【正文】 善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的思路和內(nèi)涵；既要統(tǒng)籌考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)，又要針對人口和計劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村的實際，把農(nóng)村作為完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重中之重?！诸愔笇?dǎo)，注重實效。提高獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村按人分配集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利和征地補(bǔ)償時，對領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭給予多分１人份的優(yōu)待。進(jìn)一步完善人口和計劃生育法規(guī)，堅持依法管理，堅決遏制違法生育。1嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。1實行計劃生育情況審查制度。審核、處理結(jié)論由有關(guān)部門備案并歸入本人檔案。以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其證明，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。各地各部門制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)政策，特別是涉及民生和群眾切身利益的具體措施，要認(rèn)真貫徹人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)待政策。隨著財政收入的增加，要不斷加大對獨(dú)生子女家庭在教育、醫(yī)療等方面的獎勵、優(yōu)待，特別是對農(nóng)村獨(dú)生女家庭的獎勵，建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制。第三篇：中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定中共甘肅省委、甘肅省人民政府貫徹落實穩(wěn)定低生育水平的決定的意見各市、州、地委，各市、州人民政府，各行政公署，省直各部門：為了認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，加快我省全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，進(jìn)一步降低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實現(xiàn)計劃生育工作思路、工作方法的轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家計生委《關(guān)于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的通知》（國計生發(fā)[2002]39號）要求，現(xiàn)將我省創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）有關(guān)事項通知如下：一、充分認(rèn)識創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的重要意義“九五”以來，我省人口過快增長的勢頭得到了有效控制，達(dá)到了較低生育水平，走上了健康穩(wěn)定發(fā)展的道路。（一）認(rèn)真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制度、評議制度和執(zhí)法過錯追究制度。（五）加強(qiáng)人口與計劃生育綜合改革，以提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度為重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，建立科學(xué)、簡便、易行的考核指標(biāo)體系和評估辦法。申報國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)），要在鞏固提高省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行自查，經(jīng)市（州、地）政府（行署）組織評估基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)后向省計生委申報，再由省計生委組織評估并經(jīng)省政府同意后向國家計生委上報，申請評估驗收。省計生委要負(fù)責(zé)制定我省創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）實施方案，加強(qiáng)調(diào)查研究，開展督促檢查和干部培訓(xùn)工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決創(chuàng)建活動中的重大問題。一、充分認(rèn)識我區(qū)穩(wěn)定和降低生育水平的重要性、艱巨性，確保自治區(qū)人口與計劃生育工作目標(biāo)的實現(xiàn)。我區(qū)的人口與計劃生育形勢依然嚴(yán)峻。盡管我區(qū)人口與計劃生育工作取得了較大成績，但“九五”以來每年凈增人口在30萬以上，相當(dāng)于每年新增一個大縣人口，在全國人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)轉(zhuǎn)變后，我區(qū)的人口出生率還比較高，人口增長較快，人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出?？刂迫丝谠鲩L，提高人口素質(zhì)，是我區(qū)長期面臨的重大問題，也是實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明進(jìn)步的重大問題。全區(qū)各級黨委、政府以及各部門、各單位，一定要按照“三個代表”的要求，從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和繁榮的高度，充分認(rèn)識人口增長過快是我區(qū)當(dāng)前的一個重要問題，是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，充分認(rèn)識搞好人口與計劃生育工作對我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)人均意識和可持續(xù)發(fā)展意識，防止和克服麻痹松懈、盲目樂觀和消極畏難情緒，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，下定決心，堅定信心，采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，穩(wěn)定和降低生育水平，把我區(qū)人口與計劃生育工作推向一個新階段。－－建立綜合治理、齊抓共管工作機(jī)制和管理體制。－－堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，著力轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法；堅持行政管理與群眾工作相結(jié)合，進(jìn)一步落實以宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主的方針；把計劃生育工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助群眾勤勞致富，建設(shè)文明幸福家庭有相結(jié)合起來；依靠科技進(jìn)步，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)。我區(qū)計劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)，難點(diǎn)在流動人口等特殊人群，關(guān)鍵在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會）兩級。要進(jìn)一步穩(wěn)定基層計劃生育干部隊伍，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的計劃生育干部。計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)是公益性事業(yè)單位，其工作人員必須是計劃生育或醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，納入事業(yè)編制。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在計劃生育村民自治、民主監(jiān)督和民主管理等方面的作用。對流動人口，要建立流入地和流出地共同負(fù)責(zé)，以注入地管理為主的流動人口計劃生育管理體制，公安、工商、稅務(wù)、勞動、衛(wèi)生、房管等有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，圍繞驗證、租房、用工等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《自治區(qū)流動人口計劃生育管理實施辦法》，加強(qiáng)對流動人口計劃生育的管理，形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流動人口提供多方面的服務(wù)。在城鎮(zhèn)要把計劃生育納入社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動之中，推行屬地化管理，強(qiáng)化街道辦事處、居民委員會和計劃生育管理職責(zé)，形成“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主”的計劃生育體制。人口與計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，各級黨委、政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和動員社會力量，實行綜合治理。計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委政府組織協(xié)調(diào)、督促推動各部門人口與計劃生育工作的落實。凡不利于計劃生育的應(yīng)及時修改、廢止。《新疆維吾爾自治區(qū)計劃生育辦法》是我區(qū)依照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)制定的行政規(guī)章，是依法實行計劃生育的行為準(zhǔn)則，各地區(qū)、各部門、各單位和各族群眾必須嚴(yán)格遵守。要加強(qiáng)自治區(qū)計劃生育地方法規(guī)的立法工作，健全和完善人口與計劃生育的法制體系。各級政府基層組織要建立激勵機(jī)制，落實對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策，對獨(dú)生子女戶和計劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、住房及子女入托、入學(xué)等方面給予適當(dāng)照顧。在農(nóng)牧區(qū)，要堅持政府支持和群眾自愿的原則，積極探索建立計劃生育戶特別是獨(dú)生子女戶的養(yǎng)老保險制度。人口與計劃生育宣傳教育是黨的宣傳工作的重要組成部分，宣傳、教育、科技、文化等部門要緊密配合，利用各種傳媒，采取多種形式，加強(qiáng)人口與計劃生育公益性宣傳，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。不斷提高依法行政水平，切實保障群眾在實行計劃生育中的合法權(quán)益。要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育的各種服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收費(fèi)、亂罰款，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作方針，以社區(qū)為基礎(chǔ)，努力提供避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)和推廣適用民族特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)，群眾易掌握的以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人口與計劃生育工作提供切實保障。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府每年召開一次人口與計劃生育工作座談會。堅持和完善人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手落實計劃生育責(zé)任制的情況，作為衡量政績和選拔、獎懲的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審核。各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)，堅決防止和糾正人口統(tǒng)計中的虛報、瞞報、偽造、篡改和拒報行為。要把計劃生育經(jīng)費(fèi)投入納入各級政府的財政預(yù)算，切實予以保證。要切實加強(qiáng)計劃生育事業(yè)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各級黨委政府要加強(qiáng)計劃生育部門班子的建設(shè)，特別要配強(qiáng)一把手。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計劃生育工作者，激發(fā)他們的工作積極性?？h以上計生委領(lǐng)導(dǎo)班子要配備一名醫(yī)學(xué)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。地州以上的計生部門工作人員津貼，可參照所在地縣（市）的工作人員津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委十屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，動員全市廣大干部群眾堅持計劃生育基本國策，進(jìn)一步樹立科學(xué)的人口和計劃生育觀，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提升我市人口和計劃生育工作水平，全面提高我市出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向全市廣大人口和計劃生育工作者，特別是向受到表彰獎勵的單位和同志，致以親切的問候和熱烈的祝賀！剛才，XX副市長做了人口和計劃生育工作報告，對去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年任務(wù)做出具體部署，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓好落實。概括起來，目前我市人口計生工作面臨著“兩個高峰”和“五個矛盾性問題”。二、突出重點(diǎn)，全面提升我市人口和計劃生育工作水平 新時期，人口和計生工作面臨著新的形勢和新的任務(wù)。一是要采取綜合措施，嚴(yán)格控制超生。一方面，我們要充分依靠各級計生組織，充分依靠基層單位，充分依靠街道社區(qū)，在全市構(gòu)筑起“橫向到邊、縱向到底”的計生管理網(wǎng)絡(luò)，落實相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)排查工作，確保在流動人口中不出現(xiàn)計劃外超生現(xiàn)象。在提高出生人口素質(zhì)方面，重點(diǎn)是做好優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究是制定人口發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。我們要把人口計生工作融入新農(nóng)村建設(shè)之中，在資金投入、政策措施等方面向農(nóng)村傾斜，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快改善農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的計劃生育技術(shù)服務(wù)條件，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。一是要廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《國務(wù)院計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》等法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，切實提高群眾實行計劃生育的自覺性。一要落實計生工作“一把手”責(zé)任制。要在全市進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管”的工作格局。三要加大對計劃生育的投入力度。全市各地區(qū)、各部門一定要認(rèn)清形勢，創(chuàng)新實干，以更大的決心、更有效的措施、更扎實的工作，不斷推動我市人口與計劃生育上新臺階，為加速經(jīng)濟(jì)隆起、構(gòu)建和諧XX做出新的、更大的貢獻(xiàn)！