【正文】 的決議，這個決議只能要求板路群眾集資，而不能要求其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾集資。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席、副主席，大多數(shù)從黨委或政府部門轉(zhuǎn)過來，有不少同志還是新手，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席、副主席要加強學(xué)習(xí)，充實自己，及早適應(yīng)崗位轉(zhuǎn)換，盡快進入新的角色。第三，要積極探索并認(rèn)真開展好代表工作。因此，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席、副主席，一定要克服“二線工作”、“無所作為”、“任其自然”的思想，從加強社會主義民主政治建設(shè)的高度，從講政治、講大局的高度，從對黨對人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用，用務(wù)實的態(tài)度、踏實的作風(fēng)、扎實的方法，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，把我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新的水平。下面，我先講四點意見：第一，要重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。工作中，要處理好同黨委和政府的關(guān)系：一是要堅持主要工作請示報告，主動接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮同群眾有著密切聯(lián)系的優(yōu)勢，搞好調(diào)查研究，掌握第一手材料，給黨委當(dāng)好參謀；二是要處理好監(jiān)督與支持政府工作的關(guān)系，找準(zhǔn)監(jiān)督與支持的結(jié)合點，力求做到依法監(jiān)督，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，熱情支持。三是要確定好代表活動內(nèi)容，做好活動準(zhǔn)備工作，要善于抓住一個時期黨委、政府中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織代表開展視察、調(diào)查，掌握翔實的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問題提供依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班講話按照憲法規(guī)定，我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的性質(zhì)。具體地說，有三點：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國整個國家權(quán)力系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位。鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長；鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以提出辭職，但必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出，由大會決定是否接受辭職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還有權(quán)罷免鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組成人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在舉行會議的時候，代表人以上聯(lián)名可以書面提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的質(zhì)詢案。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有上級人大無法替代的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)之一是在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議、決定的遵守和執(zhí)行。五是實現(xiàn)黨的主張的保證作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會正是法律規(guī)定的廣大人民群眾表達愿意，參與管理社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)的場所。這一權(quán)力，主要是通過監(jiān)督政府的行政行為，接待和解決群眾的來信來訪案件等形式來進行。如某年我縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行換屆選舉，共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席名，副主席名，選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)長名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長名。這一權(quán)力，在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使過，效果比較好。少數(shù)服從多數(shù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行科學(xué)決策和有效監(jiān)督的前提，無論代表擔(dān)任什么職務(wù)，都只有一票權(quán)，任何個人都不能搞“一言堂”和獨斷專行的家長作風(fēng)。凡是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾普遍關(guān)心、迫切要求解決的問題，尤其是群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，都要提交代表審議、討論，作出決定。此外，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，還要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席是主席團成員。（）組織代表開展視察、評議、述職評議等活動，協(xié)助政府推行工作。對本級人大代表提出的辭職請求、本級人大代表的出缺補選、選民人以上聯(lián)名向縣級人大常委會提出的罷免鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的書面要求等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席負(fù)責(zé)，受縣人大常委會委托，召集原選區(qū)選民，召開選民大會并主持會議，依照法定程序，進行表決。這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席無論在人代會期間，都起著承前啟后、承上啟下的重要作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，要善于從堅持和完善我國根本政治制度的高度，來認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對于國家政權(quán)機制的運行，對于促進政府發(fā)揮職能作用，對于保障人民群眾當(dāng)家作主行使國家權(quán)力的重要性，認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席崗位的重要職責(zé)，從而做到自尊、自重、自信、自強，以強烈的政治責(zé)任感和認(rèn)真的工作態(tài)度，堂堂正正、理直氣壯地履行好憲法和法律所賦予的各項職責(zé)。二是要認(rèn)真履行職責(zé)，敢于進行監(jiān)督。廉政搞好了，才能嬴得群眾的信任和擁護，人大的作用才能得以充分發(fā)揮。這是形勢的要求，也是人大工作的需要。首先，要加強政治理論學(xué)習(xí)。其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，要不斷增強人大工作意識。比如，憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，過去有的我們一直沒有到位，經(jīng)過努力我們做到了，這就是創(chuàng)新；憲法和法律雖有規(guī)定，但比較原則，我們把它具體化，并在實踐中取得了較好的效果，這也是開拓創(chuàng)新；對外地的成功經(jīng)驗和做法，我們結(jié)合本地的實際借鑒推廣，并有所發(fā)展，也可以叫開拓創(chuàng)新。要具有樂于奉獻的精神，做到不怕吃苦，不怕吃虧，不計較名利，嚴(yán)格自律，扎實工作，事事處處起模范帶頭作用。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要在監(jiān)督上多動腦筋，多下力氣。人大是民意機關(guān)，它必須反映人民的意愿，代表人民的利益；同時它又是法律監(jiān)督機關(guān)，它必須按照法律規(guī)定和程序辦事。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)具備哪些素質(zhì)呢？我認(rèn)為應(yīng)具備以下幾個素質(zhì)：（一）要有做好人大工作的政治責(zé)任感。辭職、罷免代表職務(wù)的，由主席團公告。要認(rèn)真制定方案，作出詳細(xì)安排，提出具體要求，使代表活動有的放矢，有序進行。（）負(fù)責(zé)聯(lián)系代表，反映代表的意見和要求。在處理與政府的關(guān)系上，要做到既監(jiān)督又支持，凡是政府合法的行政行為，都要支持和鼓勵，發(fā)現(xiàn)政府在行政工作的不足，也要及時指出，提出改正意見，在工作中，盡量做到監(jiān)督不指責(zé)，支持不代替，過問不干預(yù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對本行政區(qū)域內(nèi)作出的決議決定，必須以