【正文】 一是在完成省市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等工作的基礎(chǔ)上，制定縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)。根據(jù)中央要求，制定出臺(tái)貫徹執(zhí)行《關(guān)于在查辦黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善由紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部、政法委、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)參加的反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，與財(cái)政、審計(jì)、公安、外事等部門(mén)建立協(xié)作溝通機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方發(fā)力的反腐敗工作格局。2015年上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)36267件（次），立案7725件，%。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要在早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早調(diào)整、早查處上下功夫。研究出臺(tái)責(zé)任追究辦法，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的原則，實(shí)行“一案雙查”、責(zé)任倒查，形成了落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的良好氛圍。據(jù)有關(guān)同志介紹，改進(jìn)和規(guī)范線索管理的工作還在深化中，今后將更加重視違反黨的紀(jì)律的問(wèn)題線索，充分體現(xiàn)嚴(yán)明紀(jì)律的要求和紀(jì)律審查的政治性。提法和表述的變化，反映的是紀(jì)律審查工作重點(diǎn)的調(diào)整，該紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分，該法律制裁的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。這樣，紀(jì)律才能真正成為丈量黨員行為的尺子，管住大多數(shù)。分析近年來(lái)被查處的腐敗分子，不難發(fā)現(xiàn)這樣的心理變化軌跡：違紀(jì)之后未被及時(shí)懲處，讓一些黨員干部從僥幸、害怕變得任性、膽大妄為，最終越走越遠(yuǎn)，觸犯法律的底線，墮落到腐敗的深淵。要深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)律檢查工作就是政治，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都要圍繞紀(jì)律展開(kāi)，從而回歸本職，回歸黨章要求?！鄙鐣?huì)上不乏這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和說(shuō)法。無(wú)數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”無(wú)不從“違紀(jì)”始。據(jù)此有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，嚴(yán)明黨的紀(jì)律就是紀(jì)委的事，應(yīng)該讓紀(jì)委“包打天下”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就要把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于日常教育監(jiān)督管理中，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，使紀(jì)律規(guī)矩真正成為管黨治黨的尺子。什么是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面？堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位?？倳?shū)記列舉的“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”等問(wèn)題，都是從現(xiàn)象和案例中抽象總結(jié)出來(lái)的。冰凍三尺非一日之寒，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期積累，解決起來(lái)也非一日之功。有的紀(jì)檢機(jī)關(guān)也把陣地?cái)[在了法律的底線上，只重視查辦大案要案，錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，沒(méi)人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。這是王岐山同志在參加全國(guó)兩會(huì)北京代表團(tuán)審議、到河南考察調(diào)研時(shí)先后兩次講話的重要內(nèi)容。（二）黨紀(jì)處分條例：管黨治黨的尺子和黨員行為底線政治紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體賞員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。四、監(jiān)督入手，提升民主管理水平，建立了關(guān)鍵崗位人員臺(tái)賬，加強(qiáng)事前監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作，把關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位可能造成腐敗的源點(diǎn)排查出來(lái)，梳理出風(fēng)險(xiǎn)崗位，簽訂廉潔承諾書(shū)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。但要看到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”等組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題依然突出存在。信任不能代替監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察干部要當(dāng)好黨的紀(jì)律的有力監(jiān)督者，首先必須當(dāng)好黨的紀(jì)律的堅(jiān)定擁護(hù)者和模范執(zhí)行者。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還在承擔(dān)本地本部門(mén)重點(diǎn)重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還在主管本地本部門(mén)的績(jī)效考核工作，有的派駐機(jī)構(gòu)還主抓駐在單位的自身業(yè)務(wù)工作甚至黨務(wù)工作，而對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等本屬于自己的工作停留在表面，始終處于“主業(yè)”和“副業(yè)”倒置狀態(tài)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，提高認(rèn)識(shí)、克服慣性，把執(zhí)紀(jì)放在首位，牢牢確立把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”深化的方向不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉(zhuǎn)”的具體方法不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)不動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記系列重要講話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀(jì)律和規(guī)矩?！捌品ā北叵取捌萍o(jì)”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩開(kāi)始的。但是，在工作實(shí)踐中，一些黨員干部根本不清楚黨內(nèi)有哪些紀(jì)律，可以說(shuō)對(duì)紀(jì)律渾然不覺(jué)，根本不把紀(jì)律當(dāng)回事，視紀(jì)律如無(wú)物；一些黨員干部在作風(fēng)方面還存在諸多不良習(xí)氣，在工作和生活中無(wú)視規(guī)矩和紀(jì)律，認(rèn)為吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)是“小枝小節(jié)”，無(wú)關(guān)大局、無(wú)傷大雅，習(xí)慣用“老辦法”、“潛規(guī)則”辦事，對(duì)輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題不以為然；有的搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)刻意調(diào)入、提拔老鄉(xiāng)、親屬及身邊工作人員，一些干部把團(tuán)結(jié)變成“結(jié)團(tuán)”，整天忙著尋找“鄉(xiāng)緣”、“學(xué)緣”、“業(yè)緣”，自立門(mén)戶(hù)、苦心經(jīng)營(yíng)，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化；有的各自為政、互不買(mǎi)賬，把自己主政的單位和分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，針插不進(jìn)，水潑不進(jìn)，“占山為王”，唯我獨(dú)尊；有的口無(wú)遮攔，熱衷于講段子、發(fā)牢騷、傳播小道消息；有的自由散漫、目無(wú)組織，個(gè)人重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)，單位想來(lái)就來(lái)、想走就走，甚至長(zhǎng)期脫崗、行蹤不定；有的不請(qǐng)示不報(bào)告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至是斬而不奏，認(rèn)為組織是自己，自己就是組織，把個(gè)人凌駕于組織之上，公然違反黨的紀(jì)律，堂而皇之破壞規(guī)矩，缺乏一名黨員應(yīng)有的品格和修養(yǎng)；有的對(duì)組織討價(jià)還價(jià)，自己中意的崗位搶著去，不中意的崗位就找各種借口橫推豎擋，不服從組織調(diào)動(dòng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房、違規(guī)購(gòu)置使用超標(biāo)車(chē)、在企業(yè)兼職，有的與不法商人稱(chēng)兄道弟、打得火熱，等等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督者，又是機(jī)關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，必須以實(shí)際行動(dòng)把主體責(zé)任履行好。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。黨小組主要負(fù)責(zé)人作為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的第一責(zé)任人，必須以身作則、以上率下，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，在落實(shí)責(zé)任上把自己擺進(jìn)去，把“同黨中央保持高度一致”的承諾，變成實(shí)實(shí)在在的嚴(yán)明紀(jì)律的行動(dòng)。把紀(jì)律挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。同時(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和歷史思考也告訴我們，作為執(zhí)政黨，必須通過(guò)不斷實(shí)踐和制度創(chuàng)新，解決好自我監(jiān)督和紀(jì)律約束問(wèn)題。紀(jì)律就要管全部，否則從嚴(yán)治黨就不可能做到“全面”。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，大多數(shù)公職人員都是黨員。從環(huán)比數(shù)據(jù)看，“四風(fēng)”整治持續(xù)推進(jìn)，但在有些問(wèn)題上，“四風(fēng)”頑疾依然存在，其中公款吃喝不降反升，%。通俗地說(shuō)，同一件事，對(duì)普通公民來(lái)說(shuō)，法無(wú)禁止即可為。這就要求紀(jì)委必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，防止和糾正只查辦大案要案、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的傾向。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。黨的十八大以來(lái)，按照中央要求，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)?dāng)起來(lái)，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，工作效率和質(zhì)量大大提高，糾正“四風(fēng)”、懲治腐敗各項(xiàng)工作都取得扎實(shí)成效。對(duì)諸如此類(lèi)問(wèn)題，都要用黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照，依照紀(jì)律嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，得有啄木鳥(niǎo)精神，對(duì)黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題，即使情節(jié)輕微，或者是曾經(jīng)習(xí)以為常的“小節(jié)”，都要及時(shí)處理，及時(shí)把“蟲(chóng)子”啄出來(lái)。中央紀(jì)委把案件室改稱(chēng)紀(jì)檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱(chēng)為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委就要突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，這些都不能僅停留在名稱(chēng)和提法的改變，而是要具體落實(shí)到工作思路和方式的調(diào)整，體現(xiàn)其深刻內(nèi)涵。紀(jì)委把力量集中在這類(lèi)案件上，很難適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求。這次省委召開(kāi)十二屆十次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的意見(jiàn)》，為新形勢(shì)下加強(qiáng)全省黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。過(guò)去個(gè)別地方有“抓大放小”的傾向，只查處少數(shù)違法犯罪的“大問(wèn)題”，對(duì)許多違紀(jì)違規(guī)的“小問(wèn)題”不以為然，甚至等“養(yǎng)大了”再辦，一處理就是“算總賬”，紀(jì)律防線一再失守。早調(diào)整，有利于阻斷問(wèn)題惡化。2015年上半年，全省縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處黨員干部在“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等方面違紀(jì)案件6351件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4548人，%%。切實(shí)改進(jìn)方式方法，常規(guī)巡視直奔主題，專(zhuān)項(xiàng)巡視“短平快”，在“專(zhuān)”字上做文章，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力水平。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照省委十二屆十次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持抓早抓小抓實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以紀(jì)律管住大多數(shù)，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新巡視方式。二是著力解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題。十八大以來(lái)，針對(duì)黨員干部不同違紀(jì)情形，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)誡勉談話4387人，函詢(xún)10090人。三是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究，用好責(zé)任追究“撒手锏”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查清當(dāng)事人違紀(jì)違法事實(shí)的同時(shí)，要查清所在單位履行“兩個(gè)責(zé)任”情況，提出是否問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)建議，嚴(yán)防責(zé)任追究失之于松，失之于軟。第五篇：堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面總書(shū)記在江蘇首次提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，囑托江蘇“為全國(guó)發(fā)展探路”，表明了黨中央對(duì)江蘇工作的充分肯定和對(duì)江蘇在管黨治黨方面的殷切希望。更多使用紀(jì)律審查的方式，而不是只重視立案審查?！翱坦倾懶摹?、“迷途知返”，這其實(shí)就是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，抓早抓小、加強(qiáng)日常監(jiān)督，把紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行到位的成效。打一次高爾夫球就被紀(jì)律審查，反映了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的態(tài)度，是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)的具體體現(xiàn)。突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，把查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律行為作為重點(diǎn)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。這三項(xiàng)任務(wù)不能相互替代，但相互促進(jìn)、以紀(jì)律為核心共成一體。立起來(lái)，就要扎緊黨紀(jì)黨規(guī)籬笆，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；嚴(yán)起來(lái)，就要抓早抓小、動(dòng)輒則咎，切實(shí)抓好對(duì)黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)苗頭馬上去管，觸犯了紀(jì)律就及時(shí)處理，像啄木鳥(niǎo)那樣，發(fā)現(xiàn)蟲(chóng)子就及時(shí)啄出來(lái)，保證樹(shù)木的健康，否則就是失責(zé)；執(zhí)行到位，就要領(lǐng)導(dǎo)和督促紀(jì)委，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實(shí)，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是抓小偷，我們的職責(zé)是依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)?？倳?shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要模范遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高要求?！捌萍o(jì)”由無(wú)視紀(jì)律規(guī)矩肇始?？倳?shū)記指出，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。全面從嚴(yán)治黨要立足當(dāng)前，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，態(tài)度要堅(jiān)決、震懾要足夠，重點(diǎn)懲處“三類(lèi)人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，使紀(jì)律規(guī)矩真正立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，決定了當(dāng)前的目標(biāo)任務(wù)仍然是堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。四、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)從嚴(yán)治黨落實(shí)到實(shí)處全面從嚴(yán)治黨是我們?cè)谛滦蝿?shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，這是成為合格黨員的前提，對(duì)有著8800多萬(wàn)黨員的政黨來(lái)說(shuō)，這是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民不斷乘風(fēng)破浪取得事業(yè)成功的根本保證。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，要求各級(jí)黨小組把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，落實(shí)到具體行動(dòng)中?！叭妗本褪枪茳h治黨要全方位、全覆蓋，每一個(gè)黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，要督促各級(jí)黨組織切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、立起來(lái)，就必須率先在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)