要有強(qiáng)烈的民主法制意識。補(bǔ)選的代表須經(jīng)本級代表資格審查委員會確認(rèn)。首先要召集和主持主席團(tuán)會議，確定主席團(tuán)會議的召開的時間，提前通知主席團(tuán)組成人員，提出主席團(tuán)會議的議程，對會議召開的進(jìn)程作出具體的安排，嚴(yán)格依照法定程序主持會議。七是因地制宜原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是法定的，正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是法定的，所以，它行使職權(quán)必須遵循以下個基本原則：一是體現(xiàn)黨委意圖原則。三是“決定權(quán)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)最本質(zhì)的內(nèi)容，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。概括地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，主要有五個方面：一是政權(quán)體系的基礎(chǔ)作用。這種關(guān)系表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的基礎(chǔ)，從而表明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在鄉(xiāng)級國家政權(quán)機(jī)關(guān)中的首要地位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)的理解和認(rèn)識，大家必須著重把握好三點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，也不是黨的組織機(jī)構(gòu)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是地方權(quán)力機(jī)關(guān)，只能在所轄的行政區(qū)域內(nèi)代表人民，作出的決定在轄區(qū)具有法律效力。同時要突出重點(diǎn)，講求活動實效，尤其要深入代表小組進(jìn)行指導(dǎo)，創(chuàng)新代表活動方式，開展生動活潑、豐富多彩的代表小組活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的一級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是堅持和完善人民代表大會制度的需要，是進(jìn)一步拓寬民主渠道的需要，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的需要，是貫徹落實“三個代表”重要思想，積極促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的需要。因此，需要人大在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，給予支持，協(xié)助政府推進(jìn)工作。人民是國家的主人，必須保證人民當(dāng)家作主。黨的各項方針、政策、國家的法律、法規(guī)和上級的決議、決定要通過它貫徹執(zhí)行，基層人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)力也要通過它實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的這種監(jiān)督屬于具有權(quán)威性的國家監(jiān)督，它具有特定的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法。三是人民當(dāng)家作主的保障作用。如果全縣百萬人民享受這樣的民主生活，那么我縣的安定團(tuán)結(jié)從大局上就獲得了穩(wěn)定。就是監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定事項必須符合法定職權(quán)，不能討論、決定屬于上級人大職權(quán)范圍內(nèi)的事，也不能討論、決定屬于黨群部門職權(quán)范圍內(nèi)的事，做到既不失職，也不越權(quán)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作出的決議必須符合憲法和法律的規(guī)定，不得同憲法和法律相抵觸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使的各項職權(quán)，必須依照法律規(guī)定和程序辦事。在處理與政府的關(guān)系上，要做到既監(jiān)督又支持，凡是政府合法的行政行為，都要支持和鼓勵，發(fā)現(xiàn)政府在行政工作的不足，也要及時指出，提出改正意見，在工作中，盡量做到監(jiān)督不指責(zé)，支持不代替，過問不干預(yù)。要認(rèn)真制定方案，作出詳細(xì)安排，提出具體要求，使代表活動有的放矢，有序進(jìn)行。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)具備哪些素質(zhì)呢？我認(rèn)為應(yīng)具備以下幾個素質(zhì)：（一）要有做好人大工作的政治責(zé)任感。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要在監(jiān)督上多動腦筋，多下力氣。比如，憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，過去有的我們一直沒有到位，經(jīng)過努力我們做到了，這就是創(chuàng)新；憲法和法律雖有規(guī)定，但比較原則，我們把它具體化，并在實踐中取得了較好的效果，這也是開拓創(chuàng)新；對外地的成功經(jīng)驗和做法，我們結(jié)合本地的實際借鑒推廣，并有所發(fā)展，也可以叫開拓創(chuàng)新。這是形勢的要求，也是人大工作的需要。二是要認(rèn)真履行職責(zé)，敢于進(jìn)行監(jiān)督。這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席無論在人代會期間，都起著承前啟后、承上啟下的重要作用。（）組織代表開展視察、評議、述職評議等活動，協(xié)助政府推行工作。此外，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，還要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系。少數(shù)服從多數(shù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行科學(xué)決策和有效監(jiān)督的前提，無論代表擔(dān)任什么職務(wù)，都只有一票權(quán)，任何個人都不能搞“一言堂”和獨(dú)斷專行的家長作風(fēng)。如某年我縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行換屆選舉，共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席名，副主席名，選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)長名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會正是法律規(guī)定的廣大人民群眾表達(dá)愿意，參與管理社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)之一是在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議、決定的遵守和執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還有權(quán)罷免鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組成人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在舉行會議的時候，代表人以上聯(lián)名可以書面提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的質(zhì)詢案。具體地說，有三點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國整個國家權(quán)力系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班講話按照憲法規(guī)定，我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。工作中，要處理好同黨委和政府的關(guān)系：一是要堅持主要工作請示報告，主動接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮同群眾有著密切聯(lián)系的優(yōu)勢，搞好調(diào)查研究，掌握第一手材料，給黨委當(dāng)好參謀；二是要處理好監(jiān)督與支持政府工作的關(guān)系，找準(zhǔn)監(jiān)督與支持的結(jié)合點(diǎn)，力求做到依法監(jiān)督，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，熱情支持。因此，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席