【正文】 善人口和計劃生育利益導向機制的思路和內(nèi)涵；既要統(tǒng)籌考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)，又要針對人口和計劃生育工作的重點、難點在農(nóng)村的實際，把農(nóng)村作為完善人口和計劃生育利益導向機制的重中之重。——分類指導，注重實效。提高獨生子女父母獎勵費標準。農(nóng)村按人分配集體經(jīng)濟收入、集體福利和征地補償時，對領取《獨生子女父母光榮證》的家庭給予多分１人份的優(yōu)待。進一步完善人口和計劃生育法規(guī)，堅持依法管理，堅決遏制違法生育。1嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收制度。1實行計劃生育情況審查制度。審核、處理結(jié)論由有關部門備案并歸入本人檔案。以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其證明，并依法依紀嚴肅處理；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予黨紀、政紀處分。各地各部門制定經(jīng)濟社會發(fā)展相關政策，特別是涉及民生和群眾切身利益的具體措施，要認真貫徹人口和計劃生育利益導向機制，切實體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)待政策。隨著財政收入的增加，要不斷加大對獨生子女家庭在教育、醫(yī)療等方面的獎勵、優(yōu)待，特別是對農(nóng)村獨生女家庭的獎勵，建立穩(wěn)定增長的投入保障機制。第三篇：中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定中共甘肅省委、甘肅省人民政府貫徹落實穩(wěn)定低生育水平的決定的意見各市、州、地委，各市、州人民政府，各行政公署，省直各部門：為了認真貫徹落實黨的十六大精神，加快我省全面建設小康社會進程，進一步降低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實現(xiàn)計劃生育工作思路、工作方法的轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家計生委《關于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的通知》（國計生發(fā)[2002]39號）要求，現(xiàn)將我省創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）有關事項通知如下：一、充分認識創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）的重要意義“九五”以來，我省人口過快增長的勢頭得到了有效控制，達到了較低生育水平，走上了健康穩(wěn)定發(fā)展的道路。（一）認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，落實行政執(zhí)法責任制、公示制度、評議制度和執(zhí)法過錯追究制度。（五）加強人口與計劃生育綜合改革，以提高服務質(zhì)量和群眾滿意程度為重要標準，嚴格執(zhí)行人口與計劃生育目標管理責任制，建立科學、簡便、易行的考核指標體系和評估辦法。申報國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)），要在鞏固提高省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣（市、區(qū)）的基礎上，由縣（市、區(qū)）人民政府進行自查，經(jīng)市（州、地）政府（行署）組織評估基本達到國家標準后向省計生委申報，再由省計生委組織評估并經(jīng)省政府同意后向國家計生委上報，申請評估驗收。省計生委要負責制定我省創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）實施方案，加強調(diào)查研究，開展督促檢查和干部培訓工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決創(chuàng)建活動中的重大問題。一、充分認識我區(qū)穩(wěn)定和降低生育水平的重要性、艱巨性，確保自治區(qū)人口與計劃生育工作目標的實現(xiàn)。我區(qū)的人口與計劃生育形勢依然嚴峻。盡管我區(qū)人口與計劃生育工作取得了較大成績，但“九五”以來每年凈增人口在30萬以上，相當于每年新增一個大縣人口，在全國人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)轉(zhuǎn)變后，我區(qū)的人口出生率還比較高，人口增長較快，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出?？刂迫丝谠鲩L，提高人口素質(zhì)，是我區(qū)長期面臨的重大問題，也是實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮、社會文明進步的重大問題。全區(qū)各級黨委、政府以及各部門、各單位，一定要按照“三個代表”的要求，從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進民族團結(jié)和繁榮的高度，充分認識人口增長過快是我區(qū)當前的一個重要問題，是制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵因素，充分認識搞好人口與計劃生育工作對我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重大意義，進一步增強人均意識和可持續(xù)發(fā)展意識，防止和克服麻痹松懈、盲目樂觀和消極畏難情緒，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，下定決心，堅定信心，采取有力措施，嚴格執(zhí)行計劃生育政策，穩(wěn)定和降低生育水平，把我區(qū)人口與計劃生育工作推向一個新階段。－－建立綜合治理、齊抓共管工作機制和管理體制。－－堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，維護群眾的合法權(quán)益，著力轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法；堅持行政管理與群眾工作相結(jié)合，進一步落實以宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主的方針；把計劃生育工作與經(jīng)濟發(fā)展，幫助群眾勤勞致富，建設文明幸福家庭有相結(jié)合起來；依靠科技進步，提供優(yōu)質(zhì)服務，努力提高人口素質(zhì)。我區(qū)計劃生育工作的重點在農(nóng)牧區(qū)，難點在流動人口等特殊人群，關鍵在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會）兩級。要進一步穩(wěn)定基層計劃生育干部隊伍，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的計劃生育干部。計劃生育服務機構(gòu)是公益性事業(yè)單位，其工作人員必須是計劃生育或醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員，納入事業(yè)編制。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在計劃生育村民自治、民主監(jiān)督和民主管理等方面的作用。對流動人口，要建立流入地和流出地共同負責，以注入地管理為主的流動人口計劃生育管理體制，公安、工商、稅務、勞動、衛(wèi)生、房管等有關部門要切實履行職責，圍繞驗證、租房、用工等環(huán)節(jié)，嚴格按照《自治區(qū)流動人口計劃生育管理實施辦法》，加強對流動人口計劃生育的管理，形成有效的管理和服務網(wǎng)絡，為流動人口提供多方面的服務。在城鎮(zhèn)要把計劃生育納入社區(qū)管理、社區(qū)服務和創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動之中，推行屬地化管理，強化街道辦事處、居民委員會和計劃生育管理職責，形成“單位負責、條條保證、以塊為主”的計劃生育體制。人口與計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，各級黨委、政府要協(xié)調(diào)有關部門和動員社會力量，實行綜合治理。計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委政府組織協(xié)調(diào)、督促推動各部門人口與計劃生育工作的落實。凡不利于計劃生育的應及時修改、廢止?！缎陆S吾爾自治區(qū)計劃生育辦法》是我區(qū)依照國家和自治區(qū)有關法律法規(guī)制定的行政規(guī)章，是依法實行計劃生育的行為準則，各地區(qū)、各部門、各單位和各族群眾必須嚴格遵守。要加強自治區(qū)計劃生育地方法規(guī)的立法工作，健全和完善人口與計劃生育的法制體系。各級政府基層組織要建立激勵機制，落實對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策，對獨生子女戶和計劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓、就業(yè)、就醫(yī)、住房及子女入托、入學等方面給予適當照顧。在農(nóng)牧區(qū)，要堅持政府支持和群眾自愿的原則，積極探索建立計劃生育戶特別是獨生子女戶的養(yǎng)老保險制度。人口與計劃生育宣傳教育是黨的宣傳工作的重要組成部分，宣傳、教育、科技、文化等部門要緊密配合，利用各種傳媒，采取多種形式，加強人口與計劃生育公益性宣傳，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。不斷提高依法行政水平，切實保障群眾在實行計劃生育中的合法權(quán)益。要嚴格執(zhí)行計劃生育的各種服務標準，禁止亂收費、亂罰款，切實減輕群眾負擔。計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)要堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務上門”的工作方針，以社區(qū)為基礎，努力提供避孕節(jié)育全程服務和生殖保健服務，指導和推廣適用民族特點和文化傳統(tǒng)，群眾易掌握的以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。五、加強領導，為人口與計劃生育工作提供切實保障。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府每年召開一次人口與計劃生育工作座談會。堅持和完善人口與計劃生育工作目標管理責任制。把領導干部特別是黨政一把手落實計劃生育責任制的情況，作為衡量政績和選拔、獎懲的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審核。各級領導要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)，堅決防止和糾正人口統(tǒng)計中的虛報、瞞報、偽造、篡改和拒報行為。要把計劃生育經(jīng)費投入納入各級政府的財政預算，切實予以保證。要切實加強計劃生育事業(yè)費的管理，嚴格執(zhí)行國家確定的開支范圍和標準。各級黨委政府要加強計劃生育部門班子的建設，特別要配強一把手。要從政治上、工作上、生活上關心愛護計劃生育工作者，激發(fā)他們的工作積極性?？h以上計生委領導班子要配備一名醫(yī)學專業(yè)的領導。地州以上的計生部門工作人員津貼，可參照所在地縣（市）的工作人員津貼標準執(zhí)行。這次會議的主要任務是，認真貫徹市委十屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，動員全市廣大干部群眾堅持計劃生育基本國策，進一步樹立科學的人口和計劃生育觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提升我市人口和計劃生育工作水平，全面提高我市出生人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大人口和計劃生育工作者，特別是向受到表彰獎勵的單位和同志，致以親切的問候和熱烈的祝賀！剛才，XX副市長做了人口和計劃生育工作報告，對去年工作進行了全面總結(jié)，對今年任務做出具體部署，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門認真抓好落實。概括起來，目前我市人口計生工作面臨著“兩個高峰”和“五個矛盾性問題”。二、突出重點，全面提升我市人口和計劃生育工作水平 新時期，人口和計生工作面臨著新的形勢和新的任務。一是要采取綜合措施，嚴格控制超生。一方面，我們要充分依靠各級計生組織，充分依靠基層單位，充分依靠街道社區(qū)，在全市構(gòu)筑起“橫向到邊、縱向到底”的計生管理網(wǎng)絡，落實相關責任，加強排查工作，確保在流動人口中不出現(xiàn)計劃外超生現(xiàn)象。在提高出生人口素質(zhì)方面，重點是做好優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究是制定人口發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的基礎性工作。我們要把人口計生工作融入新農(nóng)村建設之中，在資金投入、政策措施等方面向農(nóng)村傾斜，積極推進縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務機構(gòu)建設，加快改善農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的計劃生育技術(shù)服務條件，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設備和專業(yè)技術(shù)人員，提高服務能力和服務水平。一是要廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《國務院計劃生育技術(shù)服務條例》等法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，切實提高群眾實行計劃生育的自覺性。一要落實計生工作“一把手”責任制。要在全市進一步鞏固和發(fā)展“黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管”的工作格局。三要加大對計劃生育的投入力度。全市各地區(qū)、各部門一定要認清形勢，創(chuàng)新實干，以更大的決心、更有效的措施、更扎實的工作，不斷推動我市人口與計劃生育上新臺階，為加速經(jīng)濟隆起、構(gòu)建和諧XX做出新的、更大的貢獻！