【正文】 同時，要堅(jiān)持群眾利益無小事的觀點(diǎn)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治農(nóng)村基層行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。３、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督維廉。四要創(chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。教育對象不廣、內(nèi)容單調(diào)、方式呆板。要加大對村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作力度，重點(diǎn)對村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人長期任職的、集體經(jīng)濟(jì)總量大的村進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。二是加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管。三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行“反腐倡廉，制度是保證”。三、主要做法一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。同時，對群眾舉報(bào)的各種問題，進(jìn)行了及時調(diào)查處理。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要充分發(fā)揮各職能部門的作用。必須及時、嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部中各種違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展和穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。建立健全農(nóng)村基層財(cái)務(wù)制度，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。黨中央、國務(wù)院一直高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。任期離任審查。對兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，要真正做到兼而有事、兼而管事；在村一級，設(shè)立紀(jì)檢委員，其業(yè)務(wù)工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，從而形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級互動的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對職責(zé)范圍內(nèi)的村干部基層管理情況領(lǐng)導(dǎo)干部從政的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。在村委責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中，不少地方存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人處理過輕，導(dǎo)致反面典型起不到警示教育作用。同時，也正是由于沒有解決好農(nóng)村基層管理與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合的問題，因此在開展農(nóng)村基層管理工作時，往往著眼于教育或處理，沒有注意與建立和完善農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有關(guān)制度相結(jié)合，容易導(dǎo)致簡單化的弊端，難以從根本上解決問題。現(xiàn)有村干部管理體制導(dǎo)致監(jiān)督缺位目前村干部中違法違紀(jì)問題較多，與村干部管理體制沒有理順有一定的關(guān)系。但是，要適應(yīng)新形勢、新要求，我們必須清醒地看到，基層村干部管理仍然存在不少問題。雖然不少地方的有關(guān)文件都明確規(guī)定要實(shí)行村民代表會議制度，但目前村民代表會議無論在制度規(guī)定還是在具體實(shí)踐中，都存在一些問題：一是《村組法》雖然增 加了村民代表會議的規(guī)定，但其性質(zhì)和職權(quán)規(guī)定較為模糊，沒有類似《村組法》的形式對村民代表會議的具體議事規(guī)則、程序作出可操作性的規(guī)定，而且沒有明確誰負(fù)責(zé)日常性的工作。同時，農(nóng)村基層村干部基層管理的目標(biāo)不明確，往往照抄照搬上面的文件，沒有根據(jù)不同地方和不同村干部的實(shí)際提出明確的目標(biāo)要求，而且加強(qiáng)農(nóng)村基層村干部基層管理的措施也不具體，缺乏可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。構(gòu)建村級組織的分權(quán)制衡機(jī)制，重點(diǎn)在于，一是建立和完善村“兩委會”聯(lián)席會議制度，共同商討決定村中重大事宜。財(cái)務(wù)收支審查。特別是在刑法中，將村官從事公務(wù)活動明細(xì)到列舉比照國家公職人員進(jìn)行約束，使司法機(jī)關(guān)介入有法可依；對村官在村自治范圍的事 項(xiàng)，比照企業(yè)法人進(jìn)行約束。下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部，切實(shí)按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。認(rèn)真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。為加強(qiáng)協(xié)作配合，做到任務(wù)明確，措施具體，責(zé)任清晰，狠抓工作落實(shí)，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記任組長，以其他黨政聯(lián)席會議成員為成員的“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。為我縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了有力保障，營造了風(fēng)清氣正，干部廉潔自律的發(fā)展環(huán)境第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)淺談農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一、現(xiàn)狀分析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會社會主義新農(nóng)村的基本要求，同時也是黨執(zhí)政為民理念在農(nóng)村基層的基本體現(xiàn)，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有特別重要的意義。農(nóng)村黨組織和廣大干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的社會、政治穩(wěn)定?！胺锤?，教育是基礎(chǔ)”。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。圍繞涉農(nóng)政策，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制。黨的十六屆六中全會指出，黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。一要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對性。如健全民主決策的工作制度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項(xiàng)由村民代表會議討論決定，防止“一把手”或少數(shù)人說了算。四要完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，定期、不定期對各村“兩公開”情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行已有制度，堅(jiān)持制度面前人人平等，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策以黨風(fēng)廉政教育為抓手，強(qiáng)化教育倡廉。各涉農(nóng)區(qū)縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上，通過詢問質(zhì)詢、群眾評議、組織考評等形式，對村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員做出綜合評定，并將結(jié)果存入農(nóng)村基層干部個人廉政檔案和干部檔案，作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。加大對城鎮(zhèn)化進(jìn)程快和有條件地區(qū)村級產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)力度，探索以股份合作制為主的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效方式，積極發(fā)展以經(jīng)營不動產(chǎn)為主的村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)村干部的監(jiān)督完善監(jiān)督制約機(jī)制，“反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵”。各責(zé)任單位把貫徹落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負(fù)責(zé)人報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，利益不正之風(fēng)的重要舉措。建立群眾工作站，受理和督辦群眾信訪投訴的制度，切實(shí)解決感情淡漠不親民的問題。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委對全鎮(zhèn)47個行政村實(shí)行了工作目標(biāo)管理。制止違反涉農(nóng)稅收、價格及收費(fèi)“公示制”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”規(guī)定的行為。三、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體監(jiān)督作用，基層干部才不敢放松、懈怠，才能更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持把先進(jìn)性教育活動與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，激勵黨員自己發(fā)現(xiàn)問題，自己分析問題，自己解決問題，從而使他們不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)保持先進(jìn)性的自覺性和堅(jiān)定性。（六）要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在預(yù)防和懲治村干部職務(wù)犯罪中的重要作用檢察院可以針對村干部違法違紀(jì)的特點(diǎn)和原因，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)對管理混亂的村建立和完善監(jiān)督機(jī)制，并會同民政和財(cái)務(wù)部門規(guī)范村務(wù)和財(cái)務(wù)管理?？h要經(jīng)常組織有關(guān)部門開展針對性較強(qiáng)的檢查，及時解決存在的問題。村級組織民主選舉僅僅是民主政治的第一步，如果沒有很好的權(quán)力制衡機(jī)制，民選出來的掌權(quán)者依然可以不對選民負(fù)責(zé)。在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。（三）各項(xiàng)制度不完善，執(zhí)行不到位由于基層群眾民主意識淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數(shù)村干部工作專制搞家長制，決策的民主程度不夠，在村級財(cái)務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款，以及上級各種惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。農(nóng)村基層干部廉政教育內(nèi)容“大而空”缺乏針對性和實(shí)效性 不少村干部缺乏黨風(fēng)廉政方面的教育。例如村務(wù)公開，雖然在實(shí)際操作中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把村務(wù)公開納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，但由于分值較低，又是一項(xiàng)軟指標(biāo)，年終考核檢查時大多流于形式，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村務(wù)公開疏于管理和監(jiān)督。加強(qiáng)村干部自身的民主建設(shè)，加強(qiáng)村莊的民主政治建設(shè)，是對村干部實(shí)施監(jiān)督和制約、促進(jìn)村莊基 層管理的必要途徑。目前對村干部工作的監(jiān)督和檢查，大多以縣為主。故而開展基層管理的針對性也不強(qiáng)，主動抓條規(guī)的學(xué)習(xí)教育也不力，導(dǎo)致村干部接受教育的機(jī)會不多；還有就是一些單位開展基層管理教育的形式單一，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足和專業(yè)知識不扎實(shí)，還存在原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。我們認(rèn)為，兩者有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵在于構(gòu)建符合村民自治要求的村級組織決策機(jī)制。要按照《意見》的要求，建立村重要事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請示報(bào)告制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村干部談話制度等，加大紀(jì)律監(jiān)督力度，以促使村干部健康成長。廉潔自律審查。一、緊抓基層黨風(fēng)廉政教育農(nóng)村基層反腐倡廉教育，需要與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相適應(yīng)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部