【正文】 機(jī)制。第二，更新經(jīng)營理念，既要向融資方提供擔(dān)保服務(wù)，又要提供管理服務(wù)，向其提供市場信息，指導(dǎo)建立健全管理制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。（三）物業(yè)管理的法制建設(shè)滯后物業(yè)管理在我國的興起也就是從近幾年來開始的，國家出臺了的法規(guī)雖然填補(bǔ)了我國物業(yè)管理法律制度的空白，初步改變了我國物業(yè)管理無法可依的狀況，然而，與物業(yè)管理實(shí)踐對立法的要求相比，仍有相當(dāng)差距。在我國現(xiàn)行的物業(yè)管理法律法規(guī)中，缺乏一部能統(tǒng)率物業(yè)管理所涉及的所有領(lǐng)域的基本法，一旦某一單行法規(guī)出現(xiàn)立法漏洞，無法可依的現(xiàn)象便不可避免。同時(shí)可以從各城市的實(shí)際出發(fā)，對物業(yè)管理收費(fèi)實(shí)施特殊優(yōu)惠的稅制，減免部分稅費(fèi)，減輕物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。公產(chǎn)歸社區(qū)全體成員所有，由他們自己管理，即所謂業(yè)主自營式物業(yè)管理。明確界定依法追究各種法律責(zé)任的組織積程序，使各類組織依法定程序切實(shí)履行監(jiān)管義務(wù)，保障物業(yè)管理法規(guī)的貫徹實(shí)施，也便于保護(hù)各個主體的合法權(quán)益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)下降、吸納就業(yè)能力弱化的同時(shí)，我國第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面雖然發(fā)揮了積極作用，但尚不能抵消前者對總體就業(yè)彈性系數(shù)的影響。二、解決對策(一)樹立“就業(yè)優(yōu)先”的觀念。這樣，不僅可以改變目前職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展面臨的閑難，也有利于勞動力受教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強(qiáng)行業(yè)信息交流、通報(bào)企業(yè)信用狀況，為扶持中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造積極的信用環(huán)境。兼具核心技術(shù)和核心產(chǎn)品雙重特性，使得種子生產(chǎn)成為種植業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中獲利能力最為突出的環(huán)節(jié)。創(chuàng)新主體不到位，品種選育科技含量低我國有近400多家公共科研院所從事農(nóng)作物種子研發(fā)工作，人員達(dá)5萬多人，可謂機(jī)構(gòu)龐大，人員眾多。形成科學(xué)、完善、高效的執(zhí)法管理體系，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立災(zāi)害種子儲備制度，對雜交種和進(jìn)口種子或外地繁育種子的依存度和用途進(jìn)行監(jiān)控，對達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)提取一定的資金作為種子儲備金，應(yīng)急供應(yīng)，平抑種子價(jià)格。比較看來，我國種業(yè)品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國種子企業(yè)相比差距很大，起步晚、品牌意識不強(qiáng)、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，是我國種業(yè)發(fā)展的必由之路。面對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，面對實(shí)力雄厚的跨國種業(yè)集團(tuán)的競爭，我國種業(yè)該如何應(yīng)對，這是擺在所有種業(yè)經(jīng)營者面前的問題。產(chǎn)業(yè)分散，聚集程度不高作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。同時(shí)，由于優(yōu)質(zhì)種子產(chǎn)品的一次使用性、不可替代性以及使用習(xí)慣等方面的原因，市場對特定種子形成市場依賴的傾向。第四、實(shí)行追償、代償和拍賣還款責(zé)任制度建立銀行向企業(yè)追償、擔(dān)保向銀行代償、法院執(zhí)行企業(yè)抵押物拍賣還款的規(guī)程制度。為提高農(nóng)村人口的受教育水平，應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)村的教育投入。第五次人口普查資料顯示，勞動年齡人口中，大學(xué)專科以上占4．7％，高中及中專的占14．4％，而小學(xué)以下的卻占40％以上。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)數(shù)量基本沒有增加。促使那些由房管所、公房管理單位轉(zhuǎn)制而來的物管企業(yè)盡快適應(yīng)市場需求，并放寬企業(yè)參與市場競爭的條件。從大多數(shù)中低收入者無力負(fù)擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)的實(shí)際情況出發(fā)，可以嘗試打破普遍推行物業(yè)管理公司管理一種模式的體制，將我國臺灣地區(qū)普遍實(shí)行的業(yè)主自營式物業(yè)管理方式引進(jìn)我國大陸的物業(yè)管理體制，實(shí)行物業(yè)管理公司管理與業(yè)主的自營式管理兩種模式并用的物業(yè)管理新體制。同時(shí)，強(qiáng)化業(yè)主委員會在物業(yè)管理中的作用。企業(yè)化要強(qiáng)調(diào)“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”?，F(xiàn)階段各物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)了大多數(shù)公用部門的收費(fèi)任務(wù)，不僅物業(yè)管理企業(yè)要投入人力代收費(fèi)用，而且由于拒繳、欠繳現(xiàn)象普遍存在，物業(yè)管理企業(yè)還不得不為住戶暫付大量費(fèi)用，承擔(dān)了很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，融資擔(dān)保并非投融資活動的決定性因素，融資方的自身?xiàng)l件才是決定融資能否成功的關(guān)鍵所在。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)是一對利益共同體，都應(yīng)承擔(dān)與其利益相當(dāng)?shù)慕?jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，鑒于我國融資擔(dān)保業(yè)起步較晚，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管，按照“嚴(yán)進(jìn)寬出”的理念，對其準(zhǔn)入、展業(yè)和退出市場加以規(guī)范。首先，商業(yè)銀行有自己一套獨(dú)立的信用評級體系，擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為其服務(wù)對象，也存在擔(dān)保資質(zhì)評級的問題，評級相對較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)相應(yīng)擔(dān)保能力就會受到限制。再次，注冊資本的補(bǔ)充機(jī)制不盡完善，多數(shù)情況下系政府財(cái)政或企業(yè)法人的一次性注入，然后多年維持不變，對企業(yè)的融資擔(dān)保請求只能愛莫能助。就融資方而言，一方面，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的介入，為其融資增加了便利，使其能夠及時(shí)獲得投資(或者貸款)；另一方面，獲取融資擔(dān)保也相應(yīng)增加了融資的成本。四是積極開展聯(lián)合擔(dān)保，以“共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”為原則，對企業(yè)的大額融資需求，由多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)手提供擔(dān)保。四是依法懲戒失信行為，嚴(yán)厲打擊叢逃稅費(fèi)、惡意逃廢銀行債務(wù)、洗錢等違規(guī)行為。從物業(yè)管理單位的角度，主要是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低、項(xiàng)目不全。（2）物業(yè)管理企業(yè)管理成本居高不下。三、我國物業(yè)管理發(fā)展對策作者試圖根據(jù)我國具體國情，結(jié)合國內(nèi)外物業(yè)管理的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及方法，探索解決當(dāng)前問題的行之有效的方法。物業(yè)管理公司采取“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展物業(yè)管理法規(guī)的適用范圍，除了繼續(xù)完善城市住宅小區(qū)物業(yè)管理法規(guī)外，還要將工業(yè)廠房、商業(yè)物業(yè)、辦公大樓、倉庫等的物業(yè)管理也納入物業(yè)管理法規(guī)的調(diào)整范圍。2．就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是就業(yè)彈性系數(shù)下降的主要原因。顯然，城市化進(jìn)程加快，不僅增加了我國城鎮(zhèn)勞動力的數(shù)量，同時(shí)也加劇了城鎮(zhèn)已有的就業(yè)矛盾。(三)努力提高勞動者素質(zhì)。擔(dān)保費(fèi)收取比率按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高低確定，通過低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的參與，扶持較高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目融資擔(dān)保的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的市場主體地位日漸突出，涌現(xiàn)出一批種子產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種子產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合催生了一批種業(yè)股票上市公司，中國種業(yè)開始呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化雛型。我國種業(yè)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)雖然我國種業(yè)經(jīng)過了50多年的發(fā)展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業(yè)本身也帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，使得我國種業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距，存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：宏觀管理環(huán)境不暢我國雖初步建立了種業(yè)法律法規(guī)框架，但在種業(yè)宏觀管理方面仍存在政企不分、品種保護(hù)不力、執(zhí)法環(huán)境較差以及與WTO規(guī)則相沖突等比較突出的問題。對我國種業(yè)再發(fā)展的幾點(diǎn)建議隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展、完善，種子行業(yè)走向市場、參與國際競爭是大勢所趨。造就和培養(yǎng)一大批種業(yè)企業(yè)家是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)盡快啟動“種業(yè)企業(yè)家人才工程”，創(chuàng)造有利于種業(yè)企業(yè)家成長的環(huán)境，提供必要的條件，加大我國種業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)和培育力度。雖然我國種業(yè)經(jīng)過了60多年的發(fā)展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業(yè)本身也帶有較深的的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史色彩，使得我國種業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距，存在不少問題。國外種子公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，占其種子銷售額的6%；，占其銷售總額的10%。從應(yīng)用研究看，投入少和育種資源分散導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新很難形成，科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，育種項(xiàng)目多在低水平重復(fù)；項(xiàng)目缺乏明確目標(biāo)，以完成項(xiàng)目任務(wù)為導(dǎo)向，脫離生產(chǎn)實(shí)際需要；育、繁、推相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率低。隨著《種子法》和相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施、行業(yè)集中度的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、市場競爭秩序的優(yōu)化，種子行業(yè)的利潤水平將顯著提高。本文通過分析我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國種業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，對現(xiàn)階段我國種子企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考，并提出建議。對于在職培訓(xùn)，可采用根據(jù)技術(shù)水平?jīng)Q定技術(shù)等級、根據(jù)技術(shù)等級確定工資級別的方式，調(diào)動勞動者參加培訓(xùn)的積極性；應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)針對性、實(shí)用性和有效性。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，要在堅(jiān)持使用高新技術(shù)和設(shè)備、努力促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對勞動密集型產(chǎn)業(yè)給予充分的重視和支持。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快對我