【正文】 種下了腐敗的“種子”。正因為如此，黨的十八大以來，總書記系列重要講話中始終貫穿從嚴治黨、嚴明紀律的要求。黨的先進性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，必須把紀律規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。把紀律和規(guī)矩挺在前面，就要把紀律規(guī)矩的籬笆扎得更緊、更密。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為常用的方法，切實把執(zhí)行紀律抓細抓實，把全面從嚴治黨真正落到實處，讓黨員干部時刻牢記黨紀黨規(guī)這條底線，心懷戒懼，行有所止。把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過抓早抓小、嚴格執(zhí)紀，促使黨員干部遠離紀律和規(guī)矩紅線，防止更多的人由違紀跌入腐敗深淵。全面從嚴治黨是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級黨組織必須肩負的政治責任。黨委在抓紀律建設(shè)方面負有主體責任，是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的應(yīng)有之義。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)。黨章明確規(guī)定，對于嚴重違反黨的紀律，本身又不能糾正的黨組織，上級黨委根據(jù)情況輕重及時作出改組或解散的決定。前兩項任務(wù)說的就是紀律問題，特別是政治紀律、組織紀律問題，這是各級紀檢機關(guān)必須完成好的任務(wù)。黨章規(guī)定的職責定位決定了，紀委是管黨治黨的重要力量，但不是黨內(nèi)的公檢法，紀檢工作也不是警察抓小偷。應(yīng)著眼于整個“森林”的健康，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數(shù)。目前，有的地方紀檢監(jiān)察機關(guān)取消和退出的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)數(shù)量不少，但退出后在如何用紀律這把尺子做好日常監(jiān)督執(zhí)紀工作方面還沒有到位。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，必須在“嚴”字上鉚足力氣，對違紀行為零容忍，動輒則咎。要當有心人，認真梳理監(jiān)督對象可能出現(xiàn)的作風、紀律方面的問題，加強研判，廣泛而深入地了解掌握干部的情況、所聯(lián)系地區(qū)和單位的情況，從而有的放矢地開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。有評論指出，人對自己身上的苗頭性問題，往往最不敏感，特別是在春風得意、前呼后擁的時候。黨的十八大以來，中央把嚴明黨的紀律提到新的高度，紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”逐步深化，“紀律審查”的提法越來越多地取代了“查辦案件”。這是回歸紀委的本職，也只有這樣才叫名正言順。線索管理和處臵應(yīng)針對“反映黨員干部問題線索”，而不是“案件線索”。調(diào)查報告和審理報告也不能等同于司法審查報告，不再把關(guān)注點集中于涉嫌貪腐等違法行為，而更多體現(xiàn)、描述和報告違反黨紀的情形和后果，彰顯紀律和規(guī)矩的嚴肅性和剛性約束，把紀律和規(guī)矩挺到法律的前面。省委對落實兩個責任高度重視，在全國率先制定出臺貫徹落實兩個責任的《意見》。各級紀委要認真落實省委部署要求，以“主體責任清單項目化推進”為抓手，重點抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是強化責任分解，總結(jié)責任清單項目化管理經(jīng)驗，著力完善兩個責任的具體內(nèi)容、考核標準和問責情形，具體到崗，落實到人，簽字背書。堅持嚴管就是厚愛，發(fā)現(xiàn)問題線索及時追蹤，有了反映及時提醒，小錯就不會拖成大錯。其次，要立足于早提醒。針對那些具體可查的問題線索，及時安排核查，對能夠做出黨政紀處分或者組織處理的，不等不拖，及時辦理，決不搞秋后算賬。當前和今后一個時期，要突出抓好“打虎、拍蠅、獵狐”三個重點和一個整合。截至2015年7月底，江蘇省“天網(wǎng)”行動已抓獲境外在逃經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪嫌疑人46名，位居全國前列。一是著力發(fā)現(xiàn)問題。近年來，市縣一級借鑒巡視制度探索開展巡查工作，已經(jīng)取得重要進展，目前已有11個省轄市開展了巡查工作，要認真加以總結(jié)規(guī)范和推廣，努力使巡查成為市縣落實全面從嚴治黨要求的一個新支撐，成為江蘇省巡視制度的一個新亮點。改革紀檢監(jiān)察方式，針對腐敗案件中暴露出來的嚴重問題，通過下發(fā)監(jiān)察建議書等形式，督促發(fā)案單位查找深層次原因，堵塞漏洞，完善制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。四是切實加強制度建設(shè)。認真落實“加快巡視進度，推進全覆蓋”要求，2015年安排三輪巡視，下半年要專項巡視58個縣（市）、5個省屬企業(yè)，確保到2016年底完成巡視“全覆蓋”的剛性任務(wù)。根據(jù)巡視線索，省市紀檢監(jiān)察機關(guān)已立案調(diào)查廳級干部4人、處級干部17人。三是積極開展追逃追贓工作。黨紀政紀處分5607人，%。第四，要立足于早查處。對信訪舉報、專項檢查、案件查辦、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等工作中獲得的問題線索，要實行集中管理和分類處置，防止線索流失、沉淀。我們要堅持用紀律管住大多數(shù)，在法律的底線之上設(shè)置一道紀律的防線，以紀律防線鞏固法律底線。因落實主體責任不到位，被追究責任353人。當前和今后一個時期，要更加注重抓好以下五個方面工作。例如，不如實申報個人重大事項的實質(zhì)是對黨不忠誠；被組織調(diào)查后轉(zhuǎn)移藏匿贓款贓物，訂立攻守同盟，就是對抗組織調(diào)查，嚴重違反政治紀律，等等。立案審查主要針對有嚴重違紀違法問題的黨員干部，紀律審查的對象則是所有違反黨紀的黨員，針對所有違規(guī)違紀問題。當前，尤其要把是否違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，是否存在“七個有之”、“五個比如”現(xiàn)象作為紀律審查的重點，貫穿線索摸排、立案審查、紀律處分全過程。過去一段時期，與“紀律審查”相比，“查辦案件”的提法更常見，常常被人與司法機關(guān)查案混為一談。把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，并不是說就不抓重點，還是要分析重點人、重點事、重點領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問題，特別是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把紀律管到位、嚴到份，把功夫下在平時，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀律就及時處理，敦促其嚴守紀律和規(guī)矩，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，還應(yīng)著力于早發(fā)現(xiàn)，在“主動出擊”上下功夫。這一轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)就把查處“違紀”挺到查處“違法”的前面，這是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實現(xiàn)從“不敢”到“不能”、“不想”的必然選擇。否則，即使查了幾件大案要案，但黨員干部“小錯不斷、大錯不犯”現(xiàn)象依然層出不窮、嚴重違紀違法問題時有發(fā)生，查案的效果和意義也要大打折扣?！叭D(zhuǎn)”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。的確，查辦違紀違法案件是推進反腐敗斗爭最直接的手段，是反腐敗的有力武器。對于各級紀委來說，做到把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，關(guān)鍵是進一步明確自身的職責定位到底是什么?！眹烂鼽h紀是各級黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，“有權(quán)必有責、失職要問責”絕不是一句空話。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。把紀律和規(guī)矩挺在前面，各級黨委必須找準在全面從嚴治黨中的定位，切實肩負起加強紀律建設(shè)的主體責任，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵。嚴管就是厚愛。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任都要沖著紀律去，使黨員干部受到剛性約束。比如，大操大辦婚喪嫁娶事宜，在法律條文中并沒有被禁止。把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是“紀”在“法”前。事實說明，誰不把紀律規(guī)矩當回事，誰就有可能成為違紀者，成為不正之風和腐敗現(xiàn)象的制造者、參與者、推動者。一起起案例表明，落馬領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀律開始，進而違法。黨的革命、建設(shè)、改革的偉大實踐告訴我們，紀律規(guī)矩對黨的事業(yè)具有根本保證作用。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成，堅持全面從嚴治黨，需要進一步發(fā)揮紀律建設(shè)的治本作用。把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是著眼長遠的戰(zhàn)略考量。這種現(xiàn)象一再出現(xiàn)，不能不引起我們的深思。在中央紀委二次全會上強調(diào)嚴明政治紀律，三次全會上要求加強組織紀律，五次全會上進一步指出，要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設(shè)。澄清認識的基礎(chǔ)是準確把握當前反腐敗斗爭形勢。第四篇：把紀律和規(guī)矩挺在前面把紀律和規(guī)矩挺在前面系列解讀總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵。群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則。二、在守紀律講規(guī)矩方面存在的主要問題有的黨員干部規(guī)矩意識“虛無”，不信不學(xué)不知學(xué)敬學(xué)畏黨規(guī)黨紀，導(dǎo)致有紀不守。不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)責任感，更增強了員工的助廉監(jiān)督使命感。一、廉政黨課采用多媒體的方式，圖文并茂，結(jié)合熱電廠崗位設(shè)置，依次對關(guān)鍵崗位進行詳細的崗位職責描述；根據(jù)崗位權(quán)力大小、廉潔風險發(fā)生幾率或危害損失程度等情況劃分崗位風險等級，重點分析崗位風險和防范措施；二、教育入手，樹立勤廉敬業(yè)意識為進一步增強黨員干部的廉潔自律意識，以黨員干部和重要崗位人員為重點，深入開展廉政主題教育，把廉潔教育同黨員“三會一課”學(xué)習(xí)制度相結(jié)合。干部檔案造假看似“小錯誤”，實質(zhì)上是欺騙組織；買官賣官不僅是行賄受賄，首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律。用紀律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴治黨。要嚴肅查處，發(fā)揮紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的作用，對違反紀律的干部，堅持以“零容忍”態(tài)度查處，形成違規(guī)必究、違紀必查、違法必懲的鮮明導(dǎo)向，切實解決“燈下黑”問題。（二）抓好建章立制，完善紀律規(guī)定，率先讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來。三、紀檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭落實要求。一是對“三轉(zhuǎn)”理解偏頗，紀檢監(jiān)察政績觀出現(xiàn)一些偏差。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動，緊密結(jié)合基層實際，踩著不變的步伐，把黨風廉政建設(shè)引向深入。對癥下藥，紀律建設(shè)就是治本之策。毋庸置疑，紀律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。把紀律和規(guī)矩挺在前面，是新形勢下落實全面從嚴治黨要求的現(xiàn)實需要，也是開展紀檢監(jiān)察工作的重要遵循，必須深刻領(lǐng)會、認真落實。（二）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。（三）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸本位、深化“三轉(zhuǎn)”的必然選擇。但在實踐中，有的單位和部門黨組織不重視黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)教育，有的黨組織在中心組學(xué)習(xí)、單位集中學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等等活動中極少把黨紀黨規(guī)列為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，使一些黨員干部紀律意識淡??；有的黨委（黨組）仍然認為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀委（紀檢組）的事，對職責范圍內(nèi)的事情沒有抓起來、管起來，主體責任存在虛化、空轉(zhuǎn)現(xiàn)象；有的對輕微違紀問題不夠重視，沒有及時提醒，沒有及時制止；有的熱衷于當老好人、對干部小枝小節(jié)問題聽之任之；有的明里一套、暗里一套，上有政策、下有對策，在貫徹落實中央、省市決策部署上合意的就執(zhí)行，不合意的就強調(diào)本地本部門特殊性，消極應(yīng)付；有的地方和單位班子主要負責人獨斷專行，個人說了算，重大問題缺乏集體充分討論和科學(xué)論證，盲目決策造成損失；有的班子成員之間缺乏交流溝通，個別人甚至相互拆臺；有的欺上瞞下、弄虛作假；有的單位疏于把關(guān)，讓造假騙官的人鉆了空子；有的說情拉票、跑風漏氣，一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼干預(yù)下級或其他單位選人用人，有時甚至為了關(guān)照特定對象明目張膽地向下級施壓；有的搞拉幫結(jié)伙，帶頭搞腐敗，千方百計規(guī)避監(jiān)督。二是回歸本職還不到位，仍在干一些不該干的事，而真正該擔的責沒有擔起來?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從。要不折不扣地抓好制度執(zhí)行，強化制度的剛性約束作用，使紀律有權(quán)威、受尊崇。全面從嚴治黨是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級黨組織必須肩負的政治責任。黨小組在抓紀律建設(shè)方面負有主體責任，是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的應(yīng)有之義。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)。對涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等三重一大事項的，都必須經(jīng)過黨小組會議或討論決定。廣大黨員必須將學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)、維護黨章黨規(guī)當成自覺行動，把紀律和規(guī)矩挺在前面。三、學(xué)習(xí)遵守黨的各項紀律和規(guī)