【正文】 ；善于運用歷史、哲學(xué)、文化思考增強工作信心，解決現(xiàn)實問題。一個地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、政治生態(tài)惡化，也一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀(jì)律抓不起來、規(guī)矩嚴(yán)不起來有直接關(guān)系。這些重要論述，是對黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，切中了時弊，抓住了根本，為全面從嚴(yán)治黨指明了方向。一、深刻認(rèn)識把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重要性（一）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。當(dāng)前，正風(fēng)反腐成效明顯，但還沒有取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。讓紀(jì)律嚴(yán)起來、立起來，聚焦主業(yè)主責(zé)，推進“三轉(zhuǎn)”向基層延伸，是深化“三轉(zhuǎn)”的明確要求，也是新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作獲得持續(xù)、獲得提升、獲得創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。（二）“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律”觀念還沒有在大多數(shù)黨員頭腦中真正樹立起來。一些紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)雖然通過清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等措施，進一步聚焦了主業(yè)主責(zé)，但并沒有完全做到“不該管的一定交出去，該管的一定管到位”?！奔o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專門機關(guān)，要督促各級黨組織切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來，就必須率先在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，挺在前面。（三）以高標(biāo)準(zhǔn)、硬措施嚴(yán)格教育管理干部，率先讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋，每一個黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外。黨的十八大以來，中央堅定不移改進作風(fēng)、堅定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，要求各級黨小組把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，落實到具體行動中。黨小組結(jié)合自身生產(chǎn)能力，自定目標(biāo)，實行“黨小組管一隊，各值管一片，黨員包一崗”，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，完成運行生產(chǎn)指標(biāo)。對黨員來說，這是成為合格黨員的前提，對有著8800多萬黨員的政黨來說，這是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民不斷乘風(fēng)破浪取得事業(yè)成功的根本保證。（一）廉潔自律準(zhǔn)則：執(zhí)政黨的道德宣示和行動標(biāo)準(zhǔn)。四、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動從嚴(yán)治黨落實到實處全面從嚴(yán)治黨是我們在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。堅持全面從嚴(yán)治黨，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，決定了當(dāng)前的目標(biāo)任務(wù)仍然是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。于是，紀(jì)律只針對少數(shù)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)黨員都處于“脫管”狀態(tài)，對紀(jì)律渾然不覺，導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛。全面從嚴(yán)治黨要立足當(dāng)前，遏制腐敗蔓延勢頭，態(tài)度要堅決、震懾要足夠，重點懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠(yuǎn)，加強紀(jì)律建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化，使紀(jì)律規(guī)矩真正立起來、嚴(yán)起來。只要我們堅持用紀(jì)律的尺子丈量黨員干部行為，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀(jì)律就及時處理，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，“爛樹”“病樹”“歪樹”就必將減少，政治生態(tài)就會往好的方面發(fā)展?？倳浿赋?，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。但是，當(dāng)前存在的紀(jì)律規(guī)矩不張導(dǎo)致管黨治黨不力，已給黨的事業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害?！捌萍o(jì)”由無視紀(jì)律規(guī)矩肇始。可以說，認(rèn)識到紀(jì)律建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策，就認(rèn)清了全面從嚴(yán)治黨的著力點，找準(zhǔn)了努力的方向和路徑。總書記反復(fù)強調(diào)，黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要模范遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。要充分發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)機動、靈活、針對性強等優(yōu)勢，對法律不便于作出規(guī)定或短時間內(nèi)無法作出規(guī)定的問題，及時以黨內(nèi)法規(guī)制度形式作出規(guī)定，多出臺類似“八項規(guī)定”這樣政治性強、有效管用的要求，解決黨內(nèi)存在的突出問題；要對黨章和其他黨規(guī)中的紀(jì)律要求整合概括，使之具體化，讓黨的紀(jì)律清晰明確、規(guī)范嚴(yán)密、完整系統(tǒng)，切實把黨員干部的權(quán)力關(guān)進紀(jì)律規(guī)矩的籠子里；要把維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、緊密團結(jié)在黨中央周圍等政治紀(jì)律細(xì)化，把“四個服從”基本原則上升為紀(jì)律，使之從一般的政治表態(tài)和干部考察表中走出來。紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是抓小偷，我們的職責(zé)是依“紀(jì)”進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，黨委怎么辦—— 黨委要負(fù)起抓紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章賦予紀(jì)律檢查機關(guān)的重要職責(zé)。從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位。但要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“七個有之”、“五個比如”等組織渙散、紀(jì)律松弛問題依然突出存在。立起來，就要扎緊黨紀(jì)黨規(guī)籬笆，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進制度的籠子；嚴(yán)起來，就要抓早抓小、動輒則咎，切實抓好對黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)苗頭馬上去管，觸犯了紀(jì)律就及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)；執(zhí)行到位，就要領(lǐng)導(dǎo)和督促紀(jì)委，切實加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)委怎么辦—— 轉(zhuǎn)變政績觀沖著紀(jì)律去“紀(jì)委就是辦案的、抓人的。這三項任務(wù)不能相互替代，但相互促進、以紀(jì)律為核心共成一體。紀(jì)檢干部不能滿腦子都是線索和案件，認(rèn)為查處的案件款物數(shù)額越大越好，查處的黨員干部級別越高越好。突出執(zhí)紀(jì)特點，把查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律行為作為重點，維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)紀(jì)方式怎么轉(zhuǎn)—— 抓早抓小 動輒則咎作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機構(gòu)、管黨治黨的重要力量，紀(jì)律檢查機關(guān)落實全面從嚴(yán)治黨的要求，就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)都要沖著紀(jì)律去，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部。打一次高爾夫球就被紀(jì)律審查，反映了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的態(tài)度，是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來的具體體現(xiàn)。既面對黨員干部，又面對廣大黨員，紀(jì)委就不能只盯著有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，而應(yīng)用紀(jì)律管全部，把全體黨員作為監(jiān)督對象，把查處違紀(jì)行為作為履職的重頭，既抓好反腐敗工作，也抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?！翱坦倾懶摹薄ⅰ懊酝局怠?，這其實就是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，抓早抓小、加強日常監(jiān)督，把紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行到位的成效。到十八屆中央紀(jì)委五次全會，“紀(jì)律審查”一詞正式出現(xiàn)在工作報告中，“查辦案件”的表述很少單獨使用，更多采用“查辦腐敗案件”，“查辦大案要案”等提法。更多使用紀(jì)律審查的方式，而不是只重視立案審查。認(rèn)真核查這些問題線索后，中央紀(jì)委加大函詢、誡勉談話力度，對失實的予以澄清，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時教育警示，能了結(jié)的及時了結(jié)，更清楚地體現(xiàn)出對苗頭性問題高度重視，抓早抓小、治于初萌的工作方式。第五篇：堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面總書記在江蘇首次提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，囑托江蘇“為全國發(fā)展探路”，表明了黨中央對江蘇工作的充分肯定和對江蘇在管黨治黨方面的殷切希望。專題聽取省轄市委落實主體責(zé)任情況匯報，指出存在問題，提出新的要求。三是強化問責(zé)追究，用好責(zé)任追究“撒手锏”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查清當(dāng)事人違紀(jì)違法事實的同時，要查清所在單位履行“兩個責(zé)任”情況，提出是否問責(zé)的意見建議，嚴(yán)防責(zé)任追究失之于松，失之于軟。十八大以來，全省共查處違反八項規(guī)定精神問題2279起，處理3241人，縣以上紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報曝光“四風(fēng)”問題典型案例559次，其中省紀(jì)委25次通報125起，向社會持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強烈信號。十八大以來，針對黨員干部不同違紀(jì)情形，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)誡勉談話4387人，函詢10090人。要綜合運用“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的辦法，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。二是著力解決群眾身邊的腐敗問題。四是整合反腐敗資源。二是創(chuàng)新巡視方式。要結(jié)合江蘇實際，突出工作重點，扎實有序推進。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照省委十二屆十次全會的部署要求，堅持抓早抓小抓實，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以紀(jì)律管住大多數(shù)，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階奠定堅實基礎(chǔ)。二是制定出臺關(guān)于省轄市紀(jì)委、省屬企業(yè)紀(jì)委、省屬高校紀(jì)委書記副書記和省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長副組長4個提名考察辦法。切實改進方式方法，常規(guī)巡視直奔主題，專項巡視“短平快”，在“?！弊稚献鑫恼拢粩嗵岣甙l(fā)現(xiàn)問題的能力水平。四、更加注重用好巡視利劍，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題形成有力震懾巡視是全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段。2015年上半年，全省縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處黨員干部在“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧救濟等方面違紀(jì)案件6351件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4548人，%%。其中，廳級23件，%。早調(diào)整，有利于阻斷問題惡化。首先，要立足于早發(fā)現(xiàn)。過去個別地方有“抓大放小”的傾向，只查處少數(shù)違法犯罪的“大問題”，對許多違紀(jì)違規(guī)的“小問題”不以為然，甚至等“養(yǎng)大了”再辦，一處理就是“算總賬”，紀(jì)律防線一再失守。十八大以來，全省共追究378人，其中，處級及以上73人。這次省委召開十二屆十次全會，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，審議通過了《關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的意見》，為新形勢下加強全省黨的建設(shè)進一步指明了方向。應(yīng)更多著眼于發(fā)現(xiàn)、分析、歸納受審查對象的違紀(jì)問題，提高紀(jì)律審查能力。紀(jì)委把力量集中在這類案件上，很難適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求。同時存在違紀(jì)和違法的，紀(jì)委集中精力查清主要違紀(jì)事實，不片面追求案值大小，級別高低，而要堅持快查快結(jié)，條件具備的盡快移送司法機關(guān)。中央紀(jì)委把案件室改稱紀(jì)檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，強調(diào)紀(jì)委就要突出執(zhí)紀(jì)特點，這些都不能僅停留在名稱和提法的改變，而是要具體落實到工作思路和方式的調(diào)整，體現(xiàn)其深刻內(nèi)涵。同時，通過“拔爛樹”、“治病樹”、“正歪樹”舉一反三，查找在執(zhí)行紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律方面存在的問題，有針對性地提出對策建議，督促下級黨委落實主體責(zé)任、加強紀(jì)律建設(shè)，加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督。紀(jì)檢機關(guān)必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，得有啄木鳥精神，對黨員干部的違紀(jì)問題，即使情節(jié)輕微，或者是曾經(jīng)習(xí)以為常的“小節(jié)”，都要及時處理，及時把“蟲子”啄出來。以問題為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，紀(jì)檢機關(guān)決不能等到黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)、觸犯了法律才進行紀(jì)律審查，而是要加強日常監(jiān)督、抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動輒則咎。對諸如此類問題，都要用黨規(guī)黨紀(jì)去對照，依照紀(jì)律嚴(yán)肅處理。既立足當(dāng)前，遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢頭，嚴(yán)懲腐敗不放松；又著眼長遠(yuǎn)，強化紀(jì)律建設(shè)，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部，執(zhí)行紀(jì)律不手軟，這也是全面從嚴(yán)治黨賦予紀(jì)檢機關(guān)的責(zé)任。黨的十八大以來，按照中央要求，結(jié)合形勢任務(wù)需要，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著力推進“三轉(zhuǎn)”，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)?dāng)起來，聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，工作效率和質(zhì)量大大提高，糾正“四風(fēng)”、懲治腐敗各項工作都取得扎實成效。這既說明人們對紀(jì)委工作不了解，存在誤區(qū)，也反映了當(dāng)前一些紀(jì)檢機關(guān)工作中存在的問題。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。不正之風(fēng)和腐敗問題的背后，反映的是黨的紀(jì)律不嚴(yán)、規(guī)矩不張。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子。也有人片面地認(rèn)為，抓紀(jì)律就是查辦案件，黨委只要帶領(lǐng)紀(jì)委抓好紀(jì)律審查就能立威肅紀(jì)。這就要求紀(jì)委必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，防止和糾正只查辦大案要案、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的傾向。紀(jì)律就要管全部，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。通俗地說，同一件事，對普通公民來說，法無禁止即可為。王