【正文】 矩黨章、黨紀(jì)、國(guó)法，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全黨必須遵守的規(guī)矩。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)系黨的形象。這是總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)全黨提出的要求。反腐敗斗爭(zhēng)在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。有些黨組織習(xí)慣于把防線設(shè)臵在反腐敗上，認(rèn)為只要干部沒(méi)有腐敗問(wèn)題，其他問(wèn)題都可忽略不計(jì)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)既要治標(biāo)、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，執(zhí)紀(jì)必須先于執(zhí)法。紀(jì)律和規(guī)矩是衡量黨員干部行為的尺子，是不可逾線的紅線和底線，是管黨治黨的重要依據(jù)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的根本保證。面對(duì)“兩個(gè)一百年”、“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)，我們這個(gè)擁有8700多萬(wàn)黨員的大黨，要始終成為帶領(lǐng)13億中國(guó)人民奮勇前行的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把我們的制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，不斷自我完善、自我凈化、自我革新，戰(zhàn)勝長(zhǎng)期執(zhí)政條件下面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。劉鐵男在法庭上的最后陳述中聲淚俱下：如果我按照黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求，也不會(huì)犯法。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出要依規(guī)治黨，握緊紀(jì)律規(guī)矩這把尺子，扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籬笆，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵”。否則，依法治國(guó)、依規(guī)治黨就無(wú)從談起。與當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)要求相比，紀(jì)律建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，這就要求我們?cè)谇謇硪?guī)范原有黨內(nèi)法規(guī)的同時(shí)，科學(xué)立法嚴(yán)格規(guī)范，把該立的立起來(lái)、該嚴(yán)的嚴(yán)起來(lái)、該細(xì)的細(xì)起來(lái)，做好黨規(guī)黨紀(jì)與法律法規(guī)的有機(jī)銜接，使之既有統(tǒng)一，又體現(xiàn)差異，體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念，不能只盯住查辦大案要案，要使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)成為常態(tài)。這既是遏制腐敗增量的有效途徑，也是對(duì)黨員干部的愛(ài)護(hù)和保護(hù)?！叭妗本褪枪茳h治黨要全方位、全覆蓋，每一個(gè)黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外。黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，要求各級(jí)黨委把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵，落實(shí)到具體行動(dòng)中。落實(shí)責(zé)任就要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，倒逼各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。第三項(xiàng)任務(wù)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，而作風(fēng)和腐敗問(wèn)題的背后也是紀(jì)律問(wèn)題。對(duì)黨員干部違紀(jì)違法行為，紀(jì)律應(yīng)率先于法律作出反應(yīng)，使其“破紀(jì)”之初就付出代價(jià)。將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都要沖著紀(jì)律去固化為工作思路，上升為政治自覺(jué)。因此，在今后的工作中，還需要緊扣把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理中，管到位、嚴(yán)到份，守住紀(jì)律這條底線，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化。3月31日，商務(wù)部官方網(wǎng)站公布消息，該部合作司司長(zhǎng)王沈陽(yáng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，參加企業(yè)安排的打高爾夫球等活動(dòng)，已構(gòu)成違紀(jì)，中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組決定對(duì)王沈陽(yáng)進(jìn)行紀(jì)律審查。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，必須著眼于全體黨員，用紀(jì)律管住大多數(shù)。當(dāng)此之時(shí)，來(lái)自組織的誡勉、提醒，無(wú)異于一針清醒劑，讓人醍醐灌頂、迷途知返。在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告中，“審查”共出現(xiàn)12次，表述為“嚴(yán)格審查和處臵黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為”等，區(qū)別“違紀(jì)”和“違法”行為的意圖十分明顯。理念和思路調(diào)整之后，紀(jì)律審查體現(xiàn)“紀(jì)律”特點(diǎn)，還必須不斷創(chuàng)新方式方法，擺脫慣性套路，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。黨的十八大召開后不久，中央紀(jì)委對(duì)掌握的反映中管干部問(wèn)題線索進(jìn)行了全面徹底清理，制定了5類處臵標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)律審查是一項(xiàng)政治性極強(qiáng)的工作，突出“紀(jì)律”特點(diǎn)對(duì)提高紀(jì)律審查能力提出了更高要求，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須以敢于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)紀(jì)的大無(wú)畏精神，在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。組織開展責(zé)任制檢查考核，對(duì)檢查考核情況進(jìn)行通報(bào)。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)各地各部門落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的情況進(jìn)行跟蹤督查，嚴(yán)格落實(shí)述責(zé)和雙報(bào)告制度，每年組織檢查考核。堅(jiān)持馳而不息糾正“四風(fēng)”，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題的新動(dòng)向，緊盯群眾身邊的不正之風(fēng)，緊盯具體問(wèn)題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，快查快辦，通報(bào)曝光，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈變異。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢暫行辦法，在黨員干部出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或者輕微觸犯紀(jì)律的時(shí)候就紅紅臉、出出汗。三、更加注重堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，以嚴(yán)懲腐敗彰顯紀(jì)律權(quán)威堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭這個(gè)目標(biāo)的確立，體現(xiàn)了黨中央對(duì)反腐敗面臨形勢(shì)的科學(xué)判斷和清醒認(rèn)識(shí)。一是重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。下一步，要緊盯掛牌督辦案件，爭(zhēng)取年內(nèi)再突破幾件重點(diǎn)案件，確保這項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。突出對(duì)執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、遵守黨的紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)巡視對(duì)象是否存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的問(wèn)題。五、更加注重深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”聚焦主責(zé)主業(yè)改革黨的紀(jì)律檢查體制，是十八屆三中全會(huì)做出的重要部署。黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺(tái)階，是衡量全面從嚴(yán)治黨的重要依據(jù)。三是整體謀劃省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，研究制定“關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。三是推進(jìn)巡視工作“全覆蓋”。2015年上半年，已完成對(duì)5個(gè)省轄市的常規(guī)巡視，對(duì)6家省屬企業(yè)和2所省屬高校的專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題308個(gè)，向有關(guān)部門移交問(wèn)題線索2946件，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法線索167條。下一步要重點(diǎn)圍繞基層干部在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保資金管理使用、城市拆遷改造等方面問(wèn)題，開展督查督辦，對(duì)于其中問(wèn)題重大、情況典型、反映突出、久拖不決的線索，省市紀(jì)委要掛牌督辦，限時(shí)核查辦結(jié)。處級(jí)187件，%。一旦發(fā)現(xiàn)有不適合在關(guān)鍵崗位、敏感部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，特別是對(duì)問(wèn)題反映較多但一時(shí)又難以查清的情況，要及時(shí)提出組織調(diào)整的意見(jiàn)建議，從大局出發(fā)，把握主動(dòng)權(quán)，減少不利影響。早發(fā)現(xiàn)是前提。對(duì)照全面從嚴(yán)治黨要求，這種做法既不全面，也體現(xiàn)不了從嚴(yán)，是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)，對(duì)干部本身不負(fù)責(zé)。給予黨政紀(jì)處分145人。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委全會(huì)的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力在全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階中發(fā)揮更大作用。根據(jù)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)和任務(wù)，今后在分析反映黨員干部問(wèn)題線索中，要更凸顯對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等問(wèn)題的重視，通過(guò)剖析，歸納出違紀(jì)的種類、特點(diǎn)、程度等，分析這些行為對(duì)黨紀(jì)的破壞性。事實(shí)上，紀(jì)律審查的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于立案審查。紀(jì)律審查就要沖著紀(jì)律去，對(duì)照黨章和黨規(guī)黨紀(jì)的要求，重點(diǎn)查找黨員干部在遵守、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。紀(jì)律審查體現(xiàn)“紀(jì)律”特點(diǎn)，工作理念和思路上就應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變。沒(méi)有重點(diǎn)，就沒(méi)有政策。根據(jù)情況，該紀(jì)律處分、組織處理的及時(shí)處分處理，也可以扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、教育誡勉，紅紅臉、出出汗，時(shí)刻警醒黨員干部：紀(jì)律是不可觸碰的底線。既要對(duì)尚未違紀(jì)，但有苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部及時(shí)提醒，又要對(duì)有違紀(jì)行為尚未違法的黨員干部及時(shí)處理，有病就馬上治，防止小錯(cuò)釀成大禍，避免造成黨員干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”。只有這樣，才能使廣大黨員切身感受到，紀(jì)律不是稻草人、軟約束，而是高壓線、硬杠杠，從而心有所畏、行有所止。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是“三轉(zhuǎn)”的深化。但在實(shí)踐中，一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)又出現(xiàn)一種傾向：只重視查處大案要案，以查辦案件論英雄，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。面對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，紀(jì)委該怎么辦？職責(zé)越明確越聚焦，工作就越具體越深入。黨章第四十二條規(guī)定：“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。干部檔案造假看似“小錯(cuò)誤”，實(shí)質(zhì)上是欺騙組織；買官賣官不僅是行賄受賄，首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨。這些都是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。要樹立正確的政績(jī)觀，不片面追求案值大小，著眼于查清主要違紀(jì)事實(shí)，盡快作出黨紀(jì)處理，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。不能只管嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，使多數(shù)黨員“脫管”，必須在拔“爛樹”的同時(shí)，把紀(jì)律管到位，嚴(yán)到份，“治病樹”、“正歪樹”，維護(hù)“森林”的健康生態(tài)。但對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，可能就不能為，否則就會(huì)被制止、被曝光、被處分。什么是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面？就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，在法律底線之前架起帶電的“高壓線”，防止黨員干部由“小錯(cuò)”釀成“大禍”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。這說(shuō)明仍有一些黨員干部把禁令當(dāng)“耳旁風(fēng)”，我行我素。“破法”必先“破紀(jì)”。用紀(jì)律規(guī)矩管住黨員干部，就管住了絕大多數(shù)握有公權(quán)力的人，就為重構(gòu)政治生態(tài)、建設(shè)廉潔政治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，又著手構(gòu)建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機(jī)制。要把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，用紀(jì)律管住8700萬(wàn)黨員的大多數(shù)，讓黨員干部時(shí)刻牢記黨規(guī)黨紀(jì)這條紅線，自覺(jué)做到敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，從而遠(yuǎn)離腐敗、抵制腐敗、反對(duì)腐敗，達(dá)到對(duì)消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“出事”前一天還在黨報(bào)發(fā)表文章或在臺(tái)上大講廉政，第二天就被反腐敗打落馬下，讓人大跌眼鏡。黨的十八大以來(lái)，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求。抓紀(jì)律決不意味懲腐力度要減弱形勢(shì)決定任務(wù)。律和規(guī)矩挺在前面，要抓早抓小把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的迫切需要。與此同時(shí)，以此次“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在”活動(dòng)為契機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)班子開展了“共算人生七筆賬”，通過(guò)個(gè)人算、夫妻算、班子算“政治、自由、家庭，親情、名譽(yù)、健康、經(jīng)濟(jì)”七筆賬，算出了一筆筆清晰的“感恩賬”、“責(zé)任賬”和“明白賬”。結(jié)合單位實(shí)際開展多種形式的警示教育。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的背后，反映的是黨的紀(jì)律不嚴(yán)、規(guī)矩不張。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子。要嚴(yán)格管理，既管干部的職責(zé)履行和權(quán)力行使，還要注重分析掌握干部的思想動(dòng)態(tài)、行為動(dòng)向，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、批評(píng)、糾正，做到防微杜漸、防患于未然。各級(jí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，各級(jí)班子成員都要知責(zé)明責(zé)履責(zé)，切實(shí)帶好隊(duì)伍。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還熱衷于為主責(zé)部門牽線搭臺(tái)，組織群眾與行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人直接對(duì)話，搞熱熱鬧鬧的“電視問(wèn)政”活動(dòng)，耕了別人的田，荒了自己的地；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極參與甚至牽頭由行政部門、司法部門等多部門組成的為群眾咨詢和服務(wù)的場(chǎng)面宏大的“陽(yáng)光司法”“陽(yáng)光政務(wù)”活動(dòng)，搞好了副業(yè)，忘記了本職；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是派駐機(jī)構(gòu)舉全部之力，搞轟轟烈烈的“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，耗費(fèi)了人力物力，卻收效甚微，等等。（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”還有偏差。要善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭深化“三轉(zhuǎn)”出現(xiàn)的新情況