【正文】 種下了腐敗的“種子”。正因?yàn)槿绱?，黨的十八大以來(lái)，總書記系列重要講話中始終貫穿從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求。黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，必須把紀(jì)律規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就要把紀(jì)律規(guī)矩的籬笆扎得更緊、更密。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀(jì)律誡勉，都要成為常用的方法，切實(shí)把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實(shí)，把全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處，讓黨員干部時(shí)刻牢記黨紀(jì)黨規(guī)這條底線，心懷戒懼，行有所止。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過(guò)抓早抓小、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，促使黨員干部遠(yuǎn)離紀(jì)律和規(guī)矩紅線，防止更多的人由違紀(jì)跌入腐敗深淵。全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級(jí)黨組織必須肩負(fù)的政治責(zé)任。黨委在抓紀(jì)律建設(shè)方面負(fù)有主體責(zé)任，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的應(yīng)有之義。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。黨章明確規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，本身又不能糾正的黨組織，上級(jí)黨委根據(jù)情況輕重及時(shí)作出改組或解散的決定。前兩項(xiàng)任務(wù)說(shuō)的就是紀(jì)律問題，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律問題，這是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須完成好的任務(wù)。黨章規(guī)定的職責(zé)定位決定了，紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，但不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是警察抓小偷。應(yīng)著眼于整個(gè)“森林”的健康，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數(shù)。目前，有的地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)取消和退出的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但退出后在如何用紀(jì)律這把尺子做好日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方面還沒有到位。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，必須在“嚴(yán)”字上鉚足力氣，對(duì)違紀(jì)行為零容忍，動(dòng)輒則咎。要當(dāng)有心人，認(rèn)真梳理監(jiān)督對(duì)象可能出現(xiàn)的作風(fēng)、紀(jì)律方面的問題，加強(qiáng)研判，廣泛而深入地了解掌握干部的情況、所聯(lián)系地區(qū)和單位的情況，從而有的放矢地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。有評(píng)論指出，人對(duì)自己身上的苗頭性問題，往往最不敏感，特別是在春風(fēng)得意、前呼后擁的時(shí)候。黨的十八大以來(lái)，中央把嚴(yán)明黨的紀(jì)律提到新的高度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”逐步深化，“紀(jì)律審查”的提法越來(lái)越多地取代了“查辦案件”。這是回歸紀(jì)委的本職，也只有這樣才叫名正言順。線索管理和處臵應(yīng)針對(duì)“反映黨員干部問題線索”，而不是“案件線索”。調(diào)查報(bào)告和審理報(bào)告也不能等同于司法審查報(bào)告，不再把關(guān)注點(diǎn)集中于涉嫌貪腐等違法行為，而更多體現(xiàn)、描述和報(bào)告違反黨紀(jì)的情形和后果，彰顯紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和剛性約束，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到法律的前面。省委對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任高度重視，在全國(guó)率先制定出臺(tái)貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的《意見》。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，以“主體責(zé)任清單項(xiàng)目化推進(jìn)”為抓手，重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化責(zé)任分解，總結(jié)責(zé)任清單項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn)，著力完善兩個(gè)責(zé)任的具體內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)情形，具體到崗，落實(shí)到人，簽字背書。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)追蹤，有了反映及時(shí)提醒，小錯(cuò)就不會(huì)拖成大錯(cuò)。其次，要立足于早提醒。針對(duì)那些具體可查的問題線索，及時(shí)安排核查，對(duì)能夠做出黨政紀(jì)處分或者組織處理的，不等不拖，及時(shí)辦理，決不搞秋后算賬。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好“打虎、拍蠅、獵狐”三個(gè)重點(diǎn)和一個(gè)整合。截至2015年7月底，江蘇省“天網(wǎng)”行動(dòng)已抓獲境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪嫌疑人46名，位居全國(guó)前列。一是著力發(fā)現(xiàn)問題。近年來(lái)，市縣一級(jí)借鑒巡視制度探索開展巡查工作，已經(jīng)取得重要進(jìn)展，目前已有11個(gè)省轄市開展了巡查工作，要認(rèn)真加以總結(jié)規(guī)范和推廣，努力使巡查成為市縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的一個(gè)新支撐，成為江蘇省巡視制度的一個(gè)新亮點(diǎn)。改革紀(jì)檢監(jiān)察方式，針對(duì)腐敗案件中暴露出來(lái)的嚴(yán)重問題，通過(guò)下發(fā)監(jiān)察建議書等形式，督促發(fā)案單位查找深層次原因，堵塞漏洞，完善制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。四是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“加快巡視進(jìn)度，推進(jìn)全覆蓋”要求，2015年安排三輪巡視，下半年要專項(xiàng)巡視58個(gè)縣（市）、5個(gè)省屬企業(yè)，確保到2016年底完成巡視“全覆蓋”的剛性任務(wù)。根據(jù)巡視線索，省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案調(diào)查廳級(jí)干部4人、處級(jí)干部17人。三是積極開展追逃追贓工作。黨紀(jì)政紀(jì)處分5607人，%。第四，要立足于早查處。對(duì)信訪舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、案件查辦、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等工作中獲得的問題線索，要實(shí)行集中管理和分類處置，防止線索流失、沉淀。我們要堅(jiān)持用紀(jì)律管住大多數(shù)，在法律的底線之上設(shè)置一道紀(jì)律的防線，以紀(jì)律防線鞏固法律底線。因落實(shí)主體責(zé)任不到位，被追究責(zé)任353人。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要更加注重抓好以下五個(gè)方面工作。例如，不如實(shí)申報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是對(duì)黨不忠誠(chéng)；被組織調(diào)查后轉(zhuǎn)移藏匿贓款贓物，訂立攻守同盟，就是對(duì)抗組織調(diào)查，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，等等。立案審查主要針對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的黨員干部，紀(jì)律審查的對(duì)象則是所有違反黨紀(jì)的黨員，針對(duì)所有違規(guī)違紀(jì)問題。當(dāng)前，尤其要把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，是否存在“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”現(xiàn)象作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，貫穿線索摸排、立案審查、紀(jì)律處分全過(guò)程。過(guò)去一段時(shí)期，與“紀(jì)律審查”相比，“查辦案件”的提法更常見，常常被人與司法機(jī)關(guān)查案混為一談。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，并不是說(shuō)就不抓重點(diǎn)，還是要分析重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問題，特別是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，把功夫下在平時(shí)，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，敦促其嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，還應(yīng)著力于早發(fā)現(xiàn)，在“主動(dòng)出擊”上下功夫。這一轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)就把查處“違紀(jì)”挺到查處“違法”的前面，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“不敢”到“不能”、“不想”的必然選擇。否則，即使查了幾件大案要案，但黨員干部“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯”現(xiàn)象依然層出不窮、嚴(yán)重違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生，查案的效果和意義也要大打折扣?！叭D(zhuǎn)”無(wú)止境，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。的確，查辦違紀(jì)違法案件是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)最直接的手段，是反腐敗的有力武器。對(duì)于各級(jí)紀(jì)委來(lái)說(shuō)，做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，關(guān)鍵是進(jìn)一步明確自身的職責(zé)定位到底是什么?！眹?yán)明黨紀(jì)是各級(jí)黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，“有權(quán)必有責(zé)、失職要問責(zé)”絕不是一句空話。反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅紀(jì)律就是治本。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，各級(jí)黨委必須找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的定位，切實(shí)肩負(fù)起加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵。嚴(yán)管就是厚愛。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀(jì)律去，使黨員干部受到剛性約束。比如，大操大辦婚喪嫁娶事宜，在法律條文中并沒有被禁止。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是“紀(jì)”在“法”前。事實(shí)說(shuō)明，誰(shuí)不把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，誰(shuí)就有可能成為違紀(jì)者，成為不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的制造者、參與者、推動(dòng)者。一起起案例表明，落馬領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開始，進(jìn)而違法。黨的革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐告訴我們，紀(jì)律規(guī)矩對(duì)黨的事業(yè)具有根本保證作用。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，需要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本作用。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。這種現(xiàn)象一再出現(xiàn)，不能不引起我們的深思。在中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律，三次全會(huì)上要求加強(qiáng)組織紀(jì)律，五次全會(huì)上進(jìn)一步指出，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。澄清認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。第四篇：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面系列解讀總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵。群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過(guò)程中必須遵循的行為規(guī)則。二、在守紀(jì)律講規(guī)矩方面存在的主要問題有的黨員干部規(guī)矩意識(shí)“虛無(wú)”，不信不學(xué)不知學(xué)敬學(xué)畏黨規(guī)黨紀(jì)，導(dǎo)致有紀(jì)不守。不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)責(zé)任感，更增強(qiáng)了員工的助廉監(jiān)督使命感。一、廉政黨課采用多媒體的方式，圖文并茂，結(jié)合熱電廠崗位設(shè)置，依次對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行詳細(xì)的崗位職責(zé)描述；根據(jù)崗位權(quán)力大小、廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度等情況劃分崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，重點(diǎn)分析崗位風(fēng)險(xiǎn)和防范措施；二、教育入手，樹立勤廉敬業(yè)意識(shí)為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)，以黨員干部和重要崗位人員為重點(diǎn)，深入開展廉政主題教育，把廉潔教育同黨員“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度相結(jié)合。干部檔案造假看似“小錯(cuò)誤”，實(shí)質(zhì)上是欺騙組織；買官賣官不僅是行賄受賄，首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨。要嚴(yán)肅查處，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)違反紀(jì)律的干部，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度查處，形成違規(guī)必究、違紀(jì)必查、違法必懲的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)解決“燈下黑”問題。（二）抓好建章立制，完善紀(jì)律規(guī)定，率先讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭落實(shí)要求。一是對(duì)“三轉(zhuǎn)”理解偏頗，紀(jì)檢監(jiān)察政績(jī)觀出現(xiàn)一些偏差。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)，緊密結(jié)合基層實(shí)際，踩著不變的步伐，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。對(duì)癥下藥，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。毋庸置疑，紀(jì)律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的現(xiàn)實(shí)需要，也是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循，必須深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。（二）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的治本之策。（三）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸本位、深化“三轉(zhuǎn)”的必然選擇。但在實(shí)踐中，有的單位和部門黨組織不重視黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，有的黨組織在中心組學(xué)習(xí)、單位集中學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等等活動(dòng)中極少把黨紀(jì)黨規(guī)列為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，使一些黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡?。挥械狞h委（黨組）仍然認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀(jì)委（紀(jì)檢組）的事，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情沒有抓起來(lái)、管起來(lái)，主體責(zé)任存在虛化、空轉(zhuǎn)現(xiàn)象；有的對(duì)輕微違紀(jì)問題不夠重視，沒有及時(shí)提醒，沒有及時(shí)制止；有的熱衷于當(dāng)老好人、對(duì)干部小枝小節(jié)問題聽之任之；有的明里一套、暗里一套，上有政策、下有對(duì)策，在貫徹落實(shí)中央、省市決策部署上合意的就執(zhí)行，不合意的就強(qiáng)調(diào)本地本部門特殊性，消極應(yīng)付；有的地方和單位班子主要負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行，個(gè)人說(shuō)了算，重大問題缺乏集體充分討論和科學(xué)論證，盲目決策造成損失；有的班子成員之間缺乏交流溝通，個(gè)別人甚至相互拆臺(tái)；有的欺上瞞下、弄虛作假；有的單位疏于把關(guān)，讓造假騙官的人鉆了空子；有的說(shuō)情拉票、跑風(fēng)漏氣，一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼干預(yù)下級(jí)或其他單位選人用人，有時(shí)甚至為了關(guān)照特定對(duì)象明目張膽地向下級(jí)施壓；有的搞拉幫結(jié)伙，帶頭搞腐敗，千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)督。二是回歸本職還不到位，仍在干一些不該干的事，而真正該擔(dān)的責(zé)沒有擔(dān)起來(lái)。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。要不折不扣地抓好制度執(zhí)行，強(qiáng)化制度的剛性約束作用，使紀(jì)律有權(quán)威、受尊崇。全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級(jí)黨組織必須肩負(fù)的政治責(zé)任。黨小組在抓紀(jì)律建設(shè)方面負(fù)有主體責(zé)任，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的應(yīng)有之義。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。對(duì)涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等三重一大事項(xiàng)的，都必須經(jīng)過(guò)黨小組會(huì)議或討論決定。廣大黨員必須將學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)、維護(hù)黨章黨規(guī)當(dāng)成自覺行動(dòng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。三、學(xué)習(xí)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)