【正文】 二是建立獎懲激勵機(jī)制。三是引導(dǎo)社會資金投入。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨和政府始終不渝的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，對農(nóng)村貧困人口實(shí)行無病種限制、無封項(xiàng)線等措施，放寬救助對象范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好“因病致貧、因病返貧”的問題；二是整合各類救助資金，建立應(yīng)急機(jī)制，重點(diǎn)幫助農(nóng)村貧困人口等弱勢群體以及遭受自然災(zāi)害的人群，解決好基本生活、子女上學(xué)、住房困難、受災(zāi)受困等問題；三是因地制宜支持農(nóng)村福星工程建設(shè)，抓好農(nóng)村福利院軟硬件建設(shè)，切實(shí)提高五保戶集中供養(yǎng)率和保障水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決貧困人口看病難問題。扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。鼓勵技術(shù)人員帶薪技術(shù)承包，對作出突出貢獻(xiàn)者，經(jīng)濟(jì)上給予重獎，職務(wù)和職稱晉升中給予優(yōu)惠。堅(jiān)持資金集中使用、重點(diǎn)扶持的原則，對一家一戶難以實(shí)施的農(nóng)田基本建設(shè)工程，實(shí)行項(xiàng)目捆綁、打包投入，提高資金使用率和工程設(shè)施的利用效率。文冠果產(chǎn)業(yè)。縣財(cái)政每 2年安排1500萬元的專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼核桃、蘋果為主的干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動作用，統(tǒng)籌發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在“十二五”開局之年，召開林業(yè)“十二五”援疆工作座談會，全面部署林業(yè)援疆工作，從政策、項(xiàng)目、資金、科技等方面對新疆林業(yè)給予大力支持和幫助，必將為新疆林業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇，也將為推進(jìn)新疆新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快構(gòu)建符合新疆實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入新的動力。第二篇：加大林業(yè)援疆力度 推動新疆跨越發(fā)展國家林業(yè)局與新疆維吾爾自治區(qū)召開林業(yè)“十二五”援疆工作座談會加大林業(yè)援疆力度 推動新疆跨越發(fā)展中國綠色時(shí)報(bào)7月7日報(bào)道（記者：俞言琳 李娜）7月4日，國家林業(yè)局與新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)“十二五”援疆工作座談會在烏魯木齊召開，全面總結(jié)林業(yè)“十一五”援疆工作，安排部署林業(yè)“十二五”援疆任務(wù)。三是靈活運(yùn)用稅收優(yōu)惠等方式間接扶持。30家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本總額僅20884萬元，平均每家700萬元，規(guī)模偏小，按1：，面對眾多中小企業(yè)龐大的資金需求無異于杯水車薪。（三）努力擴(kuò)充中小企業(yè)擔(dān)保基金規(guī)模。——投資領(lǐng)域大大拓寬。全市上年新增私營企業(yè)2588戶，％％。去年全市財(cái)政安排企業(yè)技改及科技三項(xiàng)費(fèi)用4698萬元，%。二是中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少且規(guī)模較小。二是改革財(cái)政資金使用方式。財(cái)政每年拿出一定資金用于擴(kuò)充中小擔(dān)保基金規(guī)模。近年來，新疆從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著眼林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位、在生態(tài)建設(shè)中的首要地位、在西部大開發(fā)中的基礎(chǔ)地位、在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位，采取有力措施，加大投入力度，加快發(fā)展步伐。堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展，整體推進(jìn)原則。因地制宜推進(jìn)設(shè)施蔬菜規(guī)模建設(shè)，新建集中連片規(guī)模達(dá)100畝以上的，每畝補(bǔ)貼1萬元（按棚內(nèi)實(shí)際面積）；集中連片面積達(dá)300畝以上的，規(guī)模設(shè)施蔬菜建設(shè)同時(shí)要享受上級財(cái)政貼息政策和購置棚架設(shè)備、保溫被和卷簾機(jī)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策。以孔氏鄉(xiāng)為主，圍繞“東果”戰(zhàn)略和大力發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林的需要，著力建設(shè)核桃苗基地，由縣統(tǒng)一規(guī)劃苗圃，實(shí)行良種苗木市場準(zhǔn)入機(jī)制和資質(zhì)審核制度，對苗木繁育進(jìn)行全程 3管理，列入縣核桃苗木基地且通過檢查驗(yàn)收合格的每畝補(bǔ)助4000元。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)爭取各種質(zhì)量認(rèn)證資格和市場準(zhǔn)入資格，對新獲得無公害食品認(rèn)證的每年獎勵1萬元，獲得綠色食品認(rèn)證的每年獎勵2萬元，獲得有機(jī)食品認(rèn)證的每年獎勵3萬元，并對“三品”認(rèn)證年檢費(fèi)用給予補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。每年要評選1020個(gè)優(yōu)秀農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，縣財(cái)政拿出50萬元在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上給予表彰獎勵。如果保障線定在693元，、人月平30元計(jì)算，共需資金756萬元。建議政府盡快建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)資金可按照“個(gè)人籌資為主、集體和政府資助為輔”原則籌集。上午，趙書記和趙省長分別作了重要講話，為全省指明了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的方向和重點(diǎn)，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實(shí)。中省各類財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向片區(qū)縣（區(qū)）傾斜。各級財(cái)政部門一定要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，健全制度，完善措施，強(qiáng)化監(jiān)管，確保扶貧資金使用安全、規(guī)范。對整合資金成效顯著的縣（區(qū)），在下中省財(cái)政扶貧資金分配中予以傾斜。中央和省委、省政府已經(jīng)明確，新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)是以集中連片特困地區(qū)為主。省委、省政府關(guān)于貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》的實(shí)施意見明確提出，到2015年，我省貧困人口比2010年減少一半，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁”、“四保障”。建議將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”和勞動技能培訓(xùn)等資金整合在一起，按照“一戶貧困家庭培訓(xùn)一名勞動力”的方式，采取“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體”的工作模式，對農(nóng)村困難農(nóng)戶勞動力實(shí)行“免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)鑒定、免費(fèi)職介”政策，確保每一困難家庭有一名勞動力掌握一門實(shí)用技術(shù)，找到一份穩(wěn)定工作，從而逐步走上脫貧致富之路。其中參合農(nóng)民按15元/，縣財(cái)政按4元/，省財(cái)政16元/人補(bǔ)助資金434萬元，中央財(cái)政按20元/人補(bǔ)償資金537萬元。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱勢產(chǎn)業(yè)。完善激勵機(jī)制，功薪掛鉤，對成績突出的科技人員進(jìn)行重獎，做到進(jìn)得來，留得住，建設(shè)一支老、中、青三級梯隊(duì)組合的新型農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。進(jìn)一步完善中小型水庫體制改革，落實(shí)中型水庫公益性管理人員及公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。按照一城兩翼大縣城戰(zhàn)略，在李家莊、三都兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)復(fù)墾區(qū)內(nèi)設(shè)立鈣果園區(qū)。以閆莊、趙壁、冶頭、大寨、樂平等中部糧區(qū)為主設(shè)立規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)。堅(jiān)持政府扶持，多元投入原則。白克力代表雙方簽署了《國家林業(yè)局、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府加快新疆林業(yè)發(fā)展合作共建框架協(xié)議》。特別是自治區(qū)黨委提出要牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的發(fā)展理念，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的七項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，依托國家林業(yè)重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展特色林果業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是改財(cái)政資金分散使用為集中使用。按照公共財(cái)政要求，財(cái)政主要彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)不足，能由市場解決的一定由市場解決，市場不能解決的由財(cái)政解決。累計(jì)為中小企業(yè)提供擔(dān)保1886戶、4686筆，擔(dān)?？傤~105668萬元?！髽I(yè)創(chuàng)新步伐不斷加快。一、中小企業(yè)已成為推動我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要力量 中小企業(yè)是一個(gè)富有活力的經(jīng)濟(jì)群體。在產(chǎn)權(quán)改革過程中，切實(shí)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估的監(jiān)督和管理，做好國有資產(chǎn)清理工作，維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，保證產(chǎn)權(quán)改革公開、公平和有序。盡管去年全市財(cái)政安排企業(yè)技改及科技三項(xiàng)費(fèi)用4698萬元，%，但公共財(cái)政政策惠及的中小企業(yè)仍是鳳毛麟角，%。作為地方政府，更要積極制定出臺相關(guān)政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)稅政策環(huán)境，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。財(cái)政扶持具備發(fā)展?jié)摿?，但缺乏相?yīng)擔(dān)?；蛘唢L(fēng)險(xiǎn)性大的項(xiàng)目。在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，要進(jìn)一步提高對林業(yè)援疆工作特殊性、重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)加大林業(yè)援疆工作力度。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)