【正文】 人口環(huán)境。根據(jù)國家安排部署，自2008年下半年，在全省范圍內(nèi)實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，即對獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月不低于100元的扶助金；獨(dú)生子女傷、病殘達(dá)到三級以上未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。1社會(huì)保障方面，對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先安排勞動(dòng)力培訓(xùn)，免費(fèi)提供就業(yè)信息、就業(yè)介紹服務(wù)；探索建立政府獎(jiǎng)勵(lì)、集體補(bǔ)助、個(gè)人交費(fèi)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；資助計(jì)劃生育困難家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對患大病享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后再次給予醫(yī)療救助；對納入低保救助范圍的計(jì)劃生育家庭，實(shí)行高于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的低保救助政策；國家級、省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目，向計(jì)劃生育家庭傾斜；優(yōu)先為計(jì)劃生育家庭安排“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金和宅基地；社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育雙女父母提供養(yǎng)老服務(wù)；優(yōu)先為計(jì)劃生育家庭殘疾成員進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明治療、聽力語言康復(fù)訓(xùn)練、裝配輔助器具等康復(fù)服務(wù)，優(yōu)先進(jìn)行幼兒先天性心臟病、唇腭裂等手術(shù)治療；農(nóng)村獨(dú)女家庭和實(shí)行計(jì)劃生育的雙女家庭中，女孩婚后為照顧父母而在父母家落戶的，依法享有與村民同等的農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配及宅基地使用的權(quán)利。對有能力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而拒不繳納的當(dāng)事人，應(yīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得。省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳、省民政廳等有關(guān)部門要抓緊制定獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、優(yōu)待資金發(fā)放管理辦法。因此，各級黨委、政府要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從加快全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全局出發(fā)，充分認(rèn)識開展創(chuàng)建國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共甘肅省委、甘肅省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定〉的意見》（省委發(fā)[2002]43號）精神，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，以改進(jìn)計(jì)劃生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和運(yùn)作方式推進(jìn)人口與計(jì)劃生育“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制的建立和完善，進(jìn)一步降低和穩(wěn)定生育水平，提高出生人口素質(zhì)，使人口與計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福人民的事業(yè)。（七）積極推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極引導(dǎo)廣大群眾參與和支持計(jì)劃生育工作，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。二○○三年三月十一日第四篇：新疆貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見新疆自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》）是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國人口與計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，對推動(dòng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。全區(qū)自然環(huán)境惡劣，人口與耕地、水資源可利用的矛盾十分突出，控制人口過快增長的任務(wù)還比較艱巨。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我區(qū)的發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇。－－突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育辦公室是基層計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行基層計(jì)劃生育管理職責(zé)，切實(shí)提高依法行政和科學(xué)管理水平。村計(jì)劃生育干部是做好農(nóng)牧區(qū)計(jì)劃生育工作極為重要的力量，要切實(shí)選配、培訓(xùn)好村計(jì)劃生育干部，落實(shí)好他們的報(bào)酬，其報(bào)酬一般應(yīng)不低于村黨支部書記的80％。在農(nóng)牧區(qū)要把計(jì)劃生育作為村級組織建設(shè)和“小康村”、“文明村”、“文明家庭”建設(shè)的重要內(nèi)容，開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格村”活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、精神文明辦、民委和計(jì)劃、教育、科技、公安、司法、民政、財(cái)政、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)保障、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、工商、統(tǒng)計(jì)等部門，要結(jié)合各自職能；把參與計(jì)劃生育宣傳、管理、服務(wù)作為應(yīng)盡職責(zé)，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。計(jì)劃部門要做好人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃；公安部門要切實(shí)加強(qiáng)出生登記，配合做好流動(dòng)人口生育管理，認(rèn)真做好居民身份號碼編制工作；民政部門要做好婚姻登記；計(jì)劃生育部門要制定科學(xué)規(guī)范的工作制度；統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)工作，為黨委、政府提供決策依據(jù)。各級政府及涉農(nóng)等部門要不斷深化“三結(jié)合”，采取小額貸款，項(xiàng)目優(yōu)先，科技扶持，政策優(yōu)惠等措施，向計(jì)劃生育家庭傾斜，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素與計(jì)劃生育戶的優(yōu)化組合，幫助實(shí)行計(jì)劃生育的家庭增加收入，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。四、積極推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)相統(tǒng)一的計(jì)劃生育工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，切實(shí)保障群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。大力開展以婦女病的普查防治為重點(diǎn)的生殖保健服務(wù)，提高群眾的健康水平。把人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)監(jiān)督范圍，每年對1至2個(gè)地州市進(jìn)行重點(diǎn)檢查。廣大黨員干部要帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，做落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的表率。在目前全區(qū)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入人均4元的基礎(chǔ)上，到2005年，全區(qū)人均財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)要超過10元，除中央補(bǔ)助外，從2001年起，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)視財(cái)力情況逐年給予增加。在機(jī)構(gòu)改革中，計(jì)劃生育工作部門只能加強(qiáng)，不能削弱。要提高各級計(jì)劃生育干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。一年來，全市計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部職工，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹人口和計(jì)劃生育政策，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，全面完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。五個(gè)矛盾即：一是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然很艱巨，有利于人口計(jì)生工作的宏觀環(huán)境還需改善；二是人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)等涉及人口安全的因素不容樂觀，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然突出；三是部分農(nóng)村基層計(jì)生工作還比較薄弱；四是計(jì)生隊(duì)伍的總體素質(zhì)還有待提高；五是有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度尚不完善。二是要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，嚴(yán)格控制超生。這是新時(shí)期人口和計(jì)生工作的特點(diǎn)，也對做好人口計(jì)生工作提出了更高的要求。加快完善全市育齡婦女信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口信息交換平臺，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)與疾病信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源共享，全面提升全社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)水平。要落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督查督辦和考核獎(jiǎng)懲，對弄虛作假、失職瀆職的一查到底，依法處理，對出現(xiàn)重大失誤的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度。其中，各級財(cái)政和轉(zhuǎn)移支付的資金，必須專款專用，不準(zhǔn)空轉(zhuǎn)和挪作他用。工青婦組織和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。三是要加強(qiáng)依法治育，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為。二是要構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的計(jì)生服務(wù)體系。三要落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，嚴(yán)格控制超生。在穩(wěn)定低生育水平方面，重點(diǎn)是嚴(yán)格控制超生。做好人口和計(jì)劃生育工作，不僅對保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益發(fā)揮著至關(guān)重要作用，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧也具有重要意義?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的頒布，標(biāo)志著我國人口與計(jì)劃生育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新階段，各級黨委政府和各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，創(chuàng)造性地做好人口與計(jì)劃生育工作，為穩(wěn)定和降低生育水平，實(shí)現(xiàn)我區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。要依法保護(hù)計(jì)劃生育干部的合法權(quán)益，嚴(yán)肅處理阻礙執(zhí)行計(jì)劃生育工務(wù)的行為，依法嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育工作的違法犯罪行為，為計(jì)劃生育工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)對計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處。確保人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。把群眾的滿意程度作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，將工作的重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作水平上來。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都要增強(qiáng)人口意識和人均觀念，堅(jiān)持黨政一把手對計(jì)劃生育工作親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。計(jì)劃生育部門是人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的綜合管理部門。大力普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健方面的科學(xué)知識，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新的婚育觀和生育文化，提高社會(huì)主義精神文明水平。勞動(dòng)保障及有關(guān)部門要積極采取優(yōu)惠措施，建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度。認(rèn)真落實(shí)《辦法》對實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)政策，依法依紀(jì)嚴(yán)格處理違反《辦法》不實(shí)行計(jì)劃生育的行為和執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為。健全和完善人口與計(jì)劃生育工作調(diào)控體系。三、加強(qiáng)綜合治理，完善人口與計(jì)劃生育工作的宏觀調(diào)控體系和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)計(jì)劃生育的責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃生育工作人員、經(jīng)費(fèi)和措施以及計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)站是人口與計(jì)劃生育事業(yè)的重要組成部分，是依靠科技進(jìn)步全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地，是基層直接面向群眾開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、科普知識宣傳和落實(shí)技術(shù)服務(wù)措施的重要依托，各地要加強(qiáng)建設(shè)，健全和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。－－維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，執(zhí)行民族政策，發(fā)揮宗教界人士等在計(jì)劃生育工作中的特殊作用。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的工作要求是：－－堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為實(shí)施西部大開發(fā)的重要內(nèi)容，實(shí)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與人口控制兩手抓，做到經(jīng)濟(jì)要上去，人口增長速度要下來，人口素質(zhì)要提高，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我區(qū)的生育水平是在生產(chǎn)力水平較低，社會(huì)保障機(jī)制尚不健全，群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策還有差距的情況下，主要通過行政手段來實(shí)現(xiàn)的，存在著生育反彈壓力。自治區(qū)從1975年在漢族人口、1988年在少數(shù)民族人口中推行計(jì)劃生育以來，經(jīng)過長期不懈的努力，人口與計(jì)劃生育工