【正文】 建立種業(yè)風(fēng)險保障制度，提高競爭力種業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，既有自然因素，也有市場因素。首先，完善《種子法》及農(nóng)業(yè)部門相關(guān)配套規(guī)章或地方性種子法規(guī)，從法律政策層面上，給予種子企業(yè)以寬松和諧、公平競爭的市場環(huán)境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業(yè)，通過自主創(chuàng)新，形成國內(nèi)種業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢，逐步提高與國外種子企業(yè)的抗衡能力，大力推進(jìn)我國民族種業(yè)的快速成長與發(fā)展。全國沒有一家企業(yè)凈資產(chǎn)超過10個億，銷售額超過5個億，我國現(xiàn)有8700多家擁有種子經(jīng)營許可證的企業(yè)中，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的不足100家，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的不足80家，多數(shù)種子企業(yè)沒有品種權(quán)。種子研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)，品種選育成效顯著《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，有力的推動了植物新品種的選育和應(yīng)用，促進(jìn)了種業(yè)科技創(chuàng)新以及企業(yè)自主開發(fā)新品種的積極性，申請農(nóng)作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數(shù)量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；據(jù)統(tǒng)計，我國育種機(jī)構(gòu)的數(shù)量位居世界首位，全國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1100多個，專門從事育種科研的專業(yè)研究所達(dá)450多個；相關(guān)單位先后對38萬份種質(zhì)資源進(jìn)行了開發(fā)利用，選育出各類農(nóng)作物品種6000余個，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。法院根據(jù)擔(dān)保公司與商業(yè)銀行簽訂的擔(dān)保合同，應(yīng)予免訴直接執(zhí)行并保證執(zhí)行效果，以降低擔(dān)保公司的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證擔(dān)?；鸬谋Ｖ?、增值。2．吸引更多的人進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。勞動力素質(zhì)低已成為制約部分人群就業(yè)的“瓶頸”。近十年來，隨著越來越多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的采用，第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了對過剩人力的排斥，就業(yè)彈性系數(shù)不斷下降。最后，完善法律責(zé)任制度。這種方式在臺灣的城市中比較普遍。再者，物業(yè)管理要得到發(fā)展和繁榮，就要得到政府的扶助和支持，政府應(yīng)該在物業(yè)管理開始興起階段扶持物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展，激勵物業(yè)管理行業(yè)競爭機(jī)制的形成。（三）法制建設(shè)跟不上物業(yè)管理發(fā)展的主要原因（1）效力層次低、權(quán)威性不高，體系殘缺不全。有些物業(yè)管理公司之所以起步艱難，其關(guān)鍵是不能解決經(jīng)費(fèi)來源，僅靠向住戶收取服務(wù)費(fèi)來解決物業(yè)管理的經(jīng)費(fèi)來源，大多步履維艱。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的長足發(fā)展，一要靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，二要靠科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化經(jīng)營管理。國外擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任的比例，日本和德國是50%80%，美國是 80%，加拿大是85%。二是規(guī)范展業(yè)，堅持循序漸進(jìn)，對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立信用評級制度，不同的信用級別開展相應(yīng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。(三)中小企業(yè)多元化的融資需求與擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力相對欠缺的問題。首先，最突出的問題就是自有資本小，承保能力不足。二、如何解決這些問題 促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)穩(wěn)健發(fā)展(一)以明確市場定位為切入點(diǎn)，完善融資擔(dān)保業(yè)的準(zhǔn)入退出機(jī)制。二是對企業(yè)利用存貨和原材料作抵押進(jìn)行融資提供擔(dān)保，通過幫助企業(yè)拓展銷售渠道創(chuàng)造擔(dān)保效益。二是規(guī)范發(fā)展資信評級產(chǎn)業(yè)，對同一個企業(yè)法人，資信評級機(jī)構(gòu)作出的評級結(jié)論，可以作為包括金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)的各行業(yè)公認(rèn)的資信水平，以解決重復(fù)評級的問題。違規(guī)收費(fèi)時有發(fā)生。（二）物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)不足的主要原因（1）物業(yè)管理啟動資金難以到位。目前物業(yè)管理市場存在著多頭監(jiān)管而又監(jiān)管不力的現(xiàn)象，不僅增大了物業(yè)管理企業(yè)的工作難度，也給物業(yè)管理的有序運(yùn)行埋下了隱患。物業(yè)管理公司應(yīng)以積極的態(tài)度，努力尋求和適應(yīng)符合國際慣例的新的管理架構(gòu)和方式。各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策法規(guī)的協(xié)調(diào)，盡量摒棄狹隘的部門利益，以實(shí)現(xiàn)法規(guī)的體系化，促進(jìn)法與社會需求之間的和諧。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，1991年到2000年，我國就業(yè)總量僅增加7336萬人，年均增加730多萬人，只及80年代的一半，年均就業(yè)彈性系數(shù)下降到0．11，只及80年代的三分之一。幾項合計，每年進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動年齡人口約900萬人左右。積極的就業(yè)政策強(qiáng)調(diào)的是采取各種手段擴(kuò)大就業(yè)，并通過擴(kuò)大就業(yè)來實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長。第二、提高擔(dān)保代償能力建立商業(yè)銀行與擔(dān)保公司高、低風(fēng)險項目全面合作制度。加入世貿(mào)組織以后，種業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，我國種業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行自我調(diào)整，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，立足于國內(nèi)市場，著眼于國際市場，把我國種業(yè)做強(qiáng)做大，以適應(yīng)新的形勢。到2005年，全國種子企業(yè)規(guī)模變大，50強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)共有 43 億元，占全國種子企業(yè)總資產(chǎn)的26％，總經(jīng)營額53億元，占全國種子企業(yè)總經(jīng)營額的20％。同時，由于由于地方保護(hù)主義和政企不分使得種業(yè)行業(yè)退出壁壘較高。實(shí)施種業(yè)企業(yè)家戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的種業(yè)企業(yè)家企業(yè)家是一種稀缺資源和重要競爭要素，是企業(yè)的決策者、擁有者和“委托者”，對企業(yè)的成敗起決定性的作用。因此，深化種子管理體制改革，增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競爭力，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，建立災(zāi)害種子儲備制度，立足于國內(nèi)市場，著眼于國際市場，才能把我國種業(yè)做強(qiáng)做大，以適應(yīng)新的形勢。一方面，加大研發(fā)投資力度，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。進(jìn)入壁壘低，退出壁壘高現(xiàn)階段來看，我國種業(yè)行業(yè)進(jìn)入的主要壁壘有植物新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度、資本需求、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)要求、產(chǎn)品異質(zhì)程度等。1996 年以前，全國很少有年銷售額在5000萬元以上的種子企業(yè)。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，種子產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)中最具科技含量的領(lǐng)域，優(yōu)良品種的優(yōu)質(zhì)種子對農(nóng)作物增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。(責(zé)任編輯：耿玉眷)第四篇：解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的對策建議解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的對策建議第一、擴(kuò)大擔(dān)保資本金規(guī)模建立企業(yè)投資擔(dān)保公司資本金損益的財政補(bǔ)貼制度。要特別注重發(fā)展市場競爭力強(qiáng)、比較效益高的勞動密集型經(jīng)濟(jì)，以保證在我國經(jīng)濟(jì)整體競爭力不斷提高的同時，最大限度地擴(kuò)大就業(yè)。但受城市化進(jìn)程加快的影響，我國城鎮(zhèn)實(shí)際每年新增的勞動年齡人口要增加很多。1．經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的拉動能力逐漸減弱。在結(jié)合我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出如下的建議：（1）提升物業(yè)管理法規(guī)的層次和效力，建立健全物業(yè)管理法規(guī)體系。（2）物業(yè)管理應(yīng)實(shí)行專業(yè)服務(wù)社會化。準(zhǔn)入制度是主管機(jī)關(guān)對物管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的首要環(huán)節(jié)，是建立競爭有序的市場體系的基礎(chǔ)。再者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)背離價值規(guī)律，執(zhí)法監(jiān)督缺乏有力保障。對于物業(yè)產(chǎn)權(quán)人來說，主要是針對房租而言，現(xiàn)階段的低水平房租，使產(chǎn)權(quán)人交費(fèi)額與房租相差很??；對于物業(yè)使用人來說，與以往相比，除了交納房租外，還必須承擔(dān)住戶個人交費(fèi)項目的費(fèi)用這筆難以承受的開支。因此，在鼓勵發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時，也要加快出臺《征信管理條例》，為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在取得信息服務(wù)上提供法律支持。就當(dāng)前普遍關(guān)注的中小企業(yè)融資難問題而言，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)除了提供貸款、承兌等非常局限的擔(dān)保服務(wù)外，還可以在更廣闊的空間內(nèi)發(fā)揮作用。第一，國內(nèi)有關(guān)擔(dān)保行業(yè)的規(guī)范性法律文件只有《中華人民共和國擔(dān)保法》和《最高人民法院關(guān)于適用 中華人民共和國擔(dān)保法若干問題解釋》，第二，融資擔(dān)保具有較強(qiáng)的外部性，需要地方政府的扶持。目前大概分為三類：一是由政府財政全資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；二是由地方政府財政控股或參股的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財政和投資方風(fēng)險共擔(dān)；三是由企業(yè)或民間組織發(fā)起成立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，風(fēng)險完全自負(fù)。制約擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的因素，可主要概括為以下幾點(diǎn)：一是信用擔(dān)保的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制不健全。以下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；馂槔?，建議政府將這部分資金先以股份的形式注入特定的法人擔(dān)保機(jī)構(gòu)，然后逐步退出。因此，應(yīng)建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行共擔(dān)風(fēng)險的